物流業(yè)聯(lián)結(jié)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，高度集成和深度融合運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、信息、金融等服務(wù)功能，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，在統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)、促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、提升國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)效能中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用?！笆奈濉笔墙K深入踐行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”新使命新要求的重要時(shí)期，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新篇章的關(guān)鍵階段，也是江蘇物流強(qiáng)省建設(shè)的重要機(jī)遇期。面對(duì)新發(fā)展階段復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，為深入貫徹新發(fā)展理念，率先探索積極融入和主動(dòng)服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局的江蘇路徑，應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推進(jìn)物流業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢
（一）發(fā)展基礎(chǔ)。
“十三五”期間，我省以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面推進(jìn)物流降本增效，物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，物流業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的支撐保障作用顯著增強(qiáng)。
物流規(guī)模效率全國領(lǐng)先。2020年全省社會(huì)物流總額達(dá)32.88萬億元，占全國比重11%左右，“十三五”期間年均增速7.4%；實(shí)現(xiàn)物流業(yè)增加值6145.12億元，占全省GDP比重達(dá)6%。2020年全省公鐵水空完成貨運(yùn)量27.5億噸，“十三五”期間年均增速6.7%；港口完成貨物吞吐量29.7億噸，居全國第一位。物流效率持續(xù)提升，2020年全省社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率降至13.8%，較“十二五”末下降了1個(gè)百分點(diǎn)，低于全國0.9個(gè)百分點(diǎn)。
物流供需結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。內(nèi)需驅(qū)動(dòng)的民生物流提速發(fā)展?！笆濉逼陂g單位與居民物品物流總額年均增速51.7%，比社會(huì)物流總額增速高44.3個(gè)百分點(diǎn)。2020年全省快遞業(yè)務(wù)量達(dá)69.8億件，“十三五”期間年均增速25%。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)。2020年，全省水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占比達(dá)到62%，居全國前列。江蘇新亞歐大陸橋集裝箱多式聯(lián)運(yùn)示范工程等4個(gè)項(xiàng)目成功創(chuàng)建國家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目。南京、蘇州、常州、無錫、海安等相繼開通海鐵聯(lián)運(yùn)班列，無接觸配送、統(tǒng)倉共配等新業(yè)態(tài)新模式加速崛起，倉儲(chǔ)結(jié)構(gòu)持續(xù)加快優(yōu)化，高標(biāo)準(zhǔn)倉儲(chǔ)設(shè)施比例明顯上升。
平臺(tái)主體建設(shè)成效顯著。樞紐建設(shè)取得新突破，成功創(chuàng)建南京港口型（生產(chǎn)服務(wù)型）國家物流樞紐、蘇州（太倉）港口型國家物流樞紐、蘇州國家骨干冷鏈物流基地，6個(gè)城市入選國家物流樞紐承載城市。連云港海港、徐州淮海國際陸港、淮安空港互為支撐的現(xiàn)代物流“金三角”建設(shè)加快。持續(xù)推進(jìn)示范物流園區(qū)創(chuàng)建工作，省級(jí)示范物流園區(qū)達(dá)60家，其中，6家入選國家級(jí)示范物流園區(qū)。大型骨干物流企業(yè)服務(wù)供給能力不斷增強(qiáng)，全省4A級(jí)及以上物流企業(yè)達(dá)274家，居全國第一位。在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，物流主體在保障全國防控救援物資運(yùn)輸、生產(chǎn)生活物資流通等方面發(fā)揮了巨大作用。
智慧綠色態(tài)勢加速形成。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在物流領(lǐng)域加快應(yīng)用。智慧物流園區(qū)、智慧港口、數(shù)字倉庫、大數(shù)據(jù)中心等一批物流新基建投入使用。傳統(tǒng)物流業(yè)務(wù)向線上線下融合轉(zhuǎn)變，物流全程數(shù)字化、在線化和可視化漸成趨勢。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，2020年全省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)達(dá)83家，整合車輛59.8萬輛，運(yùn)輸貨物達(dá)1.7億噸，交易額達(dá)202億元，處于全國領(lǐng)先地位。綠色物流取得新進(jìn)展，全省5個(gè)城市入選國家綠色貨運(yùn)配送示范工程，居全國第一位；托盤循環(huán)共用、掛車交換共享、倉庫太陽能屋頂日益普及，快遞企業(yè)探索使用可回收包裝和可循環(huán)材料，電子面單普及率達(dá)99%以上。
國際服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。國際航運(yùn)、航空能力逐步提升，全省開辟集裝箱近遠(yuǎn)洋航線72條，國際及地區(qū)通航城市達(dá)52個(gè)。“十三五”以來，“江蘇號(hào)”中歐班列開通25條線路，累計(jì)開行5254列?！斑B新亞”“蘇滿歐”“寧新亞”成為具有較大影響力的國際班列品牌線路。國際物流服務(wù)功能不斷完善，擁有10個(gè)國家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、20個(gè)綜合保稅區(qū)，數(shù)量均居全國前列。南京中國郵政國際貨郵綜合核心口岸、中哈（連云港）物流合作基地等標(biāo)志性工程取得積極進(jìn)展，東西雙向開放大通道正遞進(jìn)形成。
行業(yè)營商環(huán)境持續(xù)改善。物流政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全面推進(jìn)國家賦予的降本增效綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)以智慧物流發(fā)展促進(jìn)物流降本增效。圍繞物流高質(zhì)量發(fā)展、降本增效、冷鏈物流、物流園區(qū)創(chuàng)新等出臺(tái)了一系列政策文件。國家和省各項(xiàng)降本增效改革措施加速落地，物流企業(yè)獲得感顯著提升，減稅降費(fèi)取得實(shí)效，“十三五”期間全省累計(jì)優(yōu)惠公路水路通行費(fèi)達(dá)147億元，形成了可復(fù)制、可推廣的“江蘇經(jīng)驗(yàn)”和“江蘇模式”。
“十三五”期間，全省統(tǒng)籌推進(jìn)物流業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和降本增效，物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)日益鞏固。但同時(shí)，我省物流業(yè)與構(gòu)建新發(fā)展格局和滿足人民日益增長的美好生活需要的要求相比仍存在一定差距。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是物流降本增效仍需繼續(xù)深化。物流全鏈條效率低、成本高、綜合效益不顯著問題突出，設(shè)施聯(lián)通不暢、多式聯(lián)運(yùn)占比偏低、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高亟待解決；物流數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型力度還需增強(qiáng)，公共信息資源共享還需推進(jìn)；以智慧物流為主抓手的降本增效綜合改革仍需加大力度。二是服務(wù)能級(jí)提升還有很大空間。物流樞紐多而不強(qiáng)，集聚輻射效應(yīng)發(fā)揮不充分；高端供給存在結(jié)構(gòu)性短板，現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)能力和嵌入產(chǎn)業(yè)鏈深度廣度不足，本土“鏈主型”企業(yè)較為缺乏；應(yīng)急物流保障、民生物流品質(zhì)和綠色物流發(fā)展水平仍有較大提升空間。三是創(chuàng)新生態(tài)機(jī)制亟待充分激活。物流主體創(chuàng)新動(dòng)力不夠強(qiáng)，資金、技術(shù)、人才瓶頸依然存在，對(duì)新技術(shù)新業(yè)態(tài)國際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的參與度不夠；在技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、智慧化改造等方面仍存在諸多問題，中小物流企業(yè)信息化基礎(chǔ)薄弱；與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配的高技能、高層次物流人才仍有較大缺口。四是治理能力現(xiàn)代化有待全面增強(qiáng)。物流行業(yè)治理方式仍較為傳統(tǒng)，與物流新業(yè)態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)和政策措施相對(duì)滯后；治理合力不足，行業(yè)信用體系、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系和信息共享機(jī)制有待進(jìn)一步健全；行業(yè)組織深度參與行業(yè)治理的力度不夠，完善政府決策、引導(dǎo)行業(yè)自律和規(guī)范發(fā)展的作用發(fā)揮不顯著。
（二）面臨形勢。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻復(fù)雜變化，不確定性和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)進(jìn)一步增多，統(tǒng)籌穩(wěn)與進(jìn)、質(zhì)與量、內(nèi)與外的各項(xiàng)任務(wù)依然艱巨。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，江蘇物流業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的變化。
1．“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”為江蘇物流高質(zhì)量發(fā)展賦予新使命。習(xí)近平總書記賦予江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的新使命新要求，為我省物流業(yè)發(fā)展進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。江蘇作為物流大省，基礎(chǔ)設(shè)施完備、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、智慧物流水平高、人才資源富集，逐步形成了以樞紐經(jīng)濟(jì)為牽引、多業(yè)融合發(fā)展的物流產(chǎn)業(yè)集群，具有開放和創(chuàng)新先發(fā)先行優(yōu)勢?！笆奈濉睍r(shí)期，江蘇物流業(yè)發(fā)展邁入樞紐能級(jí)加速提升期、物流體系關(guān)鍵成形期、物流主體國際競爭力培育期，要緊扣“強(qiáng)富美高”的總目標(biāo)總定位，在打造“具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地、具有世界聚合力的雙向開放樞紐”中發(fā)揮現(xiàn)代物流重要支撐和引領(lǐng)作用。聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)服務(wù)、高效能治理，著力激發(fā)新動(dòng)能、開辟新空間、塑造新優(yōu)勢，在降本增效、改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域協(xié)同等方面形成引領(lǐng)示范，為江蘇高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)物流力量和物流智慧。
2．新發(fā)展格局為江蘇現(xiàn)代物流體系建設(shè)明確新方位。構(gòu)建新發(fā)展格局是應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。新發(fā)展格局下，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求成為基本立足點(diǎn)，國內(nèi)超大規(guī)模市場的供需高效對(duì)接，產(chǎn)品面向國內(nèi)國際市場進(jìn)行輻射，均需要物流進(jìn)行有機(jī)串接和高效協(xié)同，將推動(dòng)物流輻射范圍、流量流向、網(wǎng)絡(luò)布局、服務(wù)組織的變革重構(gòu)。物流流向由外循環(huán)單環(huán)流動(dòng)為主轉(zhuǎn)向內(nèi)循環(huán)—外循環(huán)雙向流動(dòng)，物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更多面向服務(wù)強(qiáng)大國內(nèi)市場進(jìn)行布局，對(duì)物流通道和樞紐布局提出新的要求。貨物規(guī)模擴(kuò)張?jiān)鏊俜啪彛锪餍枨蠼Y(jié)構(gòu)向個(gè)性化、品質(zhì)化、精益化轉(zhuǎn)變，對(duì)物流服務(wù)供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量提出更高要求。江蘇作為國內(nèi)眾多產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)起點(diǎn)聯(lián)結(jié)點(diǎn)和融入國際循環(huán)的重要通道有力支點(diǎn)，要順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)布局、內(nèi)需消費(fèi)和物流空間融合重構(gòu)發(fā)展態(tài)勢，優(yōu)化物流空間布局和服務(wù)組織方式，加快構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通、高效運(yùn)作的“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，擴(kuò)大高質(zhì)量物流服務(wù)供給，增強(qiáng)需求適配性，推動(dòng)物流體系向以服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的海陸統(tǒng)籌方向轉(zhuǎn)變。
3．多重國家戰(zhàn)略疊加實(shí)施為江蘇物流業(yè)開放協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化等多重戰(zhàn)略疊加交匯，為江蘇參與全球合作競爭、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作和創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展拓展了新空間，經(jīng)濟(jì)集聚度、區(qū)域聯(lián)通性、政策協(xié)同效率進(jìn)一步提升，將推動(dòng)物流形成跨區(qū)域聯(lián)通、一體化協(xié)作的發(fā)展格局。內(nèi)陸樞紐規(guī)?；季?、沿海沿江港口競爭，對(duì)江蘇物流樞紐地位、跨區(qū)域物流服務(wù)能力等帶來挑戰(zhàn)。江蘇作為“一帶一路”交匯點(diǎn)、長江經(jīng)濟(jì)帶重要樞紐和長三角區(qū)域一體化核心區(qū)域，要充分發(fā)揮物流比較優(yōu)勢，消除跨區(qū)域物流堵點(diǎn)和斷點(diǎn)，打破區(qū)域內(nèi)部和跨區(qū)域物流服務(wù)的體制機(jī)制障礙，加快推進(jìn)物流跨區(qū)域設(shè)施聯(lián)通、資源共享、協(xié)同運(yùn)作、區(qū)域共治。推進(jìn)高能級(jí)物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快物流要素資源合理配置和規(guī)模集聚，提升跨區(qū)域物流服務(wù)能力。拓展國際物流通道服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升現(xiàn)代物流企業(yè)國際競爭力，推動(dòng)物流企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、品牌走出去，培育國際合作和競爭新優(yōu)勢，為構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局提供支撐。
4．新一輪科技革命加速推進(jìn)為江蘇物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供新動(dòng)能。以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。新一代信息技術(shù)在物流業(yè)廣泛應(yīng)用，智能物流裝備和技術(shù)加速迭代，推動(dòng)物流資源要素的數(shù)字化改造、在線化匯聚和平臺(tái)化共享，物流人員、裝備設(shè)施以及貨物將全面接入互聯(lián)網(wǎng)，呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長趨勢，形成全覆蓋、廣連接的物流互聯(lián)網(wǎng)，將實(shí)現(xiàn)物流作業(yè)流程、技術(shù)應(yīng)用、組織運(yùn)作、經(jīng)營管理、業(yè)態(tài)模式的全面創(chuàng)新。江蘇作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新發(fā)展高地，要抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，加快物流業(yè)數(shù)字化、智能化賦能，全面推進(jìn)物流技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式和管理創(chuàng)新。加快物流創(chuàng)新主體培育，推進(jìn)物流關(guān)鍵核心技術(shù)突破，強(qiáng)化智慧物流平臺(tái)建設(shè)，全方位提升管理效能和現(xiàn)代化治理水平，打造科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的智慧物流產(chǎn)業(yè)體系，形成萬物互聯(lián)的數(shù)字物流新生態(tài)。
5．現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系邁向價(jià)值鏈中高端對(duì)江蘇物流供應(yīng)鏈優(yōu)勢重塑提出新要求。江蘇擁有較為完整的產(chǎn)業(yè)體系和全國規(guī)模最大的制造業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈中的位勢和能級(jí)不斷提升。物流是提升產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率和價(jià)值創(chuàng)造能力的保障環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系邁向價(jià)值鏈中高端，將推動(dòng)生產(chǎn)物流和城鄉(xiāng)消費(fèi)物流服務(wù)體系重構(gòu)，推動(dòng)供應(yīng)鏈管理、精益物流以及快遞快運(yùn)、即時(shí)物流、冷鏈物流等細(xì)分領(lǐng)域快速發(fā)展。要充分發(fā)揮物流在塑造供應(yīng)鏈競爭優(yōu)勢上的關(guān)鍵作用，深化與實(shí)體經(jīng)濟(jì)鏈條的高效協(xié)同，按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要求，加快構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、要素協(xié)同、安全高效、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代供應(yīng)鏈，提升供應(yīng)鏈服務(wù)水平和價(jià)值創(chuàng)造能力。妥善應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全國際合作，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全韌性。進(jìn)一步增強(qiáng)物流業(yè)在制造、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)中的戰(zhàn)略引領(lǐng)能力，實(shí)現(xiàn)江蘇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、價(jià)值鏈高端化。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要指示要求，深入踐行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”新使命，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦物流業(yè)“降本、增效、提質(zhì)”，著力提升樞紐網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能級(jí)，著力提升物流主體國際競爭力，著力提升物流數(shù)智化、綠色化、國際化水平，著力提升現(xiàn)代化治理能力，全面構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)、更好服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。
（二）基本原則。
市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體活力，提高物流要素配置效率。更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善政策法規(guī)體系，優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，全面提升現(xiàn)代化治理能力。
統(tǒng)籌兼顧，區(qū)域協(xié)同。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，深入推進(jìn)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施，建立跨區(qū)域物流協(xié)同機(jī)制，提升跨區(qū)域物流合作層次和水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心，加快城鄉(xiāng)物流一體化建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村物流，穩(wěn)步提升物流均等化水平，強(qiáng)化社會(huì)民生物流保障。
重點(diǎn)突破，系統(tǒng)推進(jìn)。堅(jiān)持補(bǔ)短板與鍛長板相結(jié)合，推進(jìn)物流新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在航空物流、高鐵物流、冷鏈物流、農(nóng)村物流等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性發(fā)展。堅(jiān)持系統(tǒng)性思維，全局性謀劃降本增效綜合改革、物流設(shè)施建設(shè)、服務(wù)體系構(gòu)建、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新等，全面推進(jìn)現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展。
開放共享，融合創(chuàng)新。提高對(duì)外開放水平，充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，構(gòu)筑互利共贏的物流與供應(yīng)鏈合作體系。推進(jìn)物流數(shù)據(jù)資源共享共用，提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值。深化物流與先進(jìn)制造、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度融合，加強(qiáng)供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
智慧綠色，安全可控。以科技賦能促進(jìn)物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧化改造。堅(jiān)持綠色低碳，深入推進(jìn)現(xiàn)代物流節(jié)能減排，完善逆向物流體系，實(shí)現(xiàn)物流全鏈條綠色化發(fā)展。堅(jiān)持自主可控、安全高效，完善應(yīng)急物流體系，強(qiáng)化糧食、能源等戰(zhàn)略物資保障能力，增強(qiáng)供應(yīng)鏈安全韌性。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2025年，基本形成樞紐引領(lǐng)、內(nèi)聯(lián)外通、集約高效、智慧共享、綠色安全的現(xiàn)代物流體系，努力把江蘇打造成為全國物流高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、物流數(shù)字化建設(shè)先行區(qū)、物流降本增效綜合改革試驗(yàn)區(qū)。
現(xiàn)代物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得新突破。形成以國家物流樞紐為骨干、以省級(jí)物流樞紐和省級(jí)示范物流園區(qū)為支撐的物流樞紐體系，新增5家國家物流樞紐、5家國家骨干冷鏈物流基地、40家省級(jí)示范物流園區(qū)，建設(shè)28家省級(jí)物流樞紐。物流網(wǎng)絡(luò)通達(dá)能力顯著增強(qiáng)，便捷化程度居全國前列，貨物經(jīng)由江蘇口岸到達(dá)主要發(fā)達(dá)國家和“一帶一路”沿線主要國家的國際物流通達(dá)性進(jìn)一步增強(qiáng)。城市、農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)不斷完善，建成城市快遞服務(wù)中心（公共服務(wù)站）15000個(gè)，建制村主要品牌快遞通達(dá)率100%。
物流服務(wù)質(zhì)量效率實(shí)現(xiàn)新躍升。系統(tǒng)性物流降本增效取得新突破，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率降至11.8%左右。貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，大宗貨物實(shí)施“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”成效明顯，鐵路貨運(yùn)量占比較2020年末提升3個(gè)百分點(diǎn)，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量年均增長10%。多式聯(lián)運(yùn)、高鐵物流、航空物流、冷鏈物流等重點(diǎn)領(lǐng)域的服務(wù)品質(zhì)明顯提升。物流主體服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，培育壯大一批具有國際競爭力的現(xiàn)代物流領(lǐng)軍企業(yè)。
智慧綠色發(fā)展增添新動(dòng)力。5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施在物流領(lǐng)域的覆蓋率大幅提升，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)和智能裝備在物流領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。省級(jí)重點(diǎn)物流企業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的比例達(dá)到80%以上、省級(jí)示范物流園區(qū)智慧化率達(dá)到80%以上。物流綠色化水平明顯提升，逆向物流體系基本建成，郵政快遞全面使用循環(huán)中轉(zhuǎn)袋（箱），電商快件基本不再使用二次包裝，郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)包裝廢棄物回收裝置覆蓋率達(dá)到90%以上，城市新增和更新的郵政快遞新能源車比例達(dá)到80%。
現(xiàn)代化管理體制釋放新效能。物流行業(yè)“放管服”改革深入推進(jìn)，建成線上線下深度融合、高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)現(xiàn)全面應(yīng)用。政府創(chuàng)新監(jiān)管取得突破，跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)政務(wù)信息開放共享機(jī)制基本建成，智慧物流公共信息平臺(tái)在公共物流信息發(fā)布、統(tǒng)計(jì)直報(bào)、信用體系、行業(yè)監(jiān)測等方面發(fā)揮新成效。
（四）發(fā)展重點(diǎn)。
“十四五”時(shí)期，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)江蘇現(xiàn)代物流業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，全面推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。從數(shù)量降本向系統(tǒng)增效轉(zhuǎn)變。鞏固和深化物流降本增效綜合改革試點(diǎn)的江蘇成果，進(jìn)一步破除“中梗阻”、打通微循環(huán)，完善物流運(yùn)行體系，創(chuàng)新組織方式，提升綜合服務(wù)效率，系統(tǒng)性降低經(jīng)濟(jì)循環(huán)成本。從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。把創(chuàng)新作為推動(dòng)江蘇現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，加大物流技術(shù)、管理、組織、服務(wù)和體制機(jī)制等創(chuàng)新力度，打造創(chuàng)新賦能的物流經(jīng)濟(jì)。從基礎(chǔ)支撐向價(jià)值創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。在發(fā)揮好物流業(yè)基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，突出強(qiáng)化現(xiàn)代物流價(jià)值創(chuàng)造能力，提升現(xiàn)代物流在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的引領(lǐng)性作用，推進(jìn)江蘇物流業(yè)向集成產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、塑造競爭新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造的方向發(fā)展。
重點(diǎn)圍繞“一個(gè)方向、兩大體系、三個(gè)高地”推進(jìn)實(shí)施，提升江蘇現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展水平。
聚焦一個(gè)主攻方向。聚焦物流業(yè)“降本、增效、提質(zhì)”，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，以結(jié)構(gòu)性調(diào)整、技術(shù)性創(chuàng)新、制度性改革為路徑，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，系統(tǒng)性推進(jìn)物流改革創(chuàng)新，激發(fā)現(xiàn)代物流發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。加快補(bǔ)齊物流樞紐設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)短板，進(jìn)一步優(yōu)化物流空間布局，推動(dòng)解決設(shè)施銜接不暢、信息不共享等問題，提升多式聯(lián)運(yùn)銜接效率，高質(zhì)量推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快推進(jìn)物流業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新和服務(wù)領(lǐng)域拓展，加大智慧物流技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新物流服務(wù)組織方式，發(fā)展平臺(tái)化服務(wù)組織模式。強(qiáng)化物流高質(zhì)量服務(wù)供給，延伸物流服務(wù)價(jià)值鏈條，探索物流業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的基本路徑。著力深化物流“放管服”改革，進(jìn)一步簡化行政審批、推進(jìn)降稅清費(fèi)、優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)、強(qiáng)化部門協(xié)同，提升現(xiàn)代化治理能力。
完善兩大支撐體系。一是聚力打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流運(yùn)行體系。持續(xù)放大江蘇綜合交通物流暢通循環(huán)效應(yīng)，進(jìn)一步完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與國內(nèi)物流通道網(wǎng)絡(luò)的一體銜接、與國際物流基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，著力推進(jìn)物流樞紐、物流園區(qū)聯(lián)通成網(wǎng)，全面提升物流樞紐服務(wù)效能，在更大范圍促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，有力支撐江蘇建設(shè)“具有世界聚合力的雙向開放樞紐”。二是著力構(gòu)建安全可靠的現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)與供應(yīng)鏈服務(wù)商的引導(dǎo)輻射作用，以物流為牽引，加快推動(dòng)供應(yīng)鏈各主體各環(huán)節(jié)設(shè)施設(shè)備銜接、數(shù)據(jù)交互順暢、資源協(xié)同共享，促進(jìn)資源要素跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域流動(dòng)和合理配置，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平。
加快三個(gè)高地建設(shè)。一是智慧物流創(chuàng)新高地。構(gòu)建“數(shù)字驅(qū)動(dòng)、協(xié)同共享”的智慧物流創(chuàng)新發(fā)展新生態(tài)，加強(qiáng)新型物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快智能物流裝備應(yīng)用，推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，大幅度提升物流數(shù)字化、安全性水平。加大物流科技創(chuàng)新與人才集聚，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)具有全國影響力的物流產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加速形成引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、大數(shù)據(jù)中心、智慧物流云平臺(tái)和應(yīng)用新場景，搶占智慧物流發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。二是產(chǎn)業(yè)物流融合高地。大力提升產(chǎn)業(yè)物流服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，加速高端化、品牌化、高附加值化，形成產(chǎn)業(yè)物流融合發(fā)展的示范效應(yīng)。提升制造業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展水平，大力發(fā)展以柔性化生產(chǎn)、資源高度共享為特征的精細(xì)化、高品質(zhì)現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)，形成引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、具有典型示范效應(yīng)的融合模式和標(biāo)桿主體，增強(qiáng)物流業(yè)核心競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)規(guī)模及品質(zhì)雙升級(jí)。三是民生物流品質(zhì)高地。適應(yīng)內(nèi)需擴(kuò)張、消費(fèi)升級(jí)，提升民生物流運(yùn)行水平和服務(wù)品質(zhì)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)雙向物流服務(wù)能力，推進(jìn)形成全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體，立足江蘇、輻射全國的物流基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)新零售、新消費(fèi)等模式崛起，激發(fā)民生物流業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新活力，以高質(zhì)量供給激發(fā)消費(fèi)需求，進(jìn)一步提升郵政快遞、冷鏈物流、跨境電商、綠色物流等民生物流品質(zhì)化、便利化水平，滿足人民日益增長的美好生活需要。
三、空間布局與城市定位
圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局以及陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局，推進(jìn)形成“三橫三縱”物流通道布局和“一極兩翼多節(jié)點(diǎn)”的物流樞紐布局，明確城市物流功能定位。
（一）物流通道布局。
1．“三橫”物流通道。
新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道。依托隴海鐵路、連霍高速等，發(fā)揮陸海統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)亞歐的區(qū)位優(yōu)勢，增強(qiáng)西向開放輻射和東向出海能力，提升中歐班列運(yùn)行規(guī)模與質(zhì)量水平，完善海鐵、海河與公鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化國際集裝箱運(yùn)輸、大宗物資集散、國際供應(yīng)鏈基地建設(shè)，支持連云港和徐州聯(lián)合建設(shè)“一帶一路”新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道標(biāo)桿示范，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東西雙向跨境物流大通道。
長江聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)通道。依托長江黃金水道，發(fā)揮江海河統(tǒng)籌、承東啟西優(yōu)勢，增強(qiáng)港口一體化發(fā)展合力，加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，完善多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化江海聯(lián)運(yùn)、遠(yuǎn)洋中轉(zhuǎn)、近洋直達(dá)等功能，構(gòu)建起服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶、聯(lián)通海上絲綢之路的戰(zhàn)略通道。
滬寧綜合立體通道。依托京滬鐵路、滬寧鐵路、滬蓉高速公路等干線網(wǎng)絡(luò)及世界級(jí)機(jī)場群建設(shè)，發(fā)揮綜合交通優(yōu)勢和先進(jìn)制造業(yè)集群優(yōu)勢，強(qiáng)化高端要素集聚能力和物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，提升國際航空貨運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、全球供應(yīng)鏈管理能力，構(gòu)建起立體化、強(qiáng)輻射的陸海空協(xié)同物流大通道。
2．“三縱”物流通道。
沿海物流開放通道。依托沿海鐵路、沿海高速公路，發(fā)揮連南接北、通江達(dá)海優(yōu)勢，強(qiáng)化集裝箱出海能力建設(shè)，加強(qiáng)港口間物流協(xié)同，增強(qiáng)江海河、鐵公水等多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)能級(jí)，整體提升江蘇沿海港口的出海功能，構(gòu)建起面向東亞、接駁內(nèi)陸的國際物流海上通道。
京杭綠色航運(yùn)通道。依托京杭大運(yùn)河，發(fā)揮高等級(jí)航道網(wǎng)水運(yùn)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，推進(jìn)與沿江沿海港口的深度合作，強(qiáng)化內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸、大宗物資中轉(zhuǎn)集散、公鐵水多式聯(lián)運(yùn)等功能，提升內(nèi)河智慧、綠色航運(yùn)水平，構(gòu)建起智能高效、綠色安全的現(xiàn)代生態(tài)航運(yùn)物流通道。
中軸南北互聯(lián)通道。依托京滬高速、錫泰、常泰過江通道等，發(fā)揮跨江融合、南北聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，推進(jìn)高能級(jí)物流樞紐建設(shè)，強(qiáng)化陸路中轉(zhuǎn)集散和公鐵水多式聯(lián)運(yùn)功能，提升錫常泰創(chuàng)新要素南北傳導(dǎo)輻射能力，構(gòu)建起東融上海、西接南京都市圈的中軸物流通道。
（二）物流樞紐布局。
以打造南京都市圈多類型國家物流樞紐疊加優(yōu)勢為物流樞紐增長極，以蘇錫常通和徐連淮物流樞紐組團(tuán)為兩翼，以省級(jí)物流樞紐為支撐，形成“一極兩翼多節(jié)點(diǎn)”的物流樞紐布局。
1．打造南京物流樞紐增長極。
發(fā)揮南京都市圈作為長三角帶動(dòng)中西部發(fā)展傳導(dǎo)區(qū)域的獨(dú)特優(yōu)勢，加快推進(jìn)多類型的國家物流樞紐建設(shè)，全面增強(qiáng)海港、空港、陸港、商貿(mào)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)等國家物流樞紐集聚輻射能力，提升南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心、長三角世界級(jí)機(jī)場群核心貨運(yùn)樞紐的服務(wù)能級(jí)，加快數(shù)字物流創(chuàng)新應(yīng)用，加強(qiáng)全球供應(yīng)鏈組織能力，建成服務(wù)長三角、帶動(dòng)中西部、鏈接國際的物流樞紐增長極。
2．打造蘇錫常通與徐連淮“兩翼”物流樞紐組團(tuán)。
蘇錫常通環(huán)滬物流樞紐組團(tuán)。發(fā)揮蘇州（太倉）港集裝箱干線港、蘇州國際鐵路物流中心、無錫區(qū)域性航空樞紐、常州綜合港務(wù)區(qū)、南通通州灣長江集裝箱運(yùn)輸新出?？诘葮屑~組合疊加優(yōu)勢，推進(jìn)蘇州、無錫、南通國家物流樞紐建設(shè)，強(qiáng)化江海聯(lián)動(dòng)、樞紐協(xié)同、全球供應(yīng)鏈組織功能，推進(jìn)國際高端要素集聚平臺(tái)與融合創(chuàng)新高地建設(shè)，建成服務(wù)長三角世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、引領(lǐng)區(qū)域開放協(xié)同發(fā)展的物流樞紐門戶。
徐連淮物流“金三角”樞紐組團(tuán)。發(fā)揮徐州淮海國際陸港、連云港國際樞紐海港、淮安航空貨運(yùn)樞紐的多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，布局建設(shè)徐州—連云港—淮安綜合性物流樞紐，推進(jìn)物流樞紐一體化規(guī)劃，強(qiáng)化協(xié)調(diào)合作、設(shè)施聯(lián)通、功能協(xié)同，推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面提升服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力，建成加速蘇北崛起、聯(lián)動(dòng)蘇魯豫皖、輻射中西部的物流樞紐引擎。
3．打造五類物流樞紐。
港口型物流樞紐。依托南京、蘇州、南通、連云港等城市，推進(jìn)港口型國家物流樞紐建設(shè)。依據(jù)港口基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)、多式聯(lián)運(yùn)水平、產(chǎn)業(yè)條件、中轉(zhuǎn)集散能力等因素，重點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn)江、泰州、江陰、張家港、鹽城、揚(yáng)州、淮安、常州、徐州等城市建設(shè)港口型省級(jí)物流樞紐。
空港型物流樞紐。依托南京等城市，推進(jìn)空港型國家物流樞紐建設(shè)。依據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、機(jī)場能級(jí)、航空貨運(yùn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)條件、中轉(zhuǎn)集散能力等因素，重點(diǎn)推進(jìn)無錫、南通、淮安等城市建設(shè)空港型省級(jí)物流樞紐。
陸港型物流樞紐。依托南京、徐州等城市，推進(jìn)陸港型國家物流樞紐建設(shè)。依據(jù)公路和鐵路貨運(yùn)規(guī)模、高等級(jí)公路和鐵路設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、多式聯(lián)運(yùn)水平、產(chǎn)業(yè)條件等因素，重點(diǎn)推進(jìn)蘇州、無錫、常州、淮安等城市建設(shè)陸港型省級(jí)物流樞紐。
生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐。依托南京、蘇州、無錫等城市，推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)。依據(jù)工業(yè)生產(chǎn)總值、優(yōu)勢制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體水平等因素，重點(diǎn)推進(jìn)徐州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州、連云港、宿遷等城市建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型省級(jí)物流樞紐。
商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐。依托南京、南通等城市，推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)。依據(jù)專業(yè)市場、城鄉(xiāng)消費(fèi)、電子商務(wù)、貿(mào)易規(guī)模等因素，重點(diǎn)推進(jìn)無錫、常州、常熟、鹽城、揚(yáng)州、海門等城市建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型省級(jí)物流樞紐。
（三）城市物流功能定位。
綜合考慮國家戰(zhàn)略與全省物流空間布局，發(fā)揮各城市比較優(yōu)勢，結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)和未來發(fā)展趨勢，明確城市物流的功能定位。
1．南京。強(qiáng)化江海聯(lián)運(yùn)、集散分撥、供應(yīng)鏈管理、應(yīng)急物流等功能，推進(jìn)國際貨郵樞紐、航運(yùn)物流樞紐建設(shè)，建成國際性綜合交通樞紐城市、區(qū)域性航運(yùn)物流中心、全國智慧物流發(fā)展高地。
2．蘇州。強(qiáng)化集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、供應(yīng)鏈管理等功能，進(jìn)一步推進(jìn)國際鐵路樞紐場站、集裝箱近洋集散和國際供應(yīng)鏈服務(wù)體系建設(shè)，完善跨境物流服務(wù)平臺(tái)，建成全球制造業(yè)供應(yīng)鏈組織中心、全國有影響力的港口樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。
3．無錫。強(qiáng)化航空物流、國際快遞、供應(yīng)鏈物流等功能，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、陸港物流等業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，加快樞紐經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，建成區(qū)域性航空物流樞紐、江蘇樞紐經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
4．常州。強(qiáng)化鐵公水空多式聯(lián)運(yùn)、區(qū)域分撥、分銷配送功能，推進(jìn)常州綜合港務(wù)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新，建成長江中下游多式聯(lián)運(yùn)物流中心、江蘇中軸核心物流樞紐、長三角現(xiàn)代物流中心城市。
5．南通。強(qiáng)化江海聯(lián)運(yùn)、大宗物資集散、航空物流功能，加強(qiáng)與蘇南物流融合，推進(jìn)南通通州灣、南通新機(jī)場建設(shè)，加快形成江海河、鐵公水多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系，建成長江集裝箱運(yùn)輸新出海口和江海聯(lián)運(yùn)新樞紐。
6．徐州。強(qiáng)化國際鐵路集裝箱中轉(zhuǎn)集散、區(qū)域分撥、公鐵水聯(lián)運(yùn)功能，推進(jìn)徐州淮海國際陸港建設(shè)，做大做強(qiáng)樞紐經(jīng)濟(jì)，建成“一帶一路”重要的物流節(jié)點(diǎn)城市、陸港型國家物流樞紐城市、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)物流中心城市。
7．連云港。強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)、大宗散貨物流、石油化工品物流等功能，推進(jìn)中哈（連云港）物流合作基地、上合組織出海基地建設(shè)，強(qiáng)化跨境物流大通道服務(wù)能力，建成面向“一帶一路”物流強(qiáng)支點(diǎn)、國際物流樞紐、國際大宗商品供應(yīng)鏈基地。
8．淮安。強(qiáng)化航空貨運(yùn)、內(nèi)河集裝箱物流、鐵公水聯(lián)運(yùn)功能，加強(qiáng)機(jī)場貨運(yùn)與高鐵快運(yùn)高效銜接，推進(jìn)航空快遞、區(qū)域分銷分撥等物流功能建設(shè)，建成淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶航空貨運(yùn)樞紐、蘇北高鐵快運(yùn)物流基地。
9．鹽城。強(qiáng)化與長三角區(qū)域物流協(xié)同，加強(qiáng)與日韓航空貨運(yùn)功能對(duì)接，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、電商物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、制造業(yè)供應(yīng)鏈建設(shè)，打造長三角北翼區(qū)域性物流樞紐、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海新門戶、江蘇沿海重要大宗商品物流基地。
10．揚(yáng)州。強(qiáng)化公鐵水多式聯(lián)運(yùn)物流體系建設(shè)，增強(qiáng)與南京都市圈區(qū)域物流協(xié)同，推進(jìn)港口物流、汽車物流、冷鏈物流建設(shè)，建成連接蘇南、服務(wù)蘇中、輻射蘇北的區(qū)域性物流中心。
11．鎮(zhèn)江。強(qiáng)化公鐵水聯(lián)運(yùn)、公路集散、大宗物流功能，加強(qiáng)與南京、揚(yáng)州物流協(xié)同，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)物流、能源物流建設(shè)，建成長江下游重要的大宗商品物流基地、清潔能源儲(chǔ)存轉(zhuǎn)運(yùn)物流基地。
12．泰州。強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)、分撥集散、專業(yè)物流等功能，加強(qiáng)與無錫、常州跨江物流協(xié)同，推進(jìn)大宗商品物流、冷鏈物流、區(qū)域分撥功能建設(shè)，建成長江下游重要的大宗商品供應(yīng)鏈物流基地、江蘇中軸重要物流支點(diǎn)。
13．宿遷。強(qiáng)化內(nèi)河航運(yùn)、集散分撥、專業(yè)物流等功能，加強(qiáng)與物流“金三角”的物流協(xié)同，推進(jìn)智能家電供應(yīng)鏈、電商物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，建成淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的供應(yīng)鏈物流基地、內(nèi)河聯(lián)運(yùn)物流樞紐節(jié)點(diǎn)。
四、主要任務(wù)
（一）聚焦能級(jí)提升，推進(jìn)樞紐經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
1．提升樞紐集聚輻射能力。推進(jìn)要素資源向國家和省級(jí)物流樞紐集聚，補(bǔ)齊鐵路專用線、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、應(yīng)急物流設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高干線運(yùn)輸規(guī)模和支線運(yùn)輸密度，整合專業(yè)化倉儲(chǔ)、區(qū)域分撥配送、通關(guān)保稅等設(shè)施。推進(jìn)物流樞紐綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)樞紐內(nèi)企業(yè)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)信息共享。打通多式聯(lián)運(yùn)“中梗阻”，加強(qiáng)干支銜接、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接和組織協(xié)同，切實(shí)解決跨運(yùn)輸方式、跨作業(yè)環(huán)節(jié)“卡脖子”問題。推進(jìn)既有貨運(yùn)鐵路連線成網(wǎng)，加快蘇州（太倉）港、連云港徐圩港、南通通州灣港、常州綜合港務(wù)區(qū)、鹽城大豐港和濱海港等港區(qū)鐵路專（支）線建設(shè)，打通鐵路貨運(yùn)干線通道與重點(diǎn)港區(qū)的“最后一公里”。提高海河聯(lián)運(yùn)內(nèi)河航道等級(jí)，提升多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作水平。提升樞紐一體化組織運(yùn)營能力。通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、資本合作、功能聯(lián)合、平臺(tái)對(duì)接、資源共享等市場化方式，培育形成優(yōu)勢互補(bǔ)、業(yè)務(wù)協(xié)同、開放高效的物流樞紐運(yùn)營主體，進(jìn)一步提升組織運(yùn)營、資本運(yùn)作和資源配置能力。
2．打造多元協(xié)同的樞紐體系。推進(jìn)建立協(xié)同高效的物流樞紐聯(lián)盟機(jī)制，加強(qiáng)樞紐間功能協(xié)同和業(yè)務(wù)對(duì)接，形成多層次、立體化、廣覆蓋的物流樞紐網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化水水中轉(zhuǎn)、水陸聯(lián)運(yùn)有機(jī)銜接，進(jìn)一步發(fā)展壯大淮安港、徐州港、宿遷港、蘇州港、無錫港等內(nèi)河集裝箱港，推進(jìn)江海河一體化的港口型物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強(qiáng)化干支運(yùn)輸、區(qū)域分撥、中轉(zhuǎn)集散等功能，推進(jìn)干支配一體化的陸港型物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強(qiáng)化全貨機(jī)航線直達(dá)、跨境物流和聯(lián)運(yùn)服務(wù)，推進(jìn)內(nèi)外聯(lián)通、快捷高效的空港型物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理、干支聯(lián)運(yùn)、分撥配送等物流功能，推進(jìn)與重點(diǎn)制造業(yè)和商貿(mào)集聚區(qū)深度融合的生產(chǎn)服務(wù)型和商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以國家物流樞紐為核心載體，串接不同地區(qū)、不同城市、不同類型的物流樞紐，有效聯(lián)結(jié)物流園區(qū)、貨運(yùn)場站、配送中心、倉儲(chǔ)基地等物流設(shè)施，加快推進(jìn)物流樞紐間開行“鐘擺式”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直達(dá)貨運(yùn)專線、班列班輪、卡車航班。
3．培育發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌樞紐與城市、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化樞紐綜合競爭和規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，打造要素集聚全、流通效率高、業(yè)態(tài)模式新、聚合能力強(qiáng)的樞紐經(jīng)濟(jì)增長極。強(qiáng)化“樞紐+企業(yè)”“樞紐+平臺(tái)”，提升樞紐組織能力，放大集聚發(fā)展輻射效應(yīng)。重點(diǎn)吸引企業(yè)總部和研發(fā)、銷售、物流、結(jié)算、營運(yùn)中心等功能性機(jī)構(gòu)落戶，培育引進(jìn)一批全球領(lǐng)先的平臺(tái)型供應(yīng)鏈企業(yè)，做大做強(qiáng)區(qū)域分銷分撥、大宗物資交易、跨境貿(mào)易、保稅通關(guān)、產(chǎn)業(yè)金融、創(chuàng)新協(xié)同等平臺(tái)服務(wù)功能，形成樞紐發(fā)展與企業(yè)成長的共贏格局。強(qiáng)化“樞紐+產(chǎn)業(yè)”“樞紐+城市”，構(gòu)建樞紐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)港產(chǎn)城互動(dòng)融合發(fā)展。發(fā)揮物流樞紐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的組織功能，推動(dòng)現(xiàn)代物流和先進(jìn)制造、現(xiàn)代商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展樞紐緊密型、偏好型、關(guān)聯(lián)型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資本、技術(shù)、管理、人才等各類資源和生產(chǎn)要素集聚，推動(dòng)發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)、高鐵經(jīng)濟(jì)等，提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)和產(chǎn)業(yè)競爭力。
（二）強(qiáng)化供應(yīng)鏈創(chuàng)新，推進(jìn)物流與產(chǎn)業(yè)深度融合。
1．推進(jìn)供應(yīng)鏈管理模式創(chuàng)新。發(fā)揮物流在供應(yīng)鏈管理上的關(guān)鍵作用，提升物流企業(yè)的供應(yīng)鏈組織管理能力，培育壯大一批現(xiàn)代化、專業(yè)化的供應(yīng)鏈企業(yè)。強(qiáng)化供應(yīng)鏈技術(shù)應(yīng)用和服務(wù)模式創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)供應(yīng)鏈金融、采購執(zhí)行、分銷執(zhí)行、質(zhì)量追溯、商檢報(bào)關(guān)等增值服務(wù)能力；推進(jìn)供應(yīng)鏈企業(yè)加大數(shù)字化投入力度，提升供應(yīng)鏈要素?cái)?shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化和信息安全化水平，加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)供應(yīng)鏈全流程業(yè)務(wù)上云，打造數(shù)字供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)新生態(tài)圈。加快建設(shè)技術(shù)水平高、集成能力強(qiáng)的一體化供應(yīng)鏈組織中樞，聚合鏈主企業(yè)、物流企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、增值服務(wù)商等，推動(dòng)供應(yīng)鏈系統(tǒng)化組織、專業(yè)化分工、協(xié)同化合作，實(shí)現(xiàn)集中采購、共同庫存、支付結(jié)算、物流配送、金融服務(wù)等功能集成，提高供應(yīng)鏈快速響應(yīng)能力。
2．提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈競爭力。提升現(xiàn)代供應(yīng)鏈戰(zhàn)略地位。緊扣我省“531”產(chǎn)業(yè)鏈遞進(jìn)培育工程和“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)計(jì)劃，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈政策規(guī)劃體系，推進(jìn)分行業(yè)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，加大供應(yīng)鏈重大基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度。提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同和集成能力。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)化，創(chuàng)新供應(yīng)鏈組織模式，強(qiáng)化制造企業(yè)供應(yīng)鏈組織和要素資源整合能力，提升物流自動(dòng)化、智能化水平，帶動(dòng)制造業(yè)流程再造、模式創(chuàng)新、質(zhì)態(tài)提升。圍繞智能制造，打造一批具有訂單管理、庫存管理、數(shù)據(jù)輔助決策等功能的協(xié)同管理平臺(tái)。提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈彈性。加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全國際合作，提升國際運(yùn)輸通道安全風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急保障能力。推進(jìn)與跨國物流集團(tuán)、龍頭供應(yīng)鏈企業(yè)建立戰(zhàn)略協(xié)作，提高全球供應(yīng)鏈協(xié)同和配置資源的能力，促進(jìn)重要資源能源、關(guān)鍵零部件來源的多元化和目標(biāo)市場的多樣化。研究建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)間加強(qiáng)關(guān)鍵零部件供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)信息共享和互助協(xié)同，分散化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。
3．創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)的一站式聯(lián)托運(yùn)、公共外庫、分撥配送等設(shè)施，推進(jìn)完善保稅、冷鏈、快遞、云倉等物流服務(wù)功能。推進(jìn)物流企業(yè)與制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)信息編碼等基礎(chǔ)類、質(zhì)量控制等服務(wù)類、托盤等裝備類的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和銜接。推進(jìn)工業(yè)供應(yīng)鏈管理平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)物流企業(yè)深度參與制造企業(yè)資源計(jì)劃、制造執(zhí)行系統(tǒng)等關(guān)鍵管控軟件開發(fā)，復(fù)制推廣先進(jìn)的信息融合模式，實(shí)現(xiàn)采購、生產(chǎn)、流通等上下游環(huán)節(jié)信息實(shí)時(shí)采集、互聯(lián)共享。實(shí)施“快遞進(jìn)廠”工程，拓展郵政快遞企業(yè)與制造企業(yè)融合發(fā)展深度，大力發(fā)展線邊物流、逆向物流、準(zhǔn)時(shí)物流等嵌入式駐廠服務(wù)，以“項(xiàng)目制管理”方式與先進(jìn)制造企業(yè)建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。依托重點(diǎn)商圈、商貿(mào)集聚區(qū)、跨境電商平臺(tái)，推動(dòng)物流企業(yè)與商貿(mào)流通企業(yè)共同打造一體化供應(yīng)鏈服務(wù)體系，強(qiáng)化集中采購、統(tǒng)倉共配、郵政快遞、保稅通關(guān)、支付結(jié)匯等物流服務(wù)功能。引導(dǎo)傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)現(xiàn)代物流與新型末端商業(yè)模式融合，加快完善直達(dá)社區(qū)、村鎮(zhèn)的共同配送物流網(wǎng)絡(luò)，提升末端物流服務(wù)效率。依托大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善基于農(nóng)產(chǎn)品流通大數(shù)據(jù)的產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，拓展加工配送、安全檢測、溯源查詢等服務(wù)功能，延伸農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)能力。推進(jìn)物流與金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索利用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新物流金融服務(wù)模式，為物流企業(yè)提供融資、結(jié)算、保險(xiǎn)等服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)物流市場主體活力。
（三）加快數(shù)字轉(zhuǎn)型，積極推動(dòng)物流改革創(chuàng)新。
1．加快推進(jìn)物流數(shù)智化應(yīng)用。推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用。加快貨、車（船、飛機(jī)）、場、物流器具等物流要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)物流樞紐、物流園區(qū)（基地）、港口碼頭、貨運(yùn)場站等物流基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級(jí)，打造一批智慧物流園區(qū)、全自動(dòng)化碼頭、無人場站、口岸智能通關(guān)、數(shù)字倉庫等。推進(jìn)智能化多式聯(lián)運(yùn)場站、短駁及轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。加快運(yùn)用無人機(jī)、無人駕駛貨車、可穿戴設(shè)備、智能快件箱、自動(dòng)分揀機(jī)器人等智能化裝備，推進(jìn)數(shù)字化終端設(shè)備的普及應(yīng)用。加快推廣“信息系統(tǒng)+貨架、托盤、叉車”倉庫基本配置技術(shù)，推進(jìn)傳統(tǒng)倉儲(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
2．全面推進(jìn)物流數(shù)字化管理。加快推進(jìn)物流業(yè)務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)企業(yè)在車（船）貨智能配載、多式聯(lián)運(yùn)、安全運(yùn)輸、信用監(jiān)管、路徑優(yōu)化等方面實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)字化改造，建立物流業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集管理系統(tǒng)。推動(dòng)企業(yè)開展數(shù)據(jù)“上云”行動(dòng)，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)挖掘、應(yīng)用物流大數(shù)據(jù)價(jià)值，提高物流大數(shù)據(jù)在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、市場預(yù)測、客戶管理等領(lǐng)域的應(yīng)用水平。培育基于“數(shù)據(jù)+算力+算法”的核心能力。推進(jìn)基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的車貨匹配、運(yùn)力優(yōu)化和車路協(xié)同等模式創(chuàng)新。推進(jìn)智能物聯(lián)網(wǎng)在運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管控、安全管理領(lǐng)域的應(yīng)用，提升運(yùn)輸精細(xì)化運(yùn)營和主動(dòng)安全管理能力。以數(shù)據(jù)集中和共享為重點(diǎn)，打通信息壁壘，構(gòu)建安全高效的政企數(shù)據(jù)共享機(jī)制，不斷完善安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。探索建立基于區(qū)塊鏈技術(shù)匯集運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、交通、稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)等多方信息的物流公共“數(shù)據(jù)池”，推進(jìn)物流數(shù)據(jù)資源跨地區(qū)、跨行業(yè)互聯(lián)共享。加快推進(jìn)物流領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的信用約束、精準(zhǔn)實(shí)施、分類扶持、協(xié)同監(jiān)管的智慧化治理體系。
3．進(jìn)一步深化智慧物流綜合改革。推進(jìn)智慧物流降本增效綜合改革試點(diǎn)成果的集成應(yīng)用。圍繞城市物流智慧化治理，打造一批智慧物流發(fā)展體制機(jī)制完善、智慧技術(shù)應(yīng)用廣泛、物流樞紐智慧互聯(lián)、智慧物流主體集聚效應(yīng)顯著的智慧物流示范城市。圍繞園區(qū)智慧化改造，建成一批作業(yè)自動(dòng)化、過程可視化、產(chǎn)品追溯化、設(shè)施數(shù)字化、管理智能化、運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)化的智慧物流示范園區(qū)。圍繞智慧物流關(guān)鍵場景，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)感知、物流仿真、車路協(xié)同、大數(shù)據(jù)挖掘算法等的研究應(yīng)用。培養(yǎng)一批技術(shù)先進(jìn)、模式新穎、服務(wù)高效的智慧物流示范企業(yè)和智慧物流信息平臺(tái)，建設(shè)一批引領(lǐng)江蘇智慧物流快速發(fā)展的智力引擎載體。結(jié)合物流降本增效試點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步完善智慧物流發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建技術(shù)、裝備集成應(yīng)用的智慧物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)制定適用于智慧物流企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)和辦法，建立智慧物流企業(yè)評(píng)估和評(píng)價(jià)體系。
（四）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快區(qū)域物流一體化發(fā)展。
1．深化都市圈物流一體化發(fā)展。圍繞物流設(shè)施共建共享、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、行業(yè)共管共治，統(tǒng)籌布局物流樞紐節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化配置物流資源，推進(jìn)都市圈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快構(gòu)建區(qū)域分撥、城市配送服務(wù)體系，提升都市圈物流一體化組織服務(wù)效能。發(fā)揮南京國家物流樞紐承載城市的聚合輻射作用，突出周邊城市比較優(yōu)勢，構(gòu)建樞紐引領(lǐng)、分工協(xié)作、層次分明的都市圈物流體系，合力推進(jìn)都市圈物流一體化先行示范。強(qiáng)化南京海港、空港、陸港、商貿(mào)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)等物流樞紐功能，提升多式聯(lián)運(yùn)、中轉(zhuǎn)集散、供應(yīng)鏈組織能力，加快推進(jìn)南京全國航空貨物和快件集散中心、區(qū)域性航運(yùn)物流中心建設(shè)。發(fā)揮周邊城市產(chǎn)業(yè)承接優(yōu)勢，在鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、馬鞍山、滁州等城市布局建設(shè)一批干支銜接、智慧高效的城際配送中心，探索跨區(qū)域同城化的共同配送組織協(xié)作模式，創(chuàng)新配送車輛同城化通行管理舉措，加快形成1小時(shí)物流配送圈。推動(dòng)蘇錫常海陸空物流樞紐資源共享共用，做強(qiáng)蘇州江海轉(zhuǎn)運(yùn)、做大無錫航空貨運(yùn)、做優(yōu)常州公鐵水聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)無錫、常州打造陸港型物流樞紐。加快物流“金三角”建設(shè)，完善徐州陸港、連云港海港、淮安空港樞紐設(shè)施功能，建立樞紐建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)物流設(shè)施互聯(lián)、信息互通、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)徐州都市圈其他城市物流協(xié)同發(fā)展。
2．加強(qiáng)長三角城市群物流協(xié)同。立足長三角產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、開放創(chuàng)新水平高、綜合交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)等基礎(chǔ)，充分發(fā)揮上海長三角區(qū)域一體化龍頭帶動(dòng)作用，放大江蘇產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈組織能力強(qiáng)、開放口岸平臺(tái)眾多、科教創(chuàng)新資源豐富等比較優(yōu)勢，強(qiáng)化物流分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，推進(jìn)建立蘇浙滬皖物流一體化協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)樞紐共建、設(shè)施聯(lián)通、資源共享、創(chuàng)新協(xié)同，營造市場統(tǒng)一開放、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、要素自由流動(dòng)的物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，共同打造區(qū)域物流一體化示范標(biāo)桿。統(tǒng)籌規(guī)劃物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)物流樞紐共建和設(shè)施聯(lián)通。依托世界級(jí)港口群建設(shè)，加強(qiáng)港航物流合作，高水平推進(jìn)蘇州（太倉）港近洋集裝箱樞紐港和遠(yuǎn)洋集裝箱喂給港、長江南京以下江海聯(lián)運(yùn)港區(qū)、南通通州灣長江集裝箱運(yùn)輸新出?？诠步ü蚕砗蜆I(yè)務(wù)融合。提升南京、無錫、鹽城和南通等城市機(jī)場物流服務(wù)能力，有效承接上海國際航空樞紐資源溢出。深化口岸合作，提升通關(guān)一體化水平，復(fù)制推廣“滬太通”集裝箱多式聯(lián)運(yùn)模式，推進(jìn)常州、蘇州、無錫等地布局內(nèi)河集裝箱中心（ICT），開發(fā)直通上海港、寧波港的海鐵聯(lián)運(yùn)班列。聚焦關(guān)鍵前沿技術(shù)，開展物流科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)，建設(shè)開放、協(xié)同、高效的物流技術(shù)研發(fā)應(yīng)用平臺(tái)。依托中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，共同打造國際供應(yīng)鏈組織和物流總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，推進(jìn)建設(shè)一批集貿(mào)易分銷、區(qū)域分撥、綜合服務(wù)等功能于一體的線下展示交易與分銷分撥平臺(tái)。發(fā)揮江蘇民生物流資源集聚優(yōu)勢，提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、糧食物流、郵政快遞、應(yīng)急物流等服務(wù)水平，擴(kuò)大面向長三角的優(yōu)質(zhì)民生物流服務(wù)供給。
3．推動(dòng)跨區(qū)域物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展。立足國內(nèi)大循環(huán)，推進(jìn)建立跨區(qū)域物流聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快形成便捷通暢、經(jīng)濟(jì)高效、協(xié)同運(yùn)作的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。圍繞大宗商品、生產(chǎn)資料、特色農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品等跨區(qū)域流通，推進(jìn)與重要資源基地和消費(fèi)市場的高效物流通道建設(shè)，加快發(fā)展樞紐間鐵路干線運(yùn)輸，增開一批雙向鐵路貨運(yùn)班列，優(yōu)化物流組織模式，提高跨區(qū)域物流運(yùn)行效率。推進(jìn)建立與陜西、甘肅、新疆等中西部省份物流協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化我省重要物流樞紐節(jié)點(diǎn)跨區(qū)域中轉(zhuǎn)集散、聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)、交易交割等功能，加強(qiáng)物流樞紐間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通對(duì)接。圍繞集裝箱、件雜貨、大宗散貨的跨區(qū)域流通，有序推進(jìn)港口型物流樞紐班輪航線建設(shè)，加快推進(jìn)與武漢、重慶等長江中上游港口城市建立物流聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制。提升江海河聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)、鐵水聯(lián)運(yùn)等服務(wù)功能，加強(qiáng)長江支線“班輪化”運(yùn)作，增強(qiáng)航運(yùn)資源交易、大宗商品交易平臺(tái)的集聚力和影響力，提升長江黃金水道物流運(yùn)輸效能。圍繞國際航運(yùn)、航空貨運(yùn)、供應(yīng)鏈管理、冷鏈物流、跨境物流、人才培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立完善與香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)以及廣州、深圳等城市物流聯(lián)動(dòng)機(jī)制，密切與粵港澳大灣區(qū)物流聯(lián)系，加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，推進(jìn)政府、行業(yè)組織和企業(yè)間交流，深化拓展業(yè)務(wù)合作，提升跨區(qū)域物流合作層次和水平。
（五）加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，提升城鄉(xiāng)配送循環(huán)效能。
1．加快城市配送網(wǎng)絡(luò)一體化。立足城市經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快完善布局合理、有機(jī)銜接、層次分明的城市配送網(wǎng)絡(luò)體系。優(yōu)化城市物流空間布局，推進(jìn)物流資源集聚集約發(fā)展，構(gòu)建形成“物流園區(qū)（分撥中心）—配送中心—末端網(wǎng)點(diǎn)”三級(jí)城市配送網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮商貿(mào)物流樞紐核心輻射作用，適應(yīng)本地電商、直播帶貨等新零售發(fā)展，推進(jìn)建設(shè)以商貿(mào)物流樞紐為核心的配送網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)生產(chǎn)和商貿(mào)流通企業(yè)合理布局產(chǎn)地倉、前置倉、配送站、快遞驛站、自提點(diǎn)和社區(qū)門店，高效銜接即時(shí)配送、網(wǎng)店配送、門店自提等模式，提高“最后一公里”本地配送效率和服務(wù)質(zhì)量。布局建設(shè)一批集運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、加工、包裝、分撥等功能于一體的公共配送中心，強(qiáng)化統(tǒng)一存儲(chǔ)、集中分揀、共同配送等功能。圍繞城市商圈、景區(qū)、客運(yùn)站等，完善快遞攬收網(wǎng)點(diǎn)布局。結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造等，完善城市快遞末端服務(wù)體系，加強(qiáng)郵政、交通、電商、快遞等資源整合，推進(jìn)設(shè)施共享共用，推廣智能快件箱（信報(bào)箱）等新型設(shè)施建設(shè)。
2．創(chuàng)新集約高效的城市共配模式。立足資源協(xié)同共享，推動(dòng)城市共同配送組織模式創(chuàng)新。強(qiáng)化城市貨運(yùn)配送統(tǒng)一管理，加快建立城市配送公共信息平臺(tái)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+同城配送”，推動(dòng)平臺(tái)型企業(yè)整合同城貨源和物流運(yùn)力資源，加強(qiáng)配送車輛的統(tǒng)籌調(diào)配和返程調(diào)度。推進(jìn)快遞末端配送資源整合優(yōu)化，大力推廣統(tǒng)倉共配、分時(shí)配送等先進(jìn)物流組織方式，引導(dǎo)快遞企業(yè)通過聯(lián)盟、合資等方式建立共同配送平臺(tái)，建立統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一分揀的共同配送體系。引導(dǎo)城市農(nóng)產(chǎn)品流通由供應(yīng)原料為主向供應(yīng)成品、半成品為主轉(zhuǎn)變，建設(shè)面向城市的低溫加工處理中心，發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新模式。
3．建立健全農(nóng)村物流服務(wù)體系。立足鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批縣域物流園區(qū)、公共配送（分撥）中心、鎮(zhèn)級(jí)配送站和村級(jí)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，健全鄉(xiāng)到村工業(yè)品、消費(fèi)品下行“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”的雙向物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面實(shí)施“快遞進(jìn)村”，整合社會(huì)資源推動(dòng)農(nóng)村快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)交通運(yùn)輸與郵政快遞融合發(fā)展，利用客運(yùn)車輛開展代運(yùn)郵件和快件。完善農(nóng)村物流公共服務(wù)站點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村物流“最后一公里”節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)共享、運(yùn)力資源共用。推進(jìn)大型商貿(mào)流通企業(yè)、電商快遞供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)下沉鄉(xiāng)村，布局建設(shè)冷鏈物流產(chǎn)地倉、田頭小型倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進(jìn)城工程，推進(jìn)交通運(yùn)輸、郵政快遞與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立“種植養(yǎng)殖基地+生產(chǎn)加工（倉儲(chǔ)保鮮）+電商平臺(tái)+快遞物流”一體化的供應(yīng)鏈體系，完善產(chǎn)運(yùn)銷一體化的農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。圍繞省內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)集群和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，推進(jìn)直播電商與郵政快遞融合發(fā)展，發(fā)展“直播電商+產(chǎn)地倉+快遞共配”模式，推動(dòng)物流賦能鄉(xiāng)村發(fā)展。
（六）培育競爭優(yōu)勢，提升國際物流服務(wù)能力。
1．強(qiáng)化國際物流通道建設(shè)。立足國際循環(huán)，適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈深入融合和跨國供應(yīng)鏈加速重構(gòu)趨勢，以“三橫三縱”物流通道為基礎(chǔ)，強(qiáng)化物流樞紐的國際物流設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)國際物流通道布局優(yōu)化，加快構(gòu)建便捷暢通、多向立體、內(nèi)聯(lián)外通的國際物流通道網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)“一帶一路”國際物流通道建設(shè)。強(qiáng)化新亞歐東向出海通道建設(shè)，深化與國際重要港口協(xié)作聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)開辟至重要戰(zhàn)略性物資基地的海運(yùn)直達(dá)航線。拓展加密面向“一帶一路”沿線及重要貿(mào)易國家重點(diǎn)產(chǎn)能合作地區(qū)的國際空運(yùn)航線、航班，重點(diǎn)開發(fā)日韓、東南亞、歐美、港澳臺(tái)等方向航線，大力發(fā)展國際全貨機(jī)航線。強(qiáng)化經(jīng)蘇州（太倉）港至東亞、南亞，經(jīng)連云港、鹽城至日韓的通道建設(shè)。進(jìn)一步暢通西向陸路國際物流通道，優(yōu)化南京、蘇州、徐州、連云港四市中歐班列國際鐵路運(yùn)輸組織，增強(qiáng)鐵路集裝箱集結(jié)能力，支持在沿線重要節(jié)點(diǎn)布局加工組裝基地和物流樞紐，進(jìn)一步完善中歐班列通道線路布局和境內(nèi)外攬貨體系。圍繞東亞小循環(huán)，重點(diǎn)加密至日韓等近洋航線，提高全貨機(jī)航線直達(dá)率和航班密度。加強(qiáng)南京龍?zhí)陡?、蘇州（太倉）港等江海聯(lián)運(yùn)樞紐與上海國際航運(yùn)中心以及香港、新加坡等國際航運(yùn)樞紐聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化至美西、中東、西非等遠(yuǎn)洋航線運(yùn)輸布局。推進(jìn)連云港港、通州灣新出海口建設(shè)，強(qiáng)化集裝箱遠(yuǎn)洋航運(yùn)功能。
2．提升國際物流綜合服務(wù)能力。強(qiáng)化物流樞紐通關(guān)保稅和全球要素集聚等功能，打造內(nèi)外有機(jī)聯(lián)動(dòng)、多運(yùn)輸方式協(xié)同的國際物流服務(wù)體系，提高服務(wù)國內(nèi)國際市場能力。推進(jìn)省市級(jí)公共海外倉建設(shè)，引導(dǎo)省內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)通過資本運(yùn)作、業(yè)務(wù)合作等方式，圍繞美國、歐盟、東盟等主銷市場和“一帶一路”沿線等新興市場的港口、鐵路和航空樞紐，布局一批配套服務(wù)功能完善的公共海外倉，為外貿(mào)企業(yè)提供通關(guān)、倉儲(chǔ)配送、營銷展示、退換貨和售后維修等服務(wù)。推動(dòng)省國際貨運(yùn)班列公司、跨境寄遞服務(wù)企業(yè)在國際物流重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域設(shè)置海外倉，完善境外物流和寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展海運(yùn)快船、國際鐵路定制班列、集并運(yùn)輸?shù)饶Ｊ?，推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)國際航運(yùn)和鐵路物流服務(wù)能力。增強(qiáng)全貨機(jī)定班國際航線和包機(jī)組織能力，完善國際航空貨運(yùn)服務(wù)關(guān)口前移、空陸聯(lián)運(yùn)等服務(wù)，提升國際貨源和運(yùn)力資源組織水平。加快發(fā)展國際寄遞物流服務(wù)，實(shí)施“快遞出?！保膭?lì)有條件的地市規(guī)劃建設(shè)快件監(jiān)管中心，增強(qiáng)進(jìn)出境郵件、快件及貨物的國際集散能力。適應(yīng)跨境貿(mào)易碎片化新趨勢，緊抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的跨境物流發(fā)展新機(jī)遇，加大對(duì)東南亞的物流布局與整合，推進(jìn)具有跨境出口、海外倉配、全程追蹤、金融融資等服務(wù)功能的跨境物流綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為跨境電商發(fā)展提供全鏈路一站式跨境物流服務(wù)。
3．培育壯大國際物流服務(wù)主體。發(fā)展物流總部經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)具有全球供應(yīng)鏈運(yùn)營能力的航運(yùn)企業(yè)、供應(yīng)鏈管理企業(yè)、跨國公司采購分銷中心在江蘇設(shè)立高能級(jí)物流總部。推動(dòng)省級(jí)龍頭企業(yè)牽頭組建大型跨國物流集團(tuán)，建設(shè)一批骨干海運(yùn)企業(yè)、航空物流企業(yè)和中歐班列運(yùn)營企業(yè)，提升我省物流企業(yè)在全球物流產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位和影響力。推動(dòng)省內(nèi)企業(yè)通過投資并購、戰(zhàn)略聯(lián)盟、業(yè)務(wù)合作等方式整合境內(nèi)外國際運(yùn)輸、通關(guān)、境外預(yù)分揀、海外倉等資源，提高到岸物流與境外落地配送服務(wù)能力。推進(jìn)我省物流企業(yè)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家物流交流合作，跟隨產(chǎn)業(yè)投資、重大工程項(xiàng)目走出去，提供配套國際物流服務(wù)，拓展全球物流網(wǎng)絡(luò)。
（七）堅(jiān)持低碳環(huán)保，推動(dòng)物流全鏈路綠色發(fā)展。
1．營造綠色物流發(fā)展新生態(tài)。全面提升物流設(shè)施、技術(shù)、模式綠色化發(fā)展水平。推進(jìn)綠色物流樞紐、園區(qū)和基地建設(shè)，加強(qiáng)土地和存量資源的集約利用，推廣應(yīng)用綠色節(jié)能物流技術(shù)裝備，提升綠色化發(fā)展水平。加大貨運(yùn)車輛（船）適用的LNG加氣站、充電樁、岸電設(shè)施等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)倉儲(chǔ)設(shè)施的節(jié)能降耗與綠色發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)劃和建設(shè)綠色倉儲(chǔ)新設(shè)施，推動(dòng)企業(yè)對(duì)舊有的倉儲(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)綠色化升級(jí)改造。推廣綠色低碳運(yùn)輸工具，淘汰更新或改造老舊車船，推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，加大新能源或清潔能源汽車在樞紐園區(qū)、城市配送、郵政快遞等領(lǐng)域應(yīng)用。積極推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)大宗貨物運(yùn)輸由公路轉(zhuǎn)向鐵路和水路，推動(dòng)形成公路與鐵路、水路合理的比價(jià)關(guān)系，加快發(fā)展鐵水、公鐵、公水等多式聯(lián)運(yùn)。探索建立物流領(lǐng)域碳排放監(jiān)測體系，開展物流領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和研究。
2．發(fā)展綠色物流新模式。推動(dòng)綠色運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和包裝等環(huán)節(jié)協(xié)同運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)物流全鏈條綠色化發(fā)展。推廣先進(jìn)運(yùn)輸組織模式，推進(jìn)公共“掛車池”“運(yùn)力池”“托盤池”等共享模式和甩掛運(yùn)輸?shù)染G色運(yùn)輸方式發(fā)展。推廣應(yīng)用裝箱算法、智能路徑規(guī)劃、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，科學(xué)配置運(yùn)輸裝備，合理布局倉儲(chǔ)配送設(shè)施。推動(dòng)物流樞紐、示范物流園區(qū)等采用能源合同管理等節(jié)能管理模式。推廣普及電子面單、環(huán)保袋、循環(huán)箱、綠色回收箱，推進(jìn)物流企業(yè)與制造、商貿(mào)流通企業(yè)包裝循環(huán)共用，推廣使用循環(huán)包裝和生物降解包裝材料，推行實(shí)施貨物包裝和物流器具綠色化、減量化。
3．構(gòu)建逆向物流新體系。優(yōu)化城市逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，完善城市社區(qū)廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新逆向物流回收模式，圍繞家用電器、電子產(chǎn)品、汽車、快遞包裝等廢舊物資，構(gòu)建線上線下融合的逆向物流服務(wù)平臺(tái)和回收網(wǎng)絡(luò)。加快落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流回收體系，推動(dòng)汽車、工程機(jī)械、電子產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)利用售后服務(wù)體系建立再制造逆向物流回收網(wǎng)絡(luò)。培育一批逆向物流服務(wù)主體，推動(dòng)第三方物流開展逆向物流業(yè)務(wù)，提供個(gè)性化和專業(yè)化物流服務(wù)。
（八）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，提升物流專業(yè)化服務(wù)能力。
1．冷鏈物流。圍繞更好滿足生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通規(guī)?；枨蟆⒊青l(xiāng)居民生活消費(fèi)品質(zhì)化需求、生物醫(yī)藥等專業(yè)化需求，加快補(bǔ)齊冷鏈物流短板、打通流通堵點(diǎn)、完善網(wǎng)絡(luò)體系，全面提升冷鏈物流發(fā)展水平。依托省內(nèi)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷地、集散地，分層次完善各類專業(yè)冷庫設(shè)施布局，優(yōu)化冷庫供給結(jié)構(gòu)，提升冷鏈物流設(shè)施水平。依托大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品物流園，推進(jìn)建設(shè)面向城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的低溫加工配送中心。依托進(jìn)境肉類、冰鮮水產(chǎn)品、水果指定監(jiān)管場地、藥品進(jìn)口口岸及保稅區(qū)，推進(jìn)建設(shè)一批集保稅倉儲(chǔ)、加工配送、冷鏈查驗(yàn)、保稅展示、冷藏運(yùn)輸、價(jià)格結(jié)算等功能于一體，具有區(qū)域影響力和市場輻射力的跨境冷鏈交易平臺(tái)。依托大型生物醫(yī)藥生產(chǎn)和流通企業(yè)，強(qiáng)化疫苗等生物制劑的冷鏈數(shù)據(jù)監(jiān)測、國際航空冷鏈等服務(wù)功能，全面提升醫(yī)藥冷鏈物流專業(yè)化服務(wù)水平。圍繞高鐵集裝箱冷鏈、航空冷鏈、醫(yī)藥冷鏈、生鮮電商、溫控供應(yīng)鏈等，打造一批冷鏈物流高端服務(wù)品牌。全面提升冷鏈物流節(jié)能安全管理水平。推廣應(yīng)用冷藏集裝箱、冷藏車、低溫物流箱、移動(dòng)冷庫等標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備，改善前端和末端冷鏈設(shè)施裝備條件，提升城鄉(xiāng)冷鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。建立完善從田間地頭到居民餐桌的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，發(fā)展第三方冷鏈物流監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)冷鏈產(chǎn)品全程溯源和溫濕度監(jiān)控。加快推進(jìn)形成布局合理、技術(shù)先進(jìn)、供需匹配、綠色安全的冷鏈物流體系，提升冷鏈物流價(jià)值創(chuàng)造能力。
2．航空物流。加快補(bǔ)齊航空物流短板和弱項(xiàng)，構(gòu)建與江蘇先進(jìn)制造業(yè)水平、外貿(mào)規(guī)模、消費(fèi)能力相適應(yīng)的航空物流服務(wù)體系。以南京空港型國家物流樞紐建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)南京中國郵政國際貨郵核心口岸、機(jī)場三期國際貨運(yùn)站、大通關(guān)基地建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)場貨運(yùn)設(shè)施與物流樞紐高效銜接，強(qiáng)化跨境電商、國際快件、空空聯(lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)等功能，進(jìn)一步推進(jìn)航空物流資源向樞紐集聚。推進(jìn)蘇南碩放國際機(jī)場、淮安漣水國際機(jī)場區(qū)域性貨運(yùn)樞紐建設(shè)，強(qiáng)化南通新機(jī)場航空物流功能，提升保稅通關(guān)、航空快遞、航空冷鏈等服務(wù)能力，拓展卡車航班等業(yè)務(wù)。推進(jìn)既有航空貨運(yùn)設(shè)施改擴(kuò)建，完善地面配套服務(wù)體系，提高航空運(yùn)輸與地面物流作業(yè)環(huán)節(jié)的銜接轉(zhuǎn)運(yùn)效率。推進(jìn)機(jī)場物流與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、綜合保稅區(qū)高水平聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)港一體化運(yùn)營。培育和引進(jìn)一批規(guī)?；?、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化航空物流龍頭企業(yè)。拓展加密面向日韓、東南亞、歐洲等地的國際全貨機(jī)航線，加快形成服務(wù)長三角、輻射周邊國家地區(qū)、通達(dá)全球主要樞紐的航空物流網(wǎng)絡(luò)。
3．高鐵物流。發(fā)揮高鐵準(zhǔn)時(shí)高效運(yùn)量大的優(yōu)勢，加快構(gòu)建與現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)相匹配的高鐵物流服務(wù)體系。推進(jìn)南京、徐州、連云港、淮安規(guī)劃建設(shè)高鐵物流樞紐，在具備條件的高鐵沿線城市布局一批高鐵快運(yùn)基地。加強(qiáng)高鐵場站功能設(shè)施改造升級(jí)，完善與高鐵物流相配套的硬件基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化貨物安檢、快速接卸貨、分揀、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)等功能建設(shè)。推動(dòng)新建高鐵樞紐同步規(guī)劃建設(shè)郵政快遞物流設(shè)施。依托高鐵樞紐打造城市綜合體、高鐵快運(yùn)物流基地和現(xiàn)代快遞產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)電商、快遞等企業(yè)參與高鐵物流樞紐建設(shè)，就近或一體化布局電商快遞分撥與配送中心，完善與高鐵物流高效銜接的分撥、配送網(wǎng)絡(luò)。推廣應(yīng)用可加掛高鐵貨運(yùn)車廂、高鐵貨運(yùn)柜等專用運(yùn)載裝備。推進(jìn)高鐵物流樞紐開行跨區(qū)域、長距離的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的高鐵貨運(yùn)班列、專列。圍繞電商、快遞、高端冷鏈及貴重物品、精密儀器等時(shí)效性較強(qiáng)貨物，打造一批“次晨達(dá)”“次日達(dá)”“當(dāng)日達(dá)”高鐵物流服務(wù)產(chǎn)品，推進(jìn)形成多點(diǎn)覆蓋、靈活組織的高鐵物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
4．應(yīng)急物流。圍繞保障各類、各級(jí)突發(fā)公共事件的物資供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，加快建設(shè)布局合理、平戰(zhàn)結(jié)合、響應(yīng)快速、安全高效的應(yīng)急物流保障體系。依托物流樞紐、示范物流園區(qū)等，布局建設(shè)一批應(yīng)急物流基地，圍繞重要交通物流節(jié)點(diǎn)，布局建設(shè)應(yīng)急物流轉(zhuǎn)運(yùn)場站。整合優(yōu)化存量應(yīng)急設(shè)施，推動(dòng)既有物流設(shè)施嵌入應(yīng)急功能，推進(jìn)各類物資儲(chǔ)備設(shè)施和應(yīng)急物流設(shè)施在布局、功能、運(yùn)行等方面的匹配和銜接。提高應(yīng)急物流技術(shù)裝備水平，發(fā)展快速通達(dá)、轉(zhuǎn)運(yùn)裝卸和“無接觸”技術(shù)裝備。突出實(shí)物與產(chǎn)能、政府與社會(huì)相結(jié)合，構(gòu)建多元參與、互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制。充分發(fā)揮應(yīng)急物流企業(yè)主力軍作用，制定應(yīng)急物流保障重點(diǎn)企業(yè)名錄，建立高效響應(yīng)的運(yùn)力調(diào)度機(jī)制，提升物資跨區(qū)域大規(guī)模調(diào)運(yùn)組織能力。推進(jìn)交通、物流、衛(wèi)生、糧食與物資儲(chǔ)備等應(yīng)急物流信息互聯(lián)互通和共享共用，建立分級(jí)響應(yīng)的應(yīng)急物流保障協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)案管理，提高應(yīng)急物流系統(tǒng)韌性。
5．糧食物流。全面實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略，發(fā)揮江蘇糧食生產(chǎn)大省、消費(fèi)大省和流通大省優(yōu)勢，依托糧食物流設(shè)施完備、加工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、糧油品牌眾多和糧機(jī)產(chǎn)業(yè)集聚等良好發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化資源整合、功能拓展、價(jià)值創(chuàng)造，推進(jìn)國家級(jí)糧食物流樞紐建設(shè)，將江蘇打造成立足長三角、服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶、聯(lián)動(dòng)全國和“一帶一路”的重要糧食安全保障物流基地。進(jìn)一步提升沿東隴海鐵路、沿淮河出海線、沿江、沿海、沿京杭運(yùn)河、沿連申線運(yùn)河等糧食物流通道能力，強(qiáng)化重點(diǎn)糧食物流園區(qū)集疏運(yùn)和集聚輻射能力。推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚，加快園區(qū)智慧化改造，提升公共服務(wù)、聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)、糧食交易、精深加工、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)能力。全面推進(jìn)糧食物流數(shù)字化建設(shè)，加強(qiáng)糧食物流園區(qū)信息互聯(lián)共享，建設(shè)集物流資源調(diào)度、保供穩(wěn)價(jià)、應(yīng)急供應(yīng)、安全監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等功能于一體的糧食物流產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高糧食全產(chǎn)業(yè)鏈的智慧化水平。進(jìn)一步提升新亞歐大陸橋陸路通道和沿海沿江通道的國際糧食物流能力，構(gòu)建安全高效的全球糧食供應(yīng)鏈服務(wù)體系。加快培育一批具有全球化布局、國際化貿(mào)易、供應(yīng)鏈組織等能力的糧食物流運(yùn)營主體，提升全球糧食資源配置能力。依托沿江沿海重要糧食物流設(shè)施，建設(shè)一批國家級(jí)和省級(jí)糧食物流樞紐，加快形成層次分明、銜接高效的糧食物流體系，全面提高糧食物流運(yùn)營效率，降低糧食物流成本。
五、重點(diǎn)工程
（一）物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范工程。
依托國家和省級(jí)物流樞紐，創(chuàng)新“樞紐+”發(fā)展模式，突出產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、平臺(tái)集成、產(chǎn)城融合，強(qiáng)化物流樞紐要素組織和集聚輻射能力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益和產(chǎn)業(yè)競爭力，打造一批支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
加強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)整合提升，推進(jìn)連云港港、南京港、蘇州港、南通港等強(qiáng)化國際貿(mào)易、大宗商品交易、航運(yùn)服務(wù)等功能建設(shè)，做優(yōu)港口型樞紐經(jīng)濟(jì)；大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)南京祿口國際機(jī)場、蘇南碩放國際機(jī)場等強(qiáng)化高端國際貿(mào)易、高端制造、航空快遞等特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，做強(qiáng)空港型樞紐經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)鐵路與公路物流資源整合和布局優(yōu)化，推進(jìn)徐州淮海國際陸港、無錫陸港、常州陸港等強(qiáng)化智慧物流、電商快遞、區(qū)域分銷、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等功能建設(shè)，做精陸港型樞紐經(jīng)濟(jì)。
發(fā)揮樞紐引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)，推進(jìn)與重點(diǎn)制造業(yè)集聚區(qū)、商貿(mào)集聚區(qū)深度融合發(fā)展，提升樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展層級(jí)，到2025年，打造一批要素匯聚能力強(qiáng)、開放聯(lián)動(dòng)水平高、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢明顯、引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
（二）物流園區(qū)織網(wǎng)工程。
打破物流園區(qū)孤島格局，突出科技賦能、互聯(lián)互通、線上線下融合，全面推動(dòng)國家物流樞紐、省級(jí)物流樞紐、示范物流園區(qū)之間加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作、功能協(xié)同、要素流動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，加快構(gòu)建線下互通、線上互聯(lián)的物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
全面推進(jìn)省級(jí)示范物流園區(qū)提質(zhì)增效，加強(qiáng)園區(qū)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧化改造、專業(yè)化運(yùn)營、現(xiàn)代化管理，推動(dòng)全省物流園區(qū)規(guī)模化、組織化、網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化發(fā)展。補(bǔ)齊縣域物流園區(qū)短板，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、交通區(qū)位優(yōu)勢明顯的縣（市），布局建設(shè)一批具有示范帶動(dòng)作用的縣域物流園區(qū)。提升重點(diǎn)物流基地資源集聚、運(yùn)營管理能力，將符合條件的重點(diǎn)物流基地升級(jí)為省級(jí)示范物流園區(qū)。建立有進(jìn)有退動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，開展全省物流園區(qū)競爭力評(píng)價(jià)，打造一批物流園區(qū)品牌。打造協(xié)同高效的物流園區(qū)聯(lián)盟，推進(jìn)全省物流園區(qū)公共服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，拓展平臺(tái)資源共享、安全管理、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)挖掘等功能，開展全省物流園區(qū)上云行動(dòng)。
大力推進(jìn)物流園區(qū)線上線下融合創(chuàng)新，全面提升江蘇物流園區(qū)整體競爭力，到2025年，全省示范物流園區(qū)互聯(lián)成網(wǎng)，形成干支銜接緊、覆蓋范圍廣、運(yùn)作效率高、服務(wù)能力強(qiáng)的物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
（三）兩業(yè)融合創(chuàng)新工程。
重點(diǎn)圍繞特高壓設(shè)備等10條卓越產(chǎn)業(yè)鏈和集成電路等省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，突出設(shè)施設(shè)備融合、信息互聯(lián)共享、業(yè)務(wù)流程協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范銜接，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、專業(yè)化服務(wù)、一體化運(yùn)營，打造一批推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、邁向價(jià)值鏈中高端的兩業(yè)融合創(chuàng)新服務(wù)品牌。
圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，適應(yīng)敏捷制造、準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)等精益化生產(chǎn)需要，加快建設(shè)一批聚合干支運(yùn)輸、倉儲(chǔ)管理、即時(shí)配送、國際物流、供應(yīng)鏈管理等功能的生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)一批重點(diǎn)物流企業(yè)深度嵌入產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，為制造企業(yè)提供全球采購、庫存管理、入廠物流、調(diào)運(yùn)配送、應(yīng)急儲(chǔ)備、逆向物流等一體化供應(yīng)鏈服務(wù)。引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)整合內(nèi)外部供應(yīng)鏈資源要素，整合盤活存量物流設(shè)施，加快實(shí)施供應(yīng)鏈流程再造，提升集中采購、分布式制造、協(xié)同物流、市場分銷等全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈一體化管理水平。
推進(jìn)物流業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新融合試點(diǎn)示范，到2025年，培育形成一批物流業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的新型示范項(xiàng)目和標(biāo)桿企業(yè)，打造一批服務(wù)模式新、技術(shù)水平高、競爭能力強(qiáng)的融合模式和對(duì)接平臺(tái)，引領(lǐng)帶動(dòng)全省物流業(yè)制造業(yè)融合創(chuàng)新水平顯著提升。
（四）物流企業(yè)上云工程。
充分發(fā)揮江蘇物流數(shù)據(jù)資源豐富、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展先行優(yōu)勢，突出數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新應(yīng)用場景構(gòu)建，加快搭建網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化的物流云服務(wù)平臺(tái)，全面推進(jìn)物流全鏈條和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)字化，全力打造數(shù)字物流江蘇樣板。
在公共物流管理、供應(yīng)鏈服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)、物流園區(qū)、電子口岸等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)信息共享、資源共用，打造一批具有數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)字化解決方案等功能的物流云服務(wù)平臺(tái)。結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用，打造一批面向全供應(yīng)鏈的云標(biāo)桿企業(yè)。推動(dòng)大中型物流企業(yè)將信息基礎(chǔ)架構(gòu)和應(yīng)用系統(tǒng)向云上遷移，實(shí)現(xiàn)管理上云和業(yè)務(wù)上云。推進(jìn)中小微物流企業(yè)使用云應(yīng)用軟件，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)作用，開展基于云的移動(dòng)化或互聯(lián)網(wǎng)化應(yīng)用。結(jié)合物流企業(yè)上云需求，培育一批云平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)商，推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新，提升云平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)能力，推廣一批面向物流企業(yè)的普惠性服務(wù)。
全面實(shí)施物流企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，到2025年，在全省打造一批便捷高效、成本經(jīng)濟(jì)的物流云服務(wù)平臺(tái)，培育一批云平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)商，樹立一批上云標(biāo)桿企業(yè)，形成可復(fù)制推廣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式和成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全省物流業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型走在全國前列。
（五）智力引擎升級(jí)工程。
發(fā)揮江蘇科教、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，依托高校、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)，突出產(chǎn)教融合、供需對(duì)接、智力共享、分類培養(yǎng)，加快培養(yǎng)適應(yīng)物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才，打造一批全國有影響力、引領(lǐng)江蘇物流高質(zhì)量發(fā)展的智力引擎載體。
依托物流頭部企業(yè)，選擇重點(diǎn)高校、科研院所，集聚優(yōu)質(zhì)物流研究資源，聚焦國家戰(zhàn)略，緊扣物流科技發(fā)展前沿，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研融合，推進(jìn)建設(shè)全國領(lǐng)先、全球有影響力的物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和物流技術(shù)創(chuàng)新國家實(shí)驗(yàn)室。全面實(shí)施全球物流人才引才聚才計(jì)劃，加強(qiáng)與國際供應(yīng)鏈領(lǐng)先的科研機(jī)構(gòu)緊密合作，加快集聚一批跨學(xué)科、交叉融合的創(chuàng)新型人才和旗艦團(tuán)隊(duì)。依托省內(nèi)高校、職業(yè)院校、行業(yè)組織和優(yōu)勢企業(yè)，緊扣物流與供應(yīng)鏈全鏈條應(yīng)用型技術(shù)和管理需要，推進(jìn)物流產(chǎn)教融合，加強(qiáng)物流應(yīng)用型和技能型人才培養(yǎng)。緊扣激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈感、培養(yǎng)提升實(shí)踐能力，打造一批物流技能大賽、算法大賽等物流品牌賽事，加強(qiáng)職業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，形成一批物流培訓(xùn)產(chǎn)品；加強(qiáng)職業(yè)人才培訓(xùn)的國際合作和證書互認(rèn)，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研有效融合的物流職業(yè)人才培養(yǎng)和輸出基地、物流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。
全面實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，激發(fā)物流人才創(chuàng)造創(chuàng)新活力，到2025年，將江蘇打造成全國物流培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流產(chǎn)教融合示范區(qū)、物流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū)，為物流高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。
（六）縣域物流提升工程。
圍繞全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)融合發(fā)展要求，加強(qiáng)縣域物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化物流服務(wù)功能，補(bǔ)齊農(nóng)村物流短板，加快構(gòu)建對(duì)接區(qū)域、覆蓋城鄉(xiāng)、雙向暢通、保障有力，有效滿足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生消費(fèi)需求的縣域物流體系。
科學(xué)規(guī)劃和合理布局縣域物流園區(qū)，強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)功能，全面提升物流園區(qū)集聚能力和運(yùn)營水平。推進(jìn)園區(qū)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，強(qiáng)化物流園區(qū)干支銜接、集中倉儲(chǔ)、倉配一體、供應(yīng)鏈管理等功能。推進(jìn)交通、郵政、快遞、電商、供銷等物流設(shè)施和服務(wù)資源整合，創(chuàng)新發(fā)展交郵融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)倉共配等新模式，深入實(shí)施城鄉(xiāng)物流一體化“十百千萬”工程和“快遞進(jìn)村”工程。推進(jìn)農(nóng)村物流配送公共服務(wù)站建設(shè)，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施。補(bǔ)齊冷鏈、應(yīng)急物流短板，推進(jìn)縣城及周邊、產(chǎn)地冷庫設(shè)施、應(yīng)急物資運(yùn)輸中轉(zhuǎn)場站建設(shè)。
推進(jìn)縣域物流發(fā)展水平全面提升，到2025年，城鄉(xiāng)物流一體化網(wǎng)絡(luò)基本建成，農(nóng)村物流服務(wù)水平顯著提升，形成有力支撐城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)暢通循環(huán)的功能完善、雙向通達(dá)、智慧高效、綠色安全的縣域物流體系。
（七）物流領(lǐng)軍企業(yè)培育工程。
立足提升物流企業(yè)核心競爭力，突出數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化布局、一體化運(yùn)營，加快培育一批根植江蘇，具有品牌影響力、創(chuàng)新引領(lǐng)力、市場帶動(dòng)力的現(xiàn)代物流領(lǐng)軍企業(yè)。
在網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、跨境物流、物流園區(qū)運(yùn)營等領(lǐng)域，突出科技研發(fā)、運(yùn)營創(chuàng)新，重點(diǎn)強(qiáng)化大數(shù)據(jù)挖掘和平臺(tái)生態(tài)圈建設(shè)，拉長服務(wù)鏈條，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，提升“平臺(tái)型”企業(yè)創(chuàng)新活力和市場覆蓋面。在供應(yīng)鏈管理領(lǐng)域，突出要素整合、應(yīng)用創(chuàng)新，重點(diǎn)強(qiáng)化與制造企業(yè)的流程、設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)融合，加強(qiáng)物流資源集成、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同和模式輸出，提升“供應(yīng)鏈管理型”企業(yè)全鏈路集成和服務(wù)能力。在醫(yī)藥、冷鏈、糧食、紡織服裝、技術(shù)服務(wù)等細(xì)分領(lǐng)域，突出產(chǎn)業(yè)融合、模式創(chuàng)新，提升專業(yè)化、精益化服務(wù)能力，推進(jìn)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)深度融合，強(qiáng)化供應(yīng)鏈專業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升“精專型”物流企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的整合能力。在綜合物流領(lǐng)域，突出資源整合、協(xié)作共享，重點(diǎn)強(qiáng)化干支銜接、多式聯(lián)運(yùn)、信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)全國性物流網(wǎng)絡(luò)布局和國際化網(wǎng)絡(luò)拓展，提升“綜合型”物流企業(yè)的國際化、規(guī)?；⒁惑w化組織能力。推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)與制造、外貿(mào)企業(yè)深度合作，精耕國內(nèi)市場，協(xié)同“抱團(tuán)出?！薄ＶС钟袟l件的企業(yè)開展戰(zhàn)略性兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。研究制定物流領(lǐng)軍企業(yè)培育實(shí)施方案，完善支撐政策和保障體系。依托研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織，科學(xué)制定物流企業(yè)競爭力評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，定期發(fā)布年度“江蘇物流企業(yè)30強(qiáng)”名單。
大力實(shí)施物流行業(yè)“壯企強(qiáng)企”工程，到2025年，打造5家具有國際競爭力的“平臺(tái)型”領(lǐng)軍企業(yè)，8家具有全球供應(yīng)鏈組織能力的“供應(yīng)鏈管理型”領(lǐng)軍企業(yè)，10家具有行業(yè)影響力的“精專型”領(lǐng)軍企業(yè)，20家具有區(qū)域競爭力的“綜合型”領(lǐng)軍企業(yè)。
（八）綠色快遞示范工程。
圍繞綠色發(fā)展理念和民生服務(wù)品質(zhì)提升，推進(jìn)綠色快遞園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化綠色包裝和綠色技術(shù)的應(yīng)用，創(chuàng)新包裝循環(huán)回收模式，打造快遞發(fā)展集聚化、集約化、共享化，快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)發(fā)展示范。
圍繞電商快遞產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)較好的城市，推進(jìn)建設(shè)一批綠色快遞示范園區(qū)。強(qiáng)化快遞物流設(shè)施共建共享，增強(qiáng)園區(qū)數(shù)字化運(yùn)營能力，推進(jìn)園區(qū)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，加快分布式光伏、節(jié)能建筑材料、節(jié)能降耗功效的技術(shù)設(shè)備在園區(qū)內(nèi)的應(yīng)用，降低物流成本和能耗。依托龍頭快遞企業(yè)，推廣綠色環(huán)保包裝應(yīng)用，提高可降解綠色包裝材料應(yīng)用率，全面使用電子面單，促進(jìn)膠帶減量化。推進(jìn)快遞包裝循環(huán)使用，鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)與商業(yè)機(jī)構(gòu)、便利店、物業(yè)服務(wù)、第三方回收機(jī)構(gòu)等開展多方合作，在大型社區(qū)、商圈、高校等快遞集中區(qū)域投放快遞包裝、可循環(huán)快遞箱（盒）回收設(shè)施。
推動(dòng)形成全省綠色快遞發(fā)展新生態(tài)，推進(jìn)快遞園區(qū)、電商、快遞等企業(yè)上下游協(xié)同、綠色發(fā)展，到2025年，打造一批節(jié)能降耗、低碳環(huán)保、生態(tài)共治的綠色快遞示范園區(qū)，形成一批可復(fù)制可推廣的環(huán)保技術(shù)應(yīng)用、快遞包裝減量化循環(huán)化新模式。
（九）骨干冷鏈物流基地工程。
圍繞高附加值生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)和中轉(zhuǎn)集散地，突出集聚集約、功能集成、價(jià)值創(chuàng)造，加快布局一批功能完善、特色鮮明、高效便捷的骨干冷鏈物流基地，提高冷鏈物流的規(guī)模化、集約化、組織化、網(wǎng)絡(luò)化水平。
依托南京、連云港、南通、徐州、常州、鹽城等城市，重點(diǎn)選擇運(yùn)營良好、需求旺盛、布局集中、條件成熟的冷鏈物流設(shè)施群，布局一批骨干冷鏈物流基地。加強(qiáng)冷鏈物流設(shè)施設(shè)備改造，推進(jìn)公共服務(wù)型冷庫、集疏運(yùn)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品交易、加工、分撥配送與金融支持等功能，打造具有數(shù)據(jù)保障的安全和溫控雙追溯監(jiān)控體系。培育壯大一批骨干冷鏈物流基地運(yùn)營主體，推動(dòng)單一企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟統(tǒng)籌推進(jìn)冷鏈物流基地建設(shè)和運(yùn)營管理。
發(fā)揮骨干冷鏈物流基地的組織中樞功能，加快冷鏈物流與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，到2025年，打造一批骨干冷鏈物流基地，推進(jìn)具備條件的創(chuàng)建國家骨干冷鏈物流基地，形成覆蓋城鄉(xiāng)的冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
六、實(shí)施保障
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。
全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿規(guī)劃組織實(shí)施的各領(lǐng)域全過程。完善全省現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)行業(yè)綜合協(xié)調(diào)和調(diào)控，細(xì)化各職能部門任務(wù)分工，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中存在的問題，確保規(guī)劃落地見效。完善規(guī)劃動(dòng)態(tài)評(píng)估、跟蹤、預(yù)警機(jī)制，健全年度監(jiān)測分析—中期評(píng)估—總結(jié)評(píng)估的全過程動(dòng)態(tài)規(guī)劃評(píng)估體系，嚴(yán)格規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制。建立現(xiàn)代物流發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)重大問題的調(diào)查研究和政策儲(chǔ)備，指導(dǎo)規(guī)劃科學(xué)實(shí)施。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與行業(yè)治理，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，加強(qiáng)行業(yè)自律和規(guī)范發(fā)展，協(xié)助規(guī)劃落地推進(jìn)。
（二）夯實(shí)物流工作基礎(chǔ)。
健全物流領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)與國際國內(nèi)物流標(biāo)準(zhǔn)接軌。依托物流行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、示范物流園區(qū)、行業(yè)龍頭企業(yè)等，在冷鏈物流、物流園區(qū)、智慧物流等領(lǐng)域開展物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作，率先形成一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
完善物流統(tǒng)計(jì)體系。依托江蘇省物流統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)，推進(jìn)建設(shè)全省物流大數(shù)據(jù)應(yīng)用庫，加強(qiáng)對(duì)物流重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)測，建立全省示范物流園區(qū)、重點(diǎn)物流基地、重點(diǎn)物流企業(yè)的競爭力考核評(píng)價(jià)體系。研究制定制造業(yè)內(nèi)部物流成本核算體系，開展企業(yè)物流成本統(tǒng)計(jì)調(diào)查試點(diǎn)。優(yōu)化江蘇物流景氣指數(shù)、物流倉儲(chǔ)指數(shù)，研究編制江蘇物流業(yè)發(fā)展指數(shù)、供應(yīng)鏈發(fā)展指數(shù)和各設(shè)區(qū)市制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI），建立健全科學(xué)反映全省物流高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)測指標(biāo)體系。
加強(qiáng)物流人才支撐。堅(jiān)持產(chǎn)才融合、以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)，優(yōu)化物流人才培養(yǎng)開發(fā)體系。綜合采取專業(yè)培訓(xùn)、校企協(xié)同等模式，引育一批掌握現(xiàn)代物流技術(shù)、熟悉物流業(yè)務(wù)管理、具備國際化視野的創(chuàng)新型物流人才。加大職業(yè)人才教育投入，強(qiáng)化繼續(xù)教育制度，開展物流管理“1+X”證書制度試點(diǎn)。加大對(duì)海外高端物流人才引進(jìn)力度，改革完善人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制。
（三）加大物流政策支持。
加強(qiáng)物流用地支持。完善物流設(shè)施用地規(guī)劃，促進(jìn)物流規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接，重點(diǎn)保障國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地、示范物流園區(qū)等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地。研究合理設(shè)置物流用地績效考核指標(biāo)。支持通過彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式供應(yīng)物流企業(yè)用地；支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫等存量土地建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)。
加強(qiáng)財(cái)稅扶持。鞏固減稅降費(fèi)成果，嚴(yán)格落實(shí)物流行業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加大物流領(lǐng)域收費(fèi)行為監(jiān)管力度。深化收費(fèi)公路制度改革，推廣高速公路差異化收費(fèi)，降低通行成本。發(fā)揮中央和省專項(xiàng)資金作用，支持物流樞紐、智慧物流、冷鏈物流、供應(yīng)鏈管理、應(yīng)急物流等領(lǐng)域建設(shè)，優(yōu)先支持列入“十四五”物流業(yè)規(guī)劃的重大項(xiàng)目。加大物流標(biāo)準(zhǔn)制定支持力度，對(duì)符合要求的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目編制單位予以一定財(cái)政補(bǔ)助。
加大金融支持力度。鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)、大型物流企業(yè)集團(tuán)設(shè)立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)作用，加大對(duì)物流領(lǐng)軍企業(yè)信貸支持力度，引導(dǎo)和支持資金流向創(chuàng)新型物流企業(yè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)更多符合物流企業(yè)融資特點(diǎn)和融資需求的金融產(chǎn)品，用好人民銀行普惠小微信用貸款專項(xiàng)政策。開展物流基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。支持符合條件的物流企業(yè)發(fā)行各類債務(wù)融資工具，拓展市場化主動(dòng)融資渠道，穩(wěn)定企業(yè)融資鏈條。
（四）優(yōu)化物流營商環(huán)境。
深化物流領(lǐng)域“放管服”改革，放寬物流相關(guān)市場準(zhǔn)入。推動(dòng)物流領(lǐng)域資質(zhì)證照電子化，加快電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)注冊、審批、變更、注銷等政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。深入推進(jìn)通關(guān)一體化改革，優(yōu)化通關(guān)流程，提升通關(guān)效率。研究制定政府物流數(shù)據(jù)開放清單，推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)政務(wù)信息開放共享。加強(qiáng)物流信用體系建設(shè)，建立健全物流行業(yè)經(jīng)營主體和從業(yè)人員守信激勵(lì)對(duì)象名單、嚴(yán)重失信主體名單制度，研究制定守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施。加強(qiáng)物流行業(yè)安全建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。推行包容審慎監(jiān)管，預(yù)防和制止物流領(lǐng)域平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷行為，為物流新業(yè)態(tài)新模式營造規(guī)范適度的發(fā)展環(huán)境。
