二、突出監(jiān)管與執(zhí)法，守好產(chǎn)品質(zhì)量安全底線

（七）加強(qiáng)生產(chǎn)許可證管理

按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)涉及生產(chǎn)許可證監(jiān)管的工作，加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可告知承諾審批及證后監(jiān)管工作質(zhì)量監(jiān)督檢查，督促落實(shí)許可證制度改革要求。開(kāi)展長(zhǎng)三角工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)證后監(jiān)管交叉互查。

（八）推進(jìn)監(jiān)督抽查

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，落實(shí)生態(tài)環(huán)保、燃?xì)獍踩戎攸c(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作要求，制定并實(shí)施《2023年上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃》，修訂完善產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則。健全不合格產(chǎn)品處置快速反應(yīng)機(jī)制，完善監(jiān)督抽查結(jié)果通報(bào)發(fā)布和精準(zhǔn)推送工作，強(qiáng)化監(jiān)督抽查后處理及其結(jié)果應(yīng)用。組織監(jiān)督抽查后處理考核評(píng)估。開(kāi)展承檢機(jī)構(gòu)工作成果評(píng)比，實(shí)施工作質(zhì)量評(píng)價(jià)。

（九）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息監(jiān)測(cè)和歸集，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析研判和風(fēng)險(xiǎn)交流處置。開(kāi)展兒童學(xué)生用品、電子電器產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品和新污染物等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，實(shí)施線上線下銷(xiāo)售市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和技術(shù)評(píng)估，快速識(shí)別和處置產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（十）實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)檢查

聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)馄骶叩戎攸c(diǎn)產(chǎn)品，組織實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。部署開(kāi)展打擊冒牌消防培訓(xùn)和制售假冒偽劣消防產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深入推進(jìn)跨部門(mén)消防產(chǎn)品聯(lián)合整治。對(duì)標(biāo)對(duì)表目標(biāo)任務(wù)，打好兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)三年行動(dòng)“收官戰(zhàn)”。聚焦老年手機(jī)等適老化產(chǎn)品，開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“守護(hù)夕陽(yáng)”行動(dòng)。做好“兩會(huì)”、第六屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等重大活動(dòng)以及元旦、春節(jié)、中秋、國(guó)慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。

（十一）強(qiáng)化執(zhí)法辦案

加強(qiáng)執(zhí)法辦案與監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、日常監(jiān)管的有效銜接，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。做好產(chǎn)品質(zhì)量違法線索分派跟蹤、會(huì)審指導(dǎo)、案卷評(píng)查等工作，適時(shí)組織發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法典型案例，指導(dǎo)申報(bào)行政處罰“十佳案例”。

（十二）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售單位質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定，督促企業(yè)落實(shí)日管控、周排查、月調(diào)度等制度機(jī)制。試點(diǎn)在本市部分重點(diǎn)集團(tuán)公司、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量主體責(zé)任報(bào)告、公示和質(zhì)量安全總監(jiān)述職制度。對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的經(jīng)營(yíng)者，視不同情況開(kāi)展行政約談、召開(kāi)質(zhì)量分析會(huì)、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、列入嚴(yán)重違法失信名單等。

（十三）推進(jìn)基層建設(shè)

面向基層一線監(jiān)管執(zhí)法人員，舉辦立功競(jìng)賽活動(dòng)。分批制定重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全手冊(cè)，組織實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，穩(wěn)定一支專(zhuān)門(mén)化、專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)為開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作落實(shí)必要的經(jīng)費(fèi)保障，并納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

三、建設(shè)體系與能力，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)代化

（十四）深化法治監(jiān)管

積極配合國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局做好《產(chǎn)品質(zhì)量法》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》制修訂工作。制修訂《上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作規(guī)范》《上海市產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作規(guī)范》《上海市重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控目錄》，健全規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)等制度。聚焦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，宣貫好《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》。加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，認(rèn)真宣貫實(shí)施《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》。

（十五）推進(jìn)智慧監(jiān)管

實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，探索風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型。依托產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)打造產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“駕駛艙”，多元化匯聚、可視化展示各類(lèi)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)，推動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)全市“一盤(pán)棋”格局。聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)產(chǎn)品，探索建立產(chǎn)品知識(shí)圖譜庫(kù)，增強(qiáng)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力并指導(dǎo)監(jiān)管執(zhí)法。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)據(jù)挖掘利用，及時(shí)分析研判苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題。

（十六）推進(jìn)信用監(jiān)管

開(kāi)展生產(chǎn)許可告知承諾全覆蓋監(jiān)督檢查，針對(duì)檢查結(jié)果，依據(jù)企業(yè)信用等級(jí)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，并根據(jù)需要開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)治理。將監(jiān)督抽查不合格企業(yè)信息依法推送至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

（十七）促進(jìn)協(xié)同監(jiān)管

針對(duì)疑難、典型的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，及時(shí)制定工作指引，提高基層監(jiān)管執(zhí)法工作的靶向性、操作性、規(guī)范性。強(qiáng)化市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)管合力，完善重要情況及時(shí)報(bào)告通報(bào)、重點(diǎn)工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)等線上線下機(jī)制。開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查總體情況分區(qū)統(tǒng)計(jì)通報(bào)，不定期發(fā)布重點(diǎn)工作提示。發(fā)揮與產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)指標(biāo)考核的“指揮棒”作用，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)各區(qū)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平考核、食品安全水平考核等考核工作。

（十八）深拓社會(huì)共治

充分發(fā)揮執(zhí)法機(jī)構(gòu)（部門(mén)）、高等院校、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、頭部企業(yè)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全治理模式創(chuàng)新與應(yīng)用研究。完善產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專(zhuān)家?guī)?，在評(píng)審、評(píng)估、咨詢、決策中發(fā)揮專(zhuān)家的智囊作用。

四、加強(qiáng)統(tǒng)領(lǐng)與宣傳，營(yíng)造推進(jìn)工作的良好氛圍

（十九）堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)

學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，把黨的二十大精神落實(shí)到產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全過(guò)程各方面。梳理匯編習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管重要論述。打造“品治踐初心”黨建品牌，促進(jìn)黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合。

（二十）及時(shí)開(kāi)展宣傳

依托產(chǎn)品質(zhì)量安全“質(zhì)識(shí)點(diǎn)”，對(duì)新出臺(tái)的法律法規(guī)、重大政策開(kāi)展通俗易懂的解讀，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)舉措類(lèi)、特色工作類(lèi)、亮點(diǎn)做法類(lèi)、工作調(diào)研類(lèi)成果的宣傳。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情響應(yīng)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。組織消費(fèi)品質(zhì)量安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)者“三進(jìn)”教育活動(dòng)。開(kāi)展消費(fèi)品知曉度調(diào)查。探索開(kāi)展“質(zhì)量安全第一課”，配合市場(chǎng)監(jiān)管總局開(kāi)展好第七屆“質(zhì)量安全”全國(guó)少年兒童繪畫(huà)活動(dòng)。