二、突出監(jiān)管與執(zhí)法，守好產(chǎn)品質(zhì)量安全底線

（七）加強生產(chǎn)許可證管理

按照“雙隨機、一公開”抽查計劃，嚴(yán)格落實各項監(jiān)督檢查。對涉及生產(chǎn)許可證監(jiān)管的工作，加強工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可告知承諾審批及證后監(jiān)管工作質(zhì)量監(jiān)督檢查，督促落實許可證制度改革要求。開展長三角工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)證后監(jiān)管交叉互查。

（八）推進監(jiān)督抽查

堅持問題導(dǎo)向，落實生態(tài)環(huán)保、燃?xì)獍踩戎攸c專項治理工作要求，制定并實施《2023年上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃》，修訂完善產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查實施細(xì)則。健全不合格產(chǎn)品處置快速反應(yīng)機制，完善監(jiān)督抽查結(jié)果通報發(fā)布和精準(zhǔn)推送工作，強化監(jiān)督抽查后處理及其結(jié)果應(yīng)用。組織監(jiān)督抽查后處理考核評估。開展承檢機構(gòu)工作成果評比，實施工作質(zhì)量評價。

（九）加強風(fēng)險監(jiān)控

優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息監(jiān)測和歸集，強化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，及時開展風(fēng)險分析研判和風(fēng)險交流處置。開展兒童學(xué)生用品、電子電器產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品和新污染物等風(fēng)險監(jiān)測，實施線上線下銷售市場產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險調(diào)查和技術(shù)評估，快速識別和處置產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患。

（十）實施專項檢查

聚焦危險化學(xué)品、燃?xì)馄骶叩戎攸c產(chǎn)品，組織實施重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患排查治理。部署開展打擊冒牌消防培訓(xùn)和制售假冒偽劣消防產(chǎn)品專項行動，持續(xù)深入推進跨部門消防產(chǎn)品聯(lián)合整治。對標(biāo)對表目標(biāo)任務(wù)，打好兒童和學(xué)生用品安全守護三年行動“收官戰(zhàn)”。聚焦老年手機等適老化產(chǎn)品，開展產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“守護夕陽”行動。做好“兩會”、第六屆中國國際進口博覽會等重大活動以及元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重要時間節(jié)點產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。

（十一）強化執(zhí)法辦案

加強執(zhí)法辦案與監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)測、日常監(jiān)管的有效銜接，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。做好產(chǎn)品質(zhì)量違法線索分派跟蹤、會審指導(dǎo)、案卷評查等工作，適時組織發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法典型案例，指導(dǎo)申報行政處罰“十佳案例”。

（十二）落實企業(yè)主體責(zé)任

落實工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售單位質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定，督促企業(yè)落實日管控、周排查、月調(diào)度等制度機制。試點在本市部分重點集團公司、重點企業(yè)開展質(zhì)量主體責(zé)任報告、公示和質(zhì)量安全總監(jiān)述職制度。對存在質(zhì)量問題的經(jīng)營者，視不同情況開展行政約談、召開質(zhì)量分析會、列入經(jīng)營異常名錄、列入嚴(yán)重違法失信名單等。

（十三）推進基層建設(shè)

面向基層一線監(jiān)管執(zhí)法人員，舉辦立功競賽活動。分批制定重點產(chǎn)品質(zhì)量安全手冊，組織實施監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，穩(wěn)定一支專門化、專業(yè)化的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍。各區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)為開展產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作落實必要的經(jīng)費保障，并納入同級政府財政預(yù)算，做到?？顚Ｓ谩?/p>

三、建設(shè)體系與能力，推進產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)代化

（十四）深化法治監(jiān)管

積極配合國家市場監(jiān)管總局做好《產(chǎn)品質(zhì)量法》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》制修訂工作。制修訂《上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作規(guī)范》《上海市產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測工作規(guī)范》《上海市重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控目錄》，健全規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)等制度。聚焦企業(yè)主體責(zé)任落實，宣貫好《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《工業(yè)產(chǎn)品銷售單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》。加強食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，認(rèn)真宣貫實施《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》。

（十五）推進智慧監(jiān)管

實施產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，探索風(fēng)險監(jiān)控數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)打造產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“駕駛艙”，多元化匯聚、可視化展示各類監(jiān)管信息數(shù)據(jù)，推動市、區(qū)兩級市場監(jiān)管部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)全市“一盤棋”格局。聚焦熱點難點產(chǎn)品，探索建立產(chǎn)品知識圖譜庫，增強問題發(fā)現(xiàn)能力并指導(dǎo)監(jiān)管執(zhí)法。強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)據(jù)挖掘利用，及時分析研判苗頭性、傾向性、潛在性問題。

（十六）推進信用監(jiān)管

開展生產(chǎn)許可告知承諾全覆蓋監(jiān)督檢查，針對檢查結(jié)果，依據(jù)企業(yè)信用等級實施分類監(jiān)管，并根據(jù)需要開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、監(jiān)督檢查和專項治理。將監(jiān)督抽查不合格企業(yè)信息依法推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

（十七）促進協(xié)同監(jiān)管

針對疑難、典型的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，及時制定工作指引，提高基層監(jiān)管執(zhí)法工作的靶向性、操作性、規(guī)范性。強化市、區(qū)兩級監(jiān)管合力，完善重要情況及時報告通報、重點工作協(xié)同聯(lián)動等線上線下機制。開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查總體情況分區(qū)統(tǒng)計通報，不定期發(fā)布重點工作提示。發(fā)揮與產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)指標(biāo)考核的“指揮棒”作用，嚴(yán)格落實對各區(qū)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平考核、食品安全水平考核等考核工作。

（十八）深拓社會共治

充分發(fā)揮執(zhí)法機構(gòu)（部門）、高等院校、檢驗檢測機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、頭部企業(yè)等獨特優(yōu)勢，開展產(chǎn)品質(zhì)量安全治理模式創(chuàng)新與應(yīng)用研究。完善產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專家?guī)?，在評審、評估、咨詢、決策中發(fā)揮專家的智囊作用。

四、加強統(tǒng)領(lǐng)與宣傳，營造推進工作的良好氛圍

（十九）堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)

學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，把黨的二十大精神落實到產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全過程各方面。梳理匯編習(xí)近平總書記關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管重要論述。打造“品治踐初心”黨建品牌，促進黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合。

（二十）及時開展宣傳

依托產(chǎn)品質(zhì)量安全“質(zhì)識點”，對新出臺的法律法規(guī)、重大政策開展通俗易懂的解讀，加強對經(jīng)驗舉措類、特色工作類、亮點做法類、工作調(diào)研類成果的宣傳。加強產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情響應(yīng)，及時回應(yīng)社會關(guān)切。組織消費品質(zhì)量安全進社區(qū)、進校園、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費者“三進”教育活動。開展消費品知曉度調(diào)查。探索開展“質(zhì)量安全第一課”，配合市場監(jiān)管總局開展好第七屆“質(zhì)量安全”全國少年兒童繪畫活動。