（1994年9月29日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過  根據(jù)2012年1月12日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議《關(guān)于修改〈江蘇省價格管理監(jiān)督條例〉的決定》修正）

第一章　總  則

第一條　為了建立社會主義市場經(jīng)濟的價格體制和價格運行機制，規(guī)范價格行為，保護生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營和收費活動的公民、法人和其他組織，均必須遵守本條例。

第三條　縣級以上人民政府價格行政管理部門（以下稱物價部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價格管理、監(jiān)督工作。其他有關(guān)行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)，積極配合價格管理、監(jiān)督。

第四條　價格管理按照間接管理為主、直接管理為輔的原則，對少數(shù)重要商品和服務(wù)價格實行政府定價，其他商品和服務(wù)價格實行生產(chǎn)經(jīng)營者定價。行政性、事業(yè)性收費由國家和省規(guī)定。

第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全價格調(diào)控體系，加強管理、監(jiān)督，維護正常的市場價格秩序，保持價格總水平的相對穩(wěn)定。 

第六條　生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守價格法律、法規(guī)和國家規(guī)定，服從價格管理、監(jiān)督，誠實信用，公開、公正、公平地進(jìn)行價格競爭，不得進(jìn)行價格欺詐和牟取暴利。

第二章　政府定價的管理

第七條　對國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和人民生活有重大影響的少數(shù)重要商品和服務(wù)實行政府定價。
　　政府定價包括制定、調(diào)整價格和規(guī)定作價辦法。

第八條　政府定價的項目和權(quán)限，以國家和省頒布的價格分工管理目錄為依據(jù)。政府定價的主要項目有：
　?。ㄒ唬┰?、成品油、天然氣、少數(shù)稀有金屬等重要工業(yè)生產(chǎn)資料；
　?。ǘ﹪沂召徍凸?yīng)的糧食、油料（脂）、棉花、蠶繭等農(nóng)產(chǎn)品；
　?。ㄈ┦雏}、自來水、民用燃料、部分常用藥品等生活資料；
　　（四）部分化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；
　?。ㄎ澹┙煌ㄟ\輸、郵政電信、電力和教育、醫(yī)療等公用事業(yè)；
　　（六）基準(zhǔn)地價、居民商品房價格和公房租金；
　?。ㄆ撸┢渌麘?yīng)當(dāng)由政府定價的項目。

第九條　省、市、縣的價格分工管理目錄，由省物價部門擬定，或者提出修訂意見，報省人民政府批準(zhǔn)后公布。
　　省有關(guān)部門和市、縣人民政府可以對價格分工管理目錄提出調(diào)整建議。

第十條　省、市、縣物價部門可以對分工管理的價格適時適度調(diào)整，但不得越權(quán)定價。調(diào)整價格，應(yīng)當(dāng)遵循價值規(guī)律，兼顧生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的利益。
　　市、縣物價部門調(diào)整商品和服務(wù)價格，應(yīng)當(dāng)報省物價部門備案。

第十一條　生產(chǎn)經(jīng)營者必須執(zhí)行政府定價。
　　對少數(shù)基本生活必需品因執(zhí)行政府定價造成的政策性虧損，政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)难a貼或者采取政策性補償措施。

第十二條　行政性、事業(yè)性收費實行申報審批、收費許可證和收費年檢制度。
　　行政性、事業(yè)性收費單位必須執(zhí)行國家和省的收費管理規(guī)定，不得擅自立項收費和提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

第三章　生產(chǎn)經(jīng)營者定價的管理

第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營者自主決定政府定價以外的商品和服務(wù)價格，享有下列價格權(quán)利：
　?。ㄒ唬┻m時調(diào)整商品和服務(wù)價格；
　?。ǘ┲贫ㄐ庐a(chǎn)品和新興服務(wù)的價格，可以對高新技術(shù)產(chǎn)品實行加價；
　?。ㄈ┲贫ê侠淼馁忎N差價、批零差價、地區(qū)差價；
　?。ㄋ模┲贫ê侠淼馁|(zhì)量差價、牌譽差價、款式差價；
　?。ㄎ澹┌磁績?yōu)惠定價；
　?。竟?jié)性商品和服務(wù)，可以實行季節(jié)差價；
　　（七）靈活制定、調(diào)整鮮活商品價格；
　?。ò耍μ幚砩唐穼嵭薪祪r；
　?。ň牛φ贫ǖ纳唐泛头?wù)價格提出調(diào)整意見；
　?。ㄊ┓?、法規(guī)賦予的其他價格權(quán)利。

第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以正常生產(chǎn)經(jīng)營成本為基礎(chǔ)，結(jié)合行業(yè)平均成本和市場供求狀況，合理定價。

第十五條　生產(chǎn)經(jīng)營者銷售商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)陳列樣品或者公布質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量價格相符。

第十六條　收購、銷售商品和提供服務(wù)以及收取費用的，必須按照規(guī)定明碼標(biāo)價。

第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營者及其行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部價格管理，共同維護市場價格正常秩序，不得壟斷價格。

第十八條　禁止下列不正當(dāng)價格行為：
　?。ㄒ唬┬钜獯ǎ?lián)合提價、壓價，以壟斷價格的；
　　（二）憑借自身有利條件，強行服務(wù)獲利的；
　?。ㄈ┨摷傧鲀r或者標(biāo)價過高的；
　?。ㄋ模┕室馍⒉紳q價信息，誘騙對方交易的；
　　（五）欺行霸市、強買強賣、囤積居奇，以哄抬價格的；
　?。┟俺涿?、混充規(guī)格、摻雜使假、以次充好和短尺少秤，以變相提價的。

第十九條　禁止牟取暴利。生產(chǎn)經(jīng)營者在同一地區(qū)、同一時間、同一檔次，經(jīng)營同一品種與質(zhì)量的商品和服務(wù)時，有下列所得之一的為暴利：
　?。ㄒ唬┏^市場平均價格合理幅度的所得；
　　（二）超過平均差價率合理幅度的所得；
　?。ㄈ┏^平均利潤率合理幅度的所得。
　　生產(chǎn)經(jīng)營者通過改善經(jīng)營管理和改進(jìn)技術(shù)，使其商品和服務(wù)的成本低于行業(yè)平均成本取得的超額利潤，為合理收入。

第二十條　具體商品和服務(wù)的市場平均價格、平均差價率和平均利潤率及其合理幅度，由物價部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門或者行業(yè)組織進(jìn)行測定，適時予以公布。
　　行業(yè)主管部門和行業(yè)組織及生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合物價部門進(jìn)行測定。

第四章　價格調(diào)控

第二十一條　縣級以上人民政府按照保持經(jīng)濟總量相對平衡和結(jié)構(gòu)合理的原則，加強和改善價格調(diào)控，應(yīng)當(dāng)采取下列措施：
　?。ㄒ唬嵭袃r格總水平調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制度；
　?。ǘ┙r格監(jiān)測報告制度；
　　（三）加強對各項價格風(fēng)險基金和市場物價調(diào)節(jié)基金的管理；
　?。ㄋ模┙∪Z食、棉花、食油、豬肉、食糖等重要商品的儲備制度；
　　（五）建設(shè)和發(fā)展副食品生產(chǎn)基地；
　?。┘訌娹r(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)和管理，完善市場網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮國有、集體企業(yè)平抑物價的作用；
　　（七）國家規(guī)定的其他措施。

第二十二條　省物價部門依據(jù)國家的統(tǒng)一指令或者報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以采取下列措施：
　?。ㄒ唬┲贫ㄖ匾r(nóng)產(chǎn)品收購保護價格；
　?。ǘ┍O(jiān)審基本生活必需品和服務(wù)價格，實行提價申報和價格變動備案制度；
　　（三）對某些重要商品和服務(wù)發(fā)布合理的差價率、利潤率或者實行臨時性的最高限價；
　?。ㄋ模┯鲋卮笞匀粸?zāi)害等突發(fā)性事件，對部分商品價格實行臨時凍結(jié)；
　　（五）其他必須采取的措施。

第二十三條　市、縣物價部門依據(jù)國家和省的規(guī)定，對基本生活必需品和服務(wù)價格實行監(jiān)審，并可以對部分與居民生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)實行差價率、利潤率和限價管理。

第二十四條　行業(yè)主管部門必須遵守價格法律、法規(guī)和國家規(guī)定，執(zhí)行價格調(diào)控措施，加強對本行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者的價格管理、監(jiān)督。

第二十五條　各級物價部門應(yīng)當(dāng)加強對行業(yè)價格管理工作的指導(dǎo)；培訓(xùn)價格管理人員，督促生產(chǎn)經(jīng)營者和收費單位健全價格管理制度；定期發(fā)布價格信息，引導(dǎo)生產(chǎn)、經(jīng)營和消費。

第二十六條　各級物價部門應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)處理價格爭議，做好價格咨詢、價格鑒證和有關(guān)價值評估等價格事務(wù)工作。

第五章　監(jiān)督檢查

第二十七條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對價格監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全價格監(jiān)督檢查制度，保障價格法律、法規(guī)和國家的價格調(diào)控措施的實施。

第二十八條　各級物價部門及其物價檢查機構(gòu)依法行使價格監(jiān)督檢查和處理價格違法行為的職權(quán)。按照檢查權(quán)限，對本級政府有關(guān)部門和下級政府以及生產(chǎn)經(jīng)營者和收費單位執(zhí)行價格法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十九條　工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督、監(jiān)察、公安、審計、財政、稅務(wù)等部門和銀行，應(yīng)當(dāng)協(xié)同查處價格違法行為。

第三十條　工會、消費者協(xié)會、居民（村民）委員會等，可以開展價格社會監(jiān)督活動。新聞單位可以進(jìn)行價格輿論監(jiān)督。

第三十一條　任何單位和個人有權(quán)抵制、舉報價格違法行為，其合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求賠償損失。

第三十二條　物價檢查機構(gòu)查處價格違法行為時，可以按照規(guī)定程序?qū)Ρ粰z查者、利害關(guān)系人、證明人進(jìn)行調(diào)查、詢問；并查詢、復(fù)制有關(guān)的賬冊、單據(jù)和其他資料。

第三十三條　被檢查者、利害關(guān)系人和證明人在接受物價檢查或者詢問時，應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供有關(guān)資料。

第三十四條　物價檢查人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法，廉潔自律，及時辦理舉報，依法查處價格違法行為。
　　物價檢查人員執(zhí)行公務(wù)必須有兩人或者兩人以上同行，并出示檢查證件。

第三十五條　生產(chǎn)經(jīng)營者認(rèn)為物價部門或者業(yè)務(wù)主管部門侵犯其價格權(quán)利時，有權(quán)要求該部門上級機關(guān)予以處理。

第六章　獎勵和處罰

第三十六條　有下列成績之一的單位和個人，各級物價部門可以按照規(guī)定給予表彰和獎勵：
　?。ㄒ唬┠７秷?zhí)行價格法律、法規(guī)和國家規(guī)定，積極落實價格調(diào)控措施的；
　?。ǘ┑种?、舉報價格違法行為或者協(xié)助查處價格違法行為有功的；
　?。ㄈ┓e極參加價格社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，作出顯著成績的；
　　（四）秉公執(zhí)法，認(rèn)真查處價格違法行為，作出突出貢獻(xiàn)的。

第三十七條　有下列行為之一的，物價檢查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以查處：
　?。ㄒ唬┰綑?quán)定價的；
　?。ǘ┏^政府定價水平的；
　　（三）違反行政性、事業(yè)性收費管理規(guī)定的；
　?。ㄋ模┯胁徽?dāng)價格行為的；
　?。ㄎ澹┠踩”├?；
　?。┻`反明碼標(biāo)價規(guī)定的；
　?。ㄆ撸┦召忁r(nóng)產(chǎn)品抬級抬價、壓級壓價、不執(zhí)行保護價的；
　?。ò耍┎粓?zhí)行規(guī)定的差價率、利潤率和最高限價的；
　　（九）不執(zhí)行提價申報、價格變動備案規(guī)定的；
　?。ㄊ┢渌`反價格法律、法規(guī)和國家規(guī)定的。

第三十八條　對有第三十七條所列行為之一的，物價檢查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正，并可以給予下列處罰：
　?。ㄒ唬┩▓笈u；
　?。ǘ┴?zé)令將違法所得退還消費者，不能退還或者不宜退還的予以沒收；
　　（三）對有違法所得的，處以違法所得金額三倍以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以三倍以上十倍以下的罰款；對無違法所得的，按照國家規(guī)定處以罰款；
　?。ㄋ模┨嵴埞ど绦姓芾聿块T吊銷營業(yè)執(zhí)照或者報請物價部門吊銷收費許可證；
　?。ㄎ澹`法單位的主管人員和直接責(zé)任人員處以五千元以下的罰款，并可以建議有關(guān)部門給予行政處分。
　　以上處罰，可以單處，也可以并處。

第三十九條　查處價格違法行為的罰沒款上交同級財政。

第四十條　被處罰的單位或者個人對處罰決定不服的，可以在收到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級物價檢查機構(gòu)申請復(fù)議；上一級物價檢查機構(gòu)在收到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定；申訴人對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

第四十一條　拒絕、阻撓物價檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條　違反本條例第十三條規(guī)定，截留生產(chǎn)經(jīng)營者定價權(quán)的，由上級機關(guān)責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，由同級或者上級機關(guān)對主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。 

第四十三條　物價管理和監(jiān)督檢查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。 

第七章　附  則

第四十四條　本條例自公布之日起施行。