2023-02-04 16:05:13
來(lái)源：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)館
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習(xí)近平總書(shū)記指出，世界需要標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)世界互聯(lián)互通。隨著“一帶一路”建設(shè)走深走實(shí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn), 越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)“走出去”，中國(guó)企業(yè)在“走出去”過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了從勞務(wù)輸出、裝備輸出到技術(shù)輸出、管理輸出的轉(zhuǎn)變，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在推動(dòng)中國(guó)企業(yè)參與“一帶一路”方面的作用越發(fā)凸顯。雖然中國(guó)企業(yè)有著成本和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但在標(biāo)準(zhǔn)方面往往受制于西方，我國(guó)企業(yè)在出口過(guò)程中一直是處在被動(dòng)接受的狀況。經(jīng)濟(jì)全球化的今天，誰(shuí)掌握了標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就贏得了市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)。因此，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”對(duì)于推動(dòng)中國(guó)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)至關(guān)重要。2017年，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中重點(diǎn)指出“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際影響提升行動(dòng)。在電力、鐵路、船舶、家電、冶金、中醫(yī)藥等領(lǐng)域，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提升標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性和系統(tǒng)性，建立重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)走出去項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化海外示范工程”。電力、鐵路、船舶、家電、冶金等領(lǐng)域是中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”工作建設(shè)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。因此，本文通過(guò)分析電力、鐵路、船舶、家電、冶金等5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的典型案例，提煉中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的成功經(jīng)驗(yàn)，可以為我國(guó)各企事業(yè)單位進(jìn)一步推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作的戰(zhàn)略制定提供支撐，也能為更多的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”工作實(shí)施落地提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和指導(dǎo)。 2 重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”典型案例 2.1 電力行業(yè)——中國(guó)電力標(biāo)準(zhǔn)占領(lǐng)巴基斯坦電力標(biāo)準(zhǔn)空白市場(chǎng) 巴基斯坦卡西姆港來(lái)提60兆瓦燃煤電站項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱(chēng)“卡西姆項(xiàng)目”）作為“一帶一路”旗艦項(xiàng)目，是由中國(guó)電建旗下中國(guó)電建集團(tuán)海外投資有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“電建海投公司”）控股投資的大型煤電項(xiàng)目。電建海投公司按照51%的比例實(shí)現(xiàn)控股，卡塔爾合作方AMC公司按照49%的股比出資。該項(xiàng)目從中國(guó)進(jìn)出口銀行貸款，貸款總額約15.55億美元。該項(xiàng)目位于巴基斯坦卡拉奇市附近，以BOO模式開(kāi)發(fā)，項(xiàng)目總投資約20億美元，年合同發(fā)電量98億度電，建設(shè)工期30個(gè)月。巴基斯坦是傳統(tǒng)的英殖民地國(guó)家，國(guó)家層面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范受英國(guó)及歐洲國(guó)家影響比較多，工程上多采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。而且巴基斯坦之前沒(méi)有大型燃煤發(fā)電工程，對(duì)于燃煤電站的建造采用中國(guó)規(guī)范比較陌生，甚至懷疑排斥。中國(guó)電建在項(xiàng)目立項(xiàng)之初，就堅(jiān)持貫徹中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)推動(dòng)，以政府部門(mén)組織協(xié)調(diào)為依托，發(fā)揮企業(yè)主體作用，在該項(xiàng)目近20億美元投資中，幾乎全部采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)中國(guó)技術(shù)最大化，帶動(dòng)中國(guó)裝備全產(chǎn)業(yè)鏈出海，最終推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)融入當(dāng)?shù)仉娏?biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)，占領(lǐng)當(dāng)?shù)仉娏?biāo)準(zhǔn)空白市場(chǎng)。 2.2 鐵路行業(yè)——“亞吉鐵路”成為中國(guó)鐵路從設(shè)備出口到標(biāo)準(zhǔn)輸出的重要標(biāo)志 埃塞俄比亞是聯(lián)合國(guó)認(rèn)定的最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴(lài)國(guó)際貿(mào)易。2010年9月，埃塞俄比亞政府明確了通過(guò)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路網(wǎng)來(lái)改善埃塞俄比亞現(xiàn)有交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的總體思路，正式提出了“亞吉鐵路”這一新建鐵路項(xiàng)目計(jì)劃。自2009年底起，中鐵二院和中鐵二局形成聯(lián)合體介入該項(xiàng)目。 2011年10月25日與埃塞俄比亞鐵路公司簽訂EPC合同時(shí)，其承包商技術(shù)方案里明確：技術(shù)參數(shù)的選擇應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)并參考中華人民共和國(guó)相關(guān)的法規(guī)，條例和標(biāo)準(zhǔn)，以及通用和參考圖紙。 特殊條款里明確：在通常情況下，將依據(jù)中華人民共和國(guó)相關(guān)鐵路規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、通用和參考圖紙實(shí)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和試驗(yàn)。如果上述與當(dāng)?shù)鼗蚱渌?guī)范和標(biāo)準(zhǔn)之間出現(xiàn)矛盾，則應(yīng)以采用的中華人民共和國(guó)鐵路規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。在必要情況下，業(yè)主有權(quán)進(jìn)行工程合同范圍以外的任何其它工程或系統(tǒng)，并應(yīng)負(fù)責(zé)使其符合所采用的中華人民共和國(guó)鐵路規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。 本項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、建造、設(shè)備采購(gòu)、咨詢(xún)、監(jiān)理等方面均采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)模式，并且均由中方企業(yè)執(zhí)行，是中國(guó)鐵路全產(chǎn)業(yè)鏈走向非洲的第一單，也是中國(guó)鐵路從單純?cè)O(shè)備出口到標(biāo)準(zhǔn)輸出的重要標(biāo)志。 2.3 船舶行業(yè)——我國(guó)主導(dǎo)制定極地船舶領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了極地領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)“零”的突破 我國(guó)主導(dǎo)的兩項(xiàng)極地船舶領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO 24316《船用電伴熱鋼質(zhì)小艙口蓋的設(shè)計(jì)與試驗(yàn)要求》和ISO 24319《船用電伴熱鋼質(zhì)門(mén)設(shè)計(jì)與試驗(yàn)要求》于2022年7月正式發(fā)布。 隨著人類(lèi)對(duì)極地的不斷探索與開(kāi)發(fā)，全球極地船舶建造工業(yè)得到了空前的發(fā)展。船用電伴熱鋼質(zhì)門(mén)主要通過(guò)在門(mén)框周?chē)O(shè)置發(fā)熱電纜來(lái)加熱門(mén)框，以保證鋼質(zhì)門(mén)在極寒環(huán)境下能正常使用，作為極地船舶必備的安全設(shè)施之一，船用電伴熱鋼質(zhì)門(mén)直接關(guān)乎船員人身安全和船舶的正常運(yùn)營(yíng)，是極地船舶至關(guān)重要的舾裝設(shè)備。我國(guó)主導(dǎo)制定的兩項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有效填補(bǔ)了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在該領(lǐng)域的空白，規(guī)定了船用逃生通道電伴熱鋼質(zhì)門(mén)的設(shè)計(jì)、性能、材質(zhì)、制造質(zhì)量和相關(guān)的試驗(yàn)要求，適用于各類(lèi)低溫環(huán)境下航行的船舶，為極地船舶運(yùn)營(yíng)及人員安全提供了堅(jiān)實(shí)的保障。兩項(xiàng)極地船舶國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布標(biāo)志著我國(guó)實(shí)現(xiàn)了極地領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)“零”的突破，有效提升了我國(guó)在極地船舶領(lǐng)域的市場(chǎng)影響力和國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。 2.4 家電行業(yè)——自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)電壓力鍋標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品銷(xiāo)量大增 彈性結(jié)構(gòu)電壓力鍋是中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專(zhuān)利技術(shù)的產(chǎn)品，2005-2010年的 5年時(shí)間內(nèi)，電壓力鍋年銷(xiāo)售數(shù)量從120萬(wàn)臺(tái)增加到2000萬(wàn)臺(tái)，市場(chǎng)容量翻了近17倍。由于IEC標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有包含我國(guó)彈性結(jié)構(gòu)電壓力鍋的技術(shù)內(nèi)容，電壓力鍋的出口遇阻。此產(chǎn)品創(chuàng)新能力足夠，中國(guó)市場(chǎng)的高市場(chǎng)份額證明了其所具有的的 足夠產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)有希望通過(guò)將專(zhuān)利轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)打破現(xiàn)階段銷(xiāo)售瓶頸。于是政府組織整合行業(yè)資源，推動(dòng)順德電壓力鍋專(zhuān)利聯(lián)盟與標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟為主體啟動(dòng) 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，為了使國(guó)際專(zhuān)家對(duì)彈性結(jié)構(gòu)電壓力鍋有更深入的了解和直 觀的認(rèn)識(shí)，由中國(guó)家用電器研究院牽頭，邀請(qǐng)了IEC/TC 61主席德雷克博士到順德進(jìn)行技術(shù)交流，2011年在巴厘島召開(kāi)的IEC年會(huì)上，中國(guó)電壓力鍋提案審議通過(guò)，隨后隨著中國(guó)專(zhuān)利被寫(xiě)入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)布，中國(guó)產(chǎn)品銷(xiāo)量大增，2016年同比2010年增長(zhǎng)310%，并順利打開(kāi)了多國(guó)市場(chǎng)。 2.5 冶金行業(yè)——越南河靜鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)示范項(xiàng)目鑄造“一帶一路”綠色鋼鐵標(biāo)桿 由中國(guó)冶金科工集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中冶集團(tuán))負(fù)責(zé)總體設(shè)計(jì)和多個(gè)單元設(shè)計(jì)建設(shè)的越南河靜鋼鐵項(xiàng)目于2017年成功投產(chǎn)，中冶集團(tuán)由此實(shí)現(xiàn)了國(guó)際千萬(wàn)噸級(jí)綠地鋼鐵系統(tǒng)設(shè)計(jì)和全產(chǎn)業(yè)鏈輸出，帶動(dòng)4000立方米級(jí)大型高爐技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和裝備整體成套出口，提升了中國(guó)冶金技術(shù)和裝備“走出去”的實(shí)力。這是近20年來(lái)在海外新建的唯一一座千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。 鋼鐵生產(chǎn)工藝過(guò)程復(fù)雜，涉及不少工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)。中冶集團(tuán)發(fā)揮國(guó)家成體系制造業(yè)平臺(tái)的整體效應(yīng)，整合鋼鐵產(chǎn)業(yè)全要素資源，提供項(xiàng)目前期咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)到建設(shè)實(shí)施直至生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的全生命周期服務(wù)，由此帶動(dòng)中國(guó)裝備制造企業(yè)質(zhì)量提升并走向海外。據(jù)統(tǒng)計(jì)，越南河靜項(xiàng)目為中國(guó)服務(wù)外包行業(yè)帶動(dòng)了33.5億美元的出口額，其中優(yōu)質(zhì)設(shè)備材料的出口額約24.5億美元。 高爐工程是越南河靜鋼廠最重要的主體工藝單元。中冶集團(tuán)把具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、核心工藝、模型控制技術(shù)轉(zhuǎn)化為智能化裝備產(chǎn)品，以品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為紐帶實(shí)現(xiàn)集成制造、成套供貨。同時(shí)集國(guó)內(nèi)大型設(shè)備制造商眾家之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)高爐國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到90%以上，主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到世界同級(jí)別高爐的一流水平。鋼廠一期建設(shè)兩座4350立方米高爐，每座高爐年產(chǎn)鐵水319.7萬(wàn)噸，一代爐齡20年，是中國(guó)對(duì)外出口的最大容量高爐，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)4000立方米級(jí)特大型高爐核心技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、裝備和項(xiàng)目管理的首次整體輸出。 3 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”典型案例分析 通過(guò)對(duì)鐵路行業(yè)、家電行業(yè)、通信行業(yè)、石油行業(yè)、電力行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的典型案例進(jìn)行提煉和分析，可以得出，上述重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”存在以下成功經(jīng)驗(yàn)： 3.1 “走出去”的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平相對(duì)先進(jìn) 隨著國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性更加重視，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，提高我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化先進(jìn)水平。以上五個(gè)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”典型成功案例中，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)都處于國(guó)際領(lǐng)先水平，也是我國(guó)的特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，因此才能在“走出去”過(guò)程中取得成功。因此應(yīng)積極推動(dòng)我國(guó)自主標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化、核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化并推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，打造中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)品牌，為中國(guó)制造“走出去”提供“通行證”。不僅僅在我國(guó)優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域，也要進(jìn)一步擴(kuò)展到我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的新興戰(zhàn)略等領(lǐng)域，主導(dǎo)該領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作并擴(kuò)大宣傳和應(yīng)用，提高我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際認(rèn)可度。 3.2 依托重大項(xiàng)目帶動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去” 標(biāo)準(zhǔn)依托項(xiàng)目，在我國(guó)和其他國(guó)家合作項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，積極推行我國(guó)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，使我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)獲得其他國(guó)家甚至國(guó)際認(rèn)可，從而達(dá)到中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。如在援外項(xiàng)目以及公路、鐵路等對(duì)外投資、海外工程承包、對(duì)外援建中推廣和運(yùn)用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，特別是我國(guó)具有特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域中，向外方推薦采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、 按照中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工，或通過(guò)重大裝備出口、服務(wù)等帶動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。一帶一路建設(shè)即是中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的一個(gè)重大契機(jī)，從政府項(xiàng)目延伸到企業(yè)項(xiàng)目，從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依托項(xiàng)目帶動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。 3.3 政府主導(dǎo)，企業(yè)參與和推動(dòng) 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”是一種長(zhǎng)期的戰(zhàn)略投資行為， 必須發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，需要政府在政治、外交、資金等方面加大政策支持力度，扶持中國(guó)企業(yè)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)上占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”?！白叱鋈ァ逼髽I(yè)是中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”重要參與者和推動(dòng)者，是“走出去”各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的信息收集者和反饋者，必須加大對(duì)這類(lèi)企業(yè)的政策扶持力度，配合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)做好中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”工作。鼓勵(lì)企業(yè)采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)“走出去”激勵(lì)政策，為成功走出去的企業(yè)提供相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。 3.4 各行業(yè)龍頭企業(yè)積極參與，帶動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去” 在中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”中，各行業(yè)的龍頭企業(yè)是主力軍，各行業(yè)最先進(jìn)最高端的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的掌握者需要積極參與，帶動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，提升我國(guó)在該行業(yè)的領(lǐng)先地位。如華為作為我國(guó)通信行業(yè)的龍頭，在5G標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化過(guò)程中積極參與，提升相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)先程度，最終被國(guó)際上認(rèn)同采用。 隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升，社會(huì)各方力量更應(yīng)緊密合作，積極主動(dòng)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”、“中國(guó)創(chuàng)造” 轉(zhuǎn)型，共同推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上融入全球經(jīng)濟(jì)，打造中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)品牌。打鐵還得自身硬，在中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”進(jìn)程中，首先我們的標(biāo)準(zhǔn)得有足夠的領(lǐng)先地位，這樣才能實(shí)現(xiàn)“走出去”的第一步，因此深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體制、機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)國(guó)家優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組織制定滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、時(shí)效性尤為重要。在自身標(biāo)準(zhǔn)足夠先進(jìn)的基礎(chǔ)上，依托一帶一路等國(guó)家戰(zhàn)略，以對(duì)外項(xiàng)目為載體帶動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。如在中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系的框架下，研究“一帶一線(xiàn)”沿線(xiàn)不同國(guó)家或地區(qū)的具體技術(shù)參數(shù)，因地制宜，減少管理和協(xié)調(diào)成本，增加標(biāo)準(zhǔn)的可行性，為中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”增加更多的可能性。
