（2022年8月31日黑河市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過  2022年11月3日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議批準(zhǔn)）

第一章 總 則

第一條 為了防止餐飲浪費(fèi)行為，營造厲行節(jié)約、反對餐飲浪費(fèi)的社會文明風(fēng)尚，弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，踐行社會主義核心價(jià)值觀，根據(jù)《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》等有關(guān)法律，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)反餐飲浪費(fèi)及其監(jiān)督管理活動。

第三條 反餐飲浪費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、行業(yè)引導(dǎo)、單位履責(zé)、個(gè)人自律、社會共治的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全反餐飲浪費(fèi)綜合治理體系和工作機(jī)制，督促有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)，采取有效措施，持續(xù)推動全社會反餐飲浪費(fèi)。每年向社會公布反餐飲浪費(fèi)情況。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)反餐飲浪費(fèi)相關(guān)工作。

第五條 商務(wù)部門組織協(xié)調(diào)反餐飲浪費(fèi)工作，負(fù)責(zé)餐飲行業(yè)的管理工作，推廣普及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，指導(dǎo)餐飲行業(yè)協(xié)會制定和落實(shí)反餐飲浪費(fèi)行業(yè)公約，協(xié)調(diào)指導(dǎo)餐飲業(yè)開展反餐飲浪費(fèi)工作，會同市場監(jiān)督管理部門建立餐飲行業(yè)反餐飲浪費(fèi)制度規(guī)范。

市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)經(jīng)營者、設(shè)有食堂的單位反餐飲浪費(fèi)情況的監(jiān)督管理工作，督促其落實(shí)反餐飲浪費(fèi)措施。

教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園反餐飲浪費(fèi)情況的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園建立健全反餐飲浪費(fèi)制度，并督促其落實(shí)反餐飲浪費(fèi)措施。

文化廣電和旅游部門負(fù)責(zé)旅游行業(yè)反餐飲浪費(fèi)的監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)對A級旅游景區(qū)飯店、星級飯店、等級民宿、旅行社等旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員的反餐飲浪費(fèi)教育培訓(xùn)，督促其引導(dǎo)和提醒旅游者文明節(jié)約用餐。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)營養(yǎng)健康知識的科普宣傳工作，指導(dǎo)合理膳食，促進(jìn)公眾健康合理飲食。

網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)屬地內(nèi)網(wǎng)絡(luò)平臺信息內(nèi)容的監(jiān)督管理工作，制止暴飲暴食、奢靡浪費(fèi)等不良信息的傳播，營造反對餐飲浪費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好反餐飲浪費(fèi)相關(guān)工作。

第六條 精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)反餐飲浪費(fèi)的宣傳教育和引導(dǎo)，并將反餐飲浪費(fèi)納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動的考評內(nèi)容。

第七條 反餐飲浪費(fèi)是全社會的共同責(zé)任。

機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位以及社會組織應(yīng)當(dāng)將反餐飲浪費(fèi)納入規(guī)章制度和自律規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)反餐飲浪費(fèi)有關(guān)規(guī)定，教育引導(dǎo)職工或者成員自覺抵制餐飲浪費(fèi)行為，支持開展反餐飲浪費(fèi)志愿服務(wù)活動。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)將反餐飲浪費(fèi)納入村規(guī)民約、居民公約，協(xié)助有關(guān)部門做好反餐飲浪費(fèi)工作。

個(gè)人應(yīng)當(dāng)樹立文明、健康、理性、綠色的消費(fèi)理念，按照需求合理點(diǎn)餐、適量取餐，文明節(jié)約用餐，主動使用公筷公勺，外出就餐自覺打包剩余飯菜，踐行光盤行動。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、國有企業(yè)及其工作人員、人大代表、政協(xié)委員、教育工作者、先進(jìn)模范人物、社會公眾人物等應(yīng)當(dāng)在反餐飲浪費(fèi)中發(fā)揮表率作用，做厲行節(jié)約、反對餐飲浪費(fèi)的踐行者和推動者。

第八條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人探索研發(fā)減少餐飲浪費(fèi)的新途徑、新方法、新業(yè)態(tài)。

第九條 每年八月第一周為本市反餐飲浪費(fèi)宣傳周。

第二章 規(guī)范與倡導(dǎo)

第十條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公務(wù)活動用餐管理，執(zhí)行公務(wù)接待、會議、培訓(xùn)、出差等公務(wù)活動用餐標(biāo)準(zhǔn)，推行簡餐和標(biāo)準(zhǔn)化飲食，科學(xué)合理安排飯菜數(shù)量，杜絕公務(wù)活動用餐浪費(fèi)，以公務(wù)活動用餐文明引領(lǐng)社會消費(fèi)文明。

其他企業(yè)和社會組織的業(yè)務(wù)接待等活動用餐，應(yīng)當(dāng)按照就餐人數(shù)和用餐需求，合理選擇用餐形式，自覺抵制鋪張浪費(fèi)。

第十一條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取下列措施，防止餐飲浪費(fèi)：

（一）建立反餐飲浪費(fèi)制度，加強(qiáng)對食材食品采購、儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的管理，將反餐飲浪費(fèi)納入從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容；

（二）主動對消費(fèi)者進(jìn)行反餐飲浪費(fèi)提示提醒，在場所醒目位置張貼或者擺放反餐飲浪費(fèi)標(biāo)識標(biāo)牌，或者由服務(wù)人員主動提示適量點(diǎn)餐，發(fā)現(xiàn)明顯過量點(diǎn)餐的，進(jìn)行提醒、勸導(dǎo)；

（三）提升餐飲供給質(zhì)量，合理設(shè)置小分量、多規(guī)格的餐品，在菜單上標(biāo)明餐品主輔配料、分量、口味以及建議食用人數(shù)等信息；

（四）明示服務(wù)項(xiàng)目及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)置最低消費(fèi)額或者以其他形式誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐；

（五）配備公筷公勺，為消費(fèi)者文明用餐提供方便；

（六）提供集體用餐服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)將反餐飲浪費(fèi)理念納入菜單設(shè)計(jì)，結(jié)合消費(fèi)者需求，按照用餐人數(shù)科學(xué)合理設(shè)計(jì)餐品數(shù)量、分量，引導(dǎo)消費(fèi)者理性訂餐；

（七）提供自助用餐服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)主動告知消費(fèi)規(guī)則和反餐飲浪費(fèi)要求，提供不同規(guī)格餐具，供應(yīng)小份餐品，引導(dǎo)消費(fèi)者按需適量取餐；

（八）主動提示消費(fèi)者餐后打包剩余飯菜，并提供衛(wèi)生環(huán)保餐盒、餐袋等用具和打包服務(wù)；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

鼓勵(lì)餐飲服務(wù)經(jīng)營者創(chuàng)新服務(wù)舉措，配備點(diǎn)餐師，豐富供餐形式，提供分餐服務(wù)，對參與光盤行動的消費(fèi)者給予積分、打折、優(yōu)惠等獎勵(lì)，引導(dǎo)消費(fèi)者文明節(jié)約用餐。

第十二條 餐飲外賣平臺應(yīng)當(dāng)以顯著方式提示消費(fèi)者按需適量點(diǎn)餐。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者通過餐飲外賣平臺提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在平臺頁面標(biāo)注餐品主輔配料、分量、口味以及建議用餐人數(shù)等信息。

第十三條 設(shè)有食堂的單位應(yīng)當(dāng)建立健全食堂用餐管理制度，制定和實(shí)施反餐飲浪費(fèi)措施，加強(qiáng)單位食堂反餐飲浪費(fèi)管理。

食堂應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食材食品采購、儲存、加工等環(huán)節(jié)的管理，科學(xué)評估用餐需求，按照用餐人數(shù)合理配餐，注重膳食平衡，鼓勵(lì)提供不同分量的餐品，推行分餐制。在醒目位置張貼或者擺放反餐飲浪費(fèi)標(biāo)識標(biāo)牌，引導(dǎo)就餐人員適量取餐。加強(qiáng)用餐期間巡查，及時(shí)勸導(dǎo)餐飲浪費(fèi)行為。

鼓勵(lì)推行網(wǎng)上預(yù)約用餐、自助點(diǎn)餐、提前公布食譜。

第十四條 學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)將反餐飲浪費(fèi)納入教育教學(xué)內(nèi)容，組織開展相關(guān)教育實(shí)踐活動，培養(yǎng)學(xué)生和幼兒養(yǎng)成節(jié)約用餐、反對浪費(fèi)的文明習(xí)慣。

學(xué)校、幼兒園食堂應(yīng)當(dāng)對用餐人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)和飲食喜好等進(jìn)行評估，科學(xué)營養(yǎng)配餐，改進(jìn)供餐方式，滿足不同年齡、不同口味的餐飲需求。鼓勵(lì)建立供用餐溝通機(jī)制，防止餐飲浪費(fèi)。

第十五條 A級旅游景區(qū)飯店、星級飯店、等級民宿等應(yīng)當(dāng)將反餐飲浪費(fèi)納入服務(wù)流程和操作規(guī)范，引導(dǎo)旅游者文明節(jié)約用餐。鼓勵(lì)為旅游者提供量少樣多的用餐服務(wù)，滿足旅游者體驗(yàn)本地特色餐飲需求。

旅行社及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游者反餐飲浪費(fèi)的宣傳引導(dǎo)，根據(jù)用餐人數(shù)、飲食習(xí)慣，合理安排團(tuán)隊(duì)用餐，提醒旅游者適量取餐。

第十六條 婚喪喜慶、朋友和家庭聚會等用餐的組織者，應(yīng)當(dāng)理性消費(fèi)，按照用餐需求適度備餐、點(diǎn)餐，自覺抵制鋪張浪費(fèi)和攀比擺闊等行為。

第十七條 家庭及成員應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成勤儉節(jié)約、健康飲食的生活習(xí)慣，按照日常生活需求采購食材食品，采用合理方式加工、儲藏，減少餐飲浪費(fèi)。

家長應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對未成年子女反餐飲浪費(fèi)教育，自覺引導(dǎo)和培養(yǎng)文明節(jié)約的用餐習(xí)慣。

第十八條 禁止制作、發(fā)布、傳播宣揚(yáng)量大多吃、暴飲暴食等餐飲浪費(fèi)的節(jié)目或者音視頻信息，誘導(dǎo)餐飲浪費(fèi)。

網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)用戶有違反前款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸相關(guān)信息；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)停止提供信息服務(wù)。

第三章 實(shí)施與監(jiān)督

第十九條 精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會工作機(jī)構(gòu)和商務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反餐飲浪費(fèi)宣傳教育，組織開展反餐飲浪費(fèi)實(shí)踐活動，增強(qiáng)公眾反餐飲浪費(fèi)意識，推動厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)成為全社會的行為習(xí)慣和文明風(fēng)尚。對在反餐飲浪費(fèi)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎勵(lì)。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)面向職工、青少年、婦女、家庭開展有針對性的反餐飲浪費(fèi)宣傳教育和志愿服務(wù)活動。

第二十條 餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定和實(shí)施反餐飲浪費(fèi)行業(yè)公約，開展反餐飲浪費(fèi)的行業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和創(chuàng)新經(jīng)營方式，發(fā)展節(jié)約型餐飲。

消費(fèi)者組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消費(fèi)教育，引導(dǎo)消費(fèi)者形成文明健康節(jié)約的餐飲消費(fèi)習(xí)慣。

第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立反餐飲浪費(fèi)協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查、重點(diǎn)檢查和隨機(jī)抽查，對發(fā)現(xiàn)的餐飲浪費(fèi)問題及時(shí)督促整改。

財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公務(wù)活動用餐經(jīng)費(fèi)開支和使用情況的監(jiān)督檢查、審計(jì)。

第二十二條 報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反餐飲浪費(fèi)的公益宣傳和輿論監(jiān)督，傳播科學(xué)文明健康的飲食文化，宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，曝光餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象，營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的社會氛圍。

鼓勵(lì)新媒體傳播科學(xué)文明健康的飲食文化。

第二十三條 任何單位和個(gè)人都可以對餐飲浪費(fèi)行為進(jìn)行提醒、勸導(dǎo)，并有權(quán)向12345政府服務(wù)熱線或者有關(guān)部門投訴舉報(bào)。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理餐飲浪費(fèi)行為，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。對投訴舉報(bào)人員的信息應(yīng)當(dāng)予以保密。

第四章 法律責(zé)任

第二十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第二十五條 違反本條例規(guī)定，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、國有企業(yè)及其工作人員公務(wù)接待、會議、培訓(xùn)、出差等公務(wù)活動用餐中未執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，造成餐飲浪費(fèi)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對相關(guān)責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第二十六條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）餐飲服務(wù)經(jīng)營者未主動對消費(fèi)者進(jìn)行反餐飲浪費(fèi)提示提醒的，責(zé)令改正，給予警告。

（二）餐飲服務(wù)經(jīng)營者誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐造成明顯浪費(fèi)的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

（三）設(shè)有食堂的單位未制定或者未實(shí)施防止餐飲浪費(fèi)措施的，責(zé)令改正，給予警告。

第二十七條 違反本條例規(guī)定，廣播電視臺（站）、融媒體中心、網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)提供者制作、發(fā)布、傳播宣揚(yáng)量大多吃、暴飲暴食等餐飲浪費(fèi)的節(jié)目或者音視頻信息的，由文化廣電、網(wǎng)信等部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上十萬元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任。

第二十八條 有關(guān)部門、單位及其工作人員在反餐飲浪費(fèi)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，予以通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五章 附 則

第二十九條 五大連池風(fēng)景名勝區(qū)自然保護(hù)區(qū)反餐飲浪費(fèi)及其監(jiān)督管理活動，依照本條例執(zhí)行。

第三十條 本條例自公布之日起施行。