（2022年9月9日三門(mén)峽市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議通過(guò) 2022年9月30日河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議批準(zhǔn)）
目 錄
第一章 總則
第二章 調(diào)查認(rèn)定
第三章 保護(hù)管理
第四章 傳承利用
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)紅色資源保護(hù)利用，弘揚(yáng)建黨精神，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合三門(mén)峽市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)紅色資源的調(diào)查認(rèn)定、保護(hù)管理、傳承利用等活動(dòng)適用本條例。
法律、法規(guī)對(duì)紅色資源中涉及的英雄烈士保護(hù)、文物保護(hù)、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)以及檔案管理等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本條例所稱紅色資源，是指中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代所形成的具有重要?dú)v史價(jià)值、教育意義、紀(jì)念意義的下列物質(zhì)資源和精神資源：
（一）與重要事件、重要機(jī)構(gòu)、重要會(huì)議、重要人物等有關(guān)的重要舊址、遺址、紀(jì)念設(shè)施或者場(chǎng)所等；
（二）烈士陵園、紀(jì)念堂館、紀(jì)念碑亭、紀(jì)念塑像、烈士墓等紀(jì)念設(shè)施；
（三）重要檔案、文獻(xiàn)、手稿、圖片、聲像資料和實(shí)物等；
（四）其他具有代表性的紅色資源。
第四條 紅色資源保護(hù)利用實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制，堅(jiān)持尊重史實(shí)、科學(xué)認(rèn)定、依法保護(hù)、合理利用的原則，確保紅色資源的歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性。
第五條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)紅色資源保護(hù)利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，將紅色資源保護(hù)利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，并建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處配合做好本轄區(qū)內(nèi)紅色資源保護(hù)利用工作。
村（居）民委員會(huì)協(xié)助開(kāi)展紅色資源保護(hù)利用工作。
第六條 建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的市和縣（市）、區(qū)兩級(jí)紅色資源保護(hù)利用聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）制度。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)紅色資源保護(hù)利用工作，研究解決工作中的重大問(wèn)題。
聯(lián)席會(huì)議辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)宣傳部門(mén)。
第七條 市、縣（市）、區(qū)人民政府文化廣電和旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)紅色資源保護(hù)利用工作。
宣傳、黨史方志、檔案、網(wǎng)信、發(fā)展改革、財(cái)政、退役軍人事務(wù)、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、教育、人力資源和社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、城市管理、國(guó)有資產(chǎn)管理等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法負(fù)責(zé)紅色資源保護(hù)利用相關(guān)工作。
第八條 市、縣（市）、區(qū)應(yīng)當(dāng)成立由多部門(mén)、多學(xué)科相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員組成的紅色資源保護(hù)利用專家委員會(huì)，對(duì)紅色資源調(diào)查認(rèn)定、保護(hù)管理、傳承利用等事項(xiàng)提供咨詢、論證、評(píng)審等意見(jiàn)。
第九條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委、老促會(huì)等組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展相關(guān)紅色資源保護(hù)利用工作。
第二章 調(diào)查認(rèn)定
第十條 建立紅色資源名錄制度。紅色資源名錄分為市級(jí)和縣級(jí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
紅色資源名錄應(yīng)當(dāng)載明資源名稱、類型、保護(hù)利用級(jí)別、文化內(nèi)涵、歷史價(jià)值、產(chǎn)權(quán)歸屬、保護(hù)責(zé)任人等內(nèi)容。列入名錄的不可移動(dòng)紅色資源還應(yīng)當(dāng)載明地理坐標(biāo)、保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶等信息。
第十一條 紅色資源認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由市聯(lián)席會(huì)議辦事機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出，報(bào)市聯(lián)席會(huì)議審定。
第十二條 市、縣（市）、區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展紅色資源的征集、調(diào)查和整理工作，并組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)調(diào)查結(jié)果和擬列入紅色資源名錄的資源進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過(guò)主流媒體向社會(huì)公示，征求公眾意見(jiàn)，公示時(shí)間不得少于三十日。
第十三條 市、縣（市）、區(qū)聯(lián)席會(huì)議根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)和公示結(jié)果，提出紅色資源建議名錄，由本級(jí)人民政府核定后公布?？h級(jí)紅色資源名錄報(bào)市人民政府備案。
第十四條 對(duì)列入紅色資源名錄的遺址、舊址、紀(jì)念設(shè)施或者場(chǎng)所，由核定公布的市、縣（市）、區(qū)人民政府設(shè)置紀(jì)念標(biāo)識(shí)和保護(hù)標(biāo)識(shí)。
紅色資源紀(jì)念標(biāo)識(shí)、保護(hù)標(biāo)識(shí)的樣式，由市文化廣電和旅游部門(mén)會(huì)同黨史方志、退役軍人事務(wù)部門(mén)提出，報(bào)市聯(lián)席會(huì)議同意。
第三章 保護(hù)管理
第十五條 自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、文化廣電和旅游等部門(mén)在組織編制國(guó)土空間規(guī)劃以及環(huán)境保護(hù)、文化旅游發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)紅色資源保護(hù)的要求。
第十六條 紅色資源的修繕、修復(fù)，應(yīng)當(dāng)遵循尊重原貌、完整真實(shí)、最小干預(yù)、保護(hù)文化傳統(tǒng)的原則。
第十七條 紅色資源實(shí)行保護(hù)責(zé)任人制度。紅色資源所有人或者使用人為保護(hù)責(zé)任人；權(quán)屬不明確的，由縣級(jí)人民政府指定保護(hù)責(zé)任人。
保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：
（一）落實(shí)分級(jí)分類保護(hù)要求；
（二）開(kāi)展日常巡查、保養(yǎng)、維護(hù)；
（三）采取防火、防盜、防損壞等安全措施；
（四）發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情或者隱患，立即向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告，并采取相應(yīng)搶救保護(hù)措施；
（五）配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、維修、宣傳；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。
第十八條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立紅色資源安全保護(hù)機(jī)制，定期對(duì)紅色資源的防火、防盜、防雷、防汛以及防自然損壞等安全管理情況開(kāi)展檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。
第十九條 鼓勵(lì)檔案館、博物館、紀(jì)念館、圖書(shū)館、美術(shù)館和黨史方志館等收藏、研究單位，對(duì)紅色資源中的檔案文獻(xiàn)、聲像資料和實(shí)物等進(jìn)行征集、收集。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人將收藏的紅色資源捐贈(zèng)或者出借給收藏單位。收藏單位應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人或者出借人出具證書(shū)或者憑證，并遵循捐贈(zèng)人或者出借人意愿，對(duì)捐贈(zèng)物或者出借物妥善收藏、保管和展示。
第二十條 禁止破壞、損毀、侵占或者歪曲、丑化、褻瀆紅色資源。
禁止擅自改建、擴(kuò)建、遷移、拆除紅色舊址、遺址和現(xiàn)有的紅色紀(jì)念設(shè)施或者場(chǎng)所；禁止擅自新建紅色紀(jì)念設(shè)施或者場(chǎng)所。
禁止擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂污、損毀紅色資源紀(jì)念標(biāo)識(shí)或者保護(hù)標(biāo)識(shí)。
第四章 傳承利用
第二十一條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立紅色資源數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)數(shù)字化、信息化建設(shè)及成果運(yùn)用，推進(jìn)共建共享。
第二十二條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)紅二十五軍軍部舊址、劉少奇舊居、八路軍澠池兵站、中共陜州地委舊址、周總理視察大營(yíng)紀(jì)念館、黃河三門(mén)峽大壩等本地紅色資源所蘊(yùn)含的精神內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值進(jìn)行挖掘、研究和弘揚(yáng)，打造紅色文化品牌。
第二十三條 鼓勵(lì)文藝工作者、文藝團(tuán)體、演出經(jīng)營(yíng)單位和各類媒體開(kāi)展紅色主題文藝作品創(chuàng)作、展演展映展播等活動(dòng)。
鼓勵(lì)老黨員、老戰(zhàn)士以及英雄模范開(kāi)展紅色資源傳承弘揚(yáng)活動(dòng)。
第二十四條 鼓勵(lì)各級(jí)黨組織利用紅色資源開(kāi)展入黨宣誓、重溫入黨誓詞、黨員活動(dòng)日活動(dòng)等，深化黨員黨性修養(yǎng)、理想信念教育。
各級(jí)各類干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將紅色資源納入教育教學(xué)內(nèi)容，依托紅色資源開(kāi)發(fā)培訓(xùn)課程，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、紅色主題教育等。
第二十五條 鼓勵(lì)依托紅色資源創(chuàng)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、愛(ài)國(guó)主義教育、黨性教育、廉政教育、國(guó)防教育、文明創(chuàng)建、社會(huì)實(shí)踐教育等基地。
第二十六條 具備開(kāi)放條件的紅色資源的舊址、遺址、紀(jì)念設(shè)施或者場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，免費(fèi)或者優(yōu)惠向社會(huì)公眾開(kāi)放。
紅色資源的舊址、遺址、紀(jì)念設(shè)施或者場(chǎng)所的展陳內(nèi)容和解說(shuō)詞應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政治性、思想性和藝術(shù)性相統(tǒng)一，并報(bào)宣傳、黨史、文物等相關(guān)部門(mén)審定，確保展陳說(shuō)明和講解內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性和權(quán)威性。
鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代科技手段展覽展示紅色資源，增強(qiáng)生動(dòng)性、互動(dòng)性、體驗(yàn)性和時(shí)代性。
第二十七條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善扶持政策，支持革命老區(qū)加強(qiáng)紅色資源保護(hù)傳承，利用紅色資源發(fā)展紅色旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。
第二十八條 文化廣電和旅游部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)開(kāi)發(fā)紅色旅游線路、經(jīng)典景區(qū)，培育紅色旅游品牌，深化紅色旅游區(qū)域合作，促進(jìn)紅色旅游與都市旅游、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
鼓勵(lì)旅游企業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)、文化場(chǎng)館推出具有紅色文化特色的旅游項(xiàng)目。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條 違反本條例第二十條第三款規(guī)定，擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂污、損毀紅色資源紀(jì)念標(biāo)識(shí)或者保護(hù)標(biāo)識(shí)的，由縣級(jí)以上人民政府文化廣電和旅游主管部門(mén)給予警告，并處一百元以上五百元以下罰款。
第三十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員以及其他負(fù)有紅色資源保護(hù)利用職責(zé)的人員在紅色資源保護(hù)利用工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十二條 本條例自2023年1月1日起施行。
