2022年6月15日，河北省局認(rèn)可檢測處處長國建峰到河北中旭檢驗檢測技術(shù)有限公司調(diào)研座談，了解機(jī)構(gòu)所盼，為機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)提供發(fā)展思路。河北省市場監(jiān)管局供圖
人民網(wǎng)石家莊7月20日電 河北省目前擁有近2500家檢驗檢測機(jī)構(gòu)，數(shù)量位居全國第五位；今年聯(lián)合檢查各類檢驗檢測機(jī)構(gòu)270家，目前擬撤銷資質(zhì)證書機(jī)構(gòu)3家，行政處罰機(jī)構(gòu)33家……檢驗檢測是國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的重要組成部分，是國家治理體系的重要工具和技術(shù)支撐，也是國家鼓勵發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)。近年來，河北省檢驗檢測服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。
為提升檢驗檢測行業(yè)公信力，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，河北省市場監(jiān)管部門著力打通檢驗檢測行業(yè)發(fā)展中的堵點、難點、痛點問題，引導(dǎo)企業(yè)在實現(xiàn)發(fā)展和履行社會責(zé)任方面取得“雙贏”。
解決“堵點”，讓優(yōu)質(zhì)市場主體快速“進(jìn)入”
夏日的一天，外面酷暑難耐，樹葉都要被烤焦，路人更是無精打采。而在河北省市場監(jiān)管局會議室里，涼風(fēng)習(xí)習(xí)，一屋人興高采烈，討論正酣。該局認(rèn)可與檢驗檢測監(jiān)督管理處請來了相關(guān)檢驗檢測機(jī)構(gòu)代表，召開機(jī)構(gòu)座談會和技術(shù)研討會，聽取持續(xù)深化資質(zhì)認(rèn)定改革的意見建議。像這樣的會議，該局連續(xù)兩年組織了8次。
為適應(yīng)檢驗檢測機(jī)構(gòu)市場化發(fā)展，最迫切的就是建立快速反應(yīng)工作機(jī)制。該局在資質(zhì)認(rèn)定的快捷、便利、規(guī)范上下功夫，在不同側(cè)面層面聽取意見建議，連續(xù)推出改革舉措，有效解決影響檢驗檢測機(jī)構(gòu)市場化發(fā)展的“堵點”，推動資質(zhì)認(rèn)定許可由全流程網(wǎng)辦向快辦好辦易辦升級。去年出臺七條措施，放寬有關(guān)限制，實施應(yīng)急評審，壓縮許可時限，廣受機(jī)構(gòu)好評；今年全面梳理審批程序，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時間，制定申報明白紙，明確崗位職責(zé)，使申報、受理、評審、許可各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、一貫到底；許可過程廣泛推行文件審查、遠(yuǎn)程視頻等審查模式，大量采用告知承諾方式，減少現(xiàn)場評審，減輕機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)；對填補(bǔ)河北空白、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)前沿主體申請資質(zhì)許可的，實施容缺受理。通過推動申請材料、程序環(huán)節(jié)、人員責(zé)任、時間節(jié)點公開透明，減少人為干擾因素，降低自由裁量權(quán)幅度，形成資質(zhì)許可規(guī)范規(guī)矩常態(tài)化。去年，辦理許可事項2718家次，今年上半年辦理許可事項649家次，無超期，無投訴。
解決“痛點”，讓“把門人”確實發(fā)揮作用
任何一個市場，都存在良莠不齊的現(xiàn)象。怎樣拒絕不合格者進(jìn)入或盡最大努力減少不合格者進(jìn)入，是解決一些檢驗檢測機(jī)構(gòu)社會公信力不足這一“痛點”的重要問題。
“資質(zhì)認(rèn)定評審是機(jī)構(gòu)審核的第一關(guān)口，評審員就是 ‘把門人’，必須抓好評審員這支隊伍，讓‘把門人’發(fā)揮好作用?！痹摼终J(rèn)可與檢驗檢測監(jiān)督管理處處長國建峰說。
資質(zhì)認(rèn)定評審員在資質(zhì)認(rèn)定過程中發(fā)揮著技術(shù)權(quán)威作用，其行為直接關(guān)系檢驗檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量能力，關(guān)系著市場監(jiān)管部門社會形象。目前在冊資質(zhì)認(rèn)定評審員分布在河北省各個行業(yè)，管理難度較大。去年下半年，該局在組織機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)授權(quán)簽字人能力考核中，發(fā)現(xiàn)資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評審人員存在評審把關(guān)不嚴(yán)的問題，暫停評審員28人，取消1人評審員資格，在全省引起極大反響。今年以來，持續(xù)加強(qiáng)對評審技術(shù)人員廉潔紀(jì)律監(jiān)督。一是建立廉潔承諾制。結(jié)合全國已有案例，和最近長沙自建房事故教訓(xùn)，組織四個審查部和評審專家，就技術(shù)評審中存在的風(fēng)險進(jìn)行研判梳理，對原有的《行政許可審查雙向廉潔承諾書》做了進(jìn)一步的修改完善，明確要求評審員做到“三要三不準(zhǔn)”，壓實審查責(zé)任。二是今年首次增加對已經(jīng)通過技術(shù)評審但尚未許可的機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場回訪核查，查看評審工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題的追究評審員責(zé)任，全年安排隨機(jī)抽查30家，已否決技術(shù)評審意見2家。三是將日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)重違法行為的，與審查質(zhì)量掛鉤，倒查評審質(zhì)量，形成常態(tài)化監(jiān)督氛圍。四是組織1039人進(jìn)行評審能力考核，吸納一批技術(shù)能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的技術(shù)專家，強(qiáng)化培訓(xùn)提升能力，把好審查質(zhì)量關(guān)。
解決“難點”，當(dāng)好精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)的“馬前卒”
“我省檢驗檢測機(jī)構(gòu)雖然數(shù)量多，但絕大多數(shù)屬于小型機(jī)構(gòu)，有的為了生存惡性競爭，監(jiān)管壓力較大。提高服務(wù)發(fā)展能力，既是推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展有效途徑，也是降低監(jiān)管風(fēng)險的努力方向。”該局認(rèn)可與檢驗檢測監(jiān)督管理處工作人員介紹。
今年以來，該局大力抓好三件事：一是在全省選樹技術(shù)能力強(qiáng)、管理規(guī)范、服務(wù)信譽(yù)好的檢驗檢測機(jī)構(gòu)標(biāo)桿，進(jìn)行重點宣傳培育，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，營造全省檢驗檢測機(jī)構(gòu)學(xué)先進(jìn)、強(qiáng)管理、提形象的社會環(huán)境，形成梯次發(fā)展格局。二是聚焦全省12個省級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和107個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，探索以檢驗檢測機(jī)構(gòu)為依托，發(fā)揮檢驗檢測服務(wù)功能，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)深入融合的發(fā)展舉措，使其逐步成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展可依靠的技術(shù)支撐力量。三是加大對嚴(yán)重違法機(jī)構(gòu)的查處，繼續(xù)發(fā)揮與相關(guān)廳局聯(lián)查聯(lián)處優(yōu)勢，今年聯(lián)合檢查各類檢驗檢測機(jī)構(gòu)270家，目前擬撤銷資質(zhì)證書機(jī)構(gòu)3家，行政處罰機(jī)構(gòu)33家，公開透明處理結(jié)果，堅決清除檢驗檢測行業(yè)害群之馬，維護(hù)良好的檢驗檢測市場秩序。
