為落實《關于促進本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》(滬府辦規(guī)〔2021〕5號)，打響“張江研發(fā)+上海制造”品牌，強化政策的系統(tǒng)支持和跨區(qū)聯(lián)動，推動生物醫(yī)藥創(chuàng)新成果在本市轉化，加快本市打造世界級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，形成以下若干工作舉措。
一、優(yōu)先提供空間保障
優(yōu)先支持創(chuàng)新成果在本市生物醫(yī)藥“1+5+X”特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)內就地轉化，優(yōu)先保障張江示范區(qū)溢出成果的產(chǎn)業(yè)用地。在符合產(chǎn)業(yè)功能導向和項目主導產(chǎn)業(yè)用途的前提下，在張江科學城和臨港新片區(qū)試點允許受讓人自主確定土地產(chǎn)業(yè)用途比例。(責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、上?？苿?chuàng)辦、臨港新片區(qū)管委會、相關區(qū)政府)
二、加大人才支持力度
支持生物醫(yī)藥企業(yè)引進優(yōu)秀人才，將重點企業(yè)推薦為人才引進重點機構和引進非上海生源應屆普通高校畢業(yè)生重點扶持用人單位。提供海外高層次人才及團隊出入境和居留便利，落實國家給予上海的相關人才稅收優(yōu)惠政策。(責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市教委、市出入境管理局、上海海關、上?？苿?chuàng)辦、相關區(qū)政府)
三、支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用
積極輔導并推薦各類創(chuàng)新產(chǎn)品納入國家基本醫(yī)療保險藥品目錄。對納入國家或本市創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序、確定可另行收費的醫(yī)療器械注冊上市產(chǎn)品，可直接獲得本市收費編碼，并在陽光平臺掛網(wǎng)采購。對列入《上海市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄》的創(chuàng)新產(chǎn)品，實行政府首購和訂購。(責任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、市經(jīng)濟信息化委、申康醫(yī)院發(fā)展中心、市財政局)
四、提供稅收優(yōu)惠
對落戶臨港新片區(qū)、浦東特定區(qū)域符合條件的生物醫(yī)藥關鍵領域核心環(huán)節(jié)研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，落實國家有關的稅收優(yōu)惠政策。(責任單位：市財政局、市稅務局、市經(jīng)濟信息化委、上?？苿?chuàng)辦、相關區(qū)政府)
五、提供資金支持
采取無償資助、獎勵、貸款貼息、資本金注入等方式，在制造項目開辦建設、固定資產(chǎn)投資、技術改造等方面擇優(yōu)予以支持。重大項目采取一事一議。(責任單位：上?？苿?chuàng)辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市科委、臨港新片區(qū)管委會、市財政局、相關區(qū)政府)
六、提供金融支持
強化資本對生物醫(yī)藥企業(yè)落戶上海的推動作用，鼓勵政府設立或參與設立的生物醫(yī)藥基金優(yōu)先支持“張江研發(fā)+上海制造”企業(yè)，引導社會資本加強投入。深化“浦江之光”行動，加強銀行、保險、券商等金融機構對優(yōu)質生物醫(yī)藥企業(yè)的培育與服務力度，推動其赴科創(chuàng)板等多層次資本市場掛牌上市。(責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、上海科創(chuàng)辦、相關區(qū)政府)
七、優(yōu)先提供研發(fā)生產(chǎn)服務
優(yōu)先提供大科學設施平臺和醫(yī)企協(xié)同研究創(chuàng)新平臺(HI-CLIP)服務，在生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口等方面給予支持。搭建學術交流平臺，召開國際化高水平產(chǎn)業(yè)大會。實施項目落地“管家式”服務。充分發(fā)揮國家藥監(jiān)局藥品、醫(yī)療器械技術審評檢查長三角分中心作用，提高產(chǎn)品注冊、上市生產(chǎn)審評檢查效率。(責任單位：市經(jīng)濟信息化委、上?？苿?chuàng)辦、市衛(wèi)生健康委、申康醫(yī)院發(fā)展中心、市商務委、市科委、上海海關、市藥品監(jiān)管局、相關區(qū)政府)
八、強化區(qū)區(qū)聯(lián)動
探索完善區(qū)區(qū)合作機制，建立健全工作機制，加強信息、空間、資本、服務對接，暢通企業(yè)落戶上?？鐓^(qū)布局落地渠道。根據(jù)項目類型和產(chǎn)品特點，對指定跨區(qū)承接的特定項目，啟動按比例利益分享機制。(責任單位：市經(jīng)濟信息化委、上?？苿?chuàng)辦、市財政局、市稅務局、臨港新片區(qū)管委會、相關區(qū)政府)
九、強化要素統(tǒng)籌
對列入上海市重大建設項目清單或者經(jīng)市級產(chǎn)業(yè)主管部門認定的項目，其污染物排放指標可由市級統(tǒng)籌。重大項目能耗指標由所在區(qū)和行業(yè)主管部門在市級下達的指標范圍內予以優(yōu)先保障。對生物醫(yī)藥類國家和市級重大產(chǎn)業(yè)項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目實行產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓制度，按本市相關規(guī)定和程序認定后，以認定的出讓年期最高不超過50年出讓。(責任單位：市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、相關區(qū)政府)
十、強化協(xié)調推進
建立研發(fā)成果動態(tài)發(fā)現(xiàn)機制和全鏈條產(chǎn)業(yè)信息平臺，對相關項目實行清單管理，建立年度重點工作和項目清單，對創(chuàng)新成果就地轉化及各區(qū)承接溢出項目情況進行動態(tài)跟蹤分析;建立研發(fā)與制造協(xié)同發(fā)展協(xié)調和評價機制，定期對各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及項目進度進行公布，形成“比學趕超”良好氛圍。(責任單位：上海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組辦公室)
