軟件是信息技術(shù)之魂、網(wǎng)絡(luò)安全之盾、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之擎、數(shù)字社會(huì)之基?！败浖x”已經(jīng)成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要方向?！笆奈濉睍r(shí)期，是軟件產(chǎn)業(yè)加速創(chuàng)新、快速迭代、群體突破的新時(shí)期，為引領(lǐng)新時(shí)期全省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件編制本規(guī)劃，規(guī)劃周期為2021-2025年。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來，在省委、省政府的決策部署下，江蘇省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益穩(wěn)步增長，企業(yè)實(shí)力和創(chuàng)新能力同步提升，行業(yè)融合應(yīng)用持續(xù)深入，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)，為制造強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、智慧江蘇建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大?！笆濉币詠恚K軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢。全省軟件業(yè)務(wù)收入由2016年的8166億元增長至2020年的1.08萬億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模始終位居全國前列。從2018年開始，全省信息技術(shù)服務(wù)收入占軟件業(yè)務(wù)收入比重連續(xù)三年超過50%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化轉(zhuǎn)型成效明顯。全行業(yè)從業(yè)人員保持在110萬人以上，碩士及以上從業(yè)人員占比逐步增加，人員素質(zhì)不斷提高。
載體建設(shè)成效顯著。江蘇參與創(chuàng)建中國軟件名城的城市數(shù)量已居全國之首，繼南京市成為首個(gè)中國軟件名城之后，蘇州市于2019年獲評(píng)工業(yè)軟件方向的中國軟件特色名城，無錫物聯(lián)網(wǎng)和平臺(tái)軟件方向的特色名城建設(shè)完成自評(píng)估。軟件產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)多點(diǎn)開花，全省擁有中國（南京）軟件谷、蘇州軟件園等7個(gè)國家級(jí)軟件園，南京徐莊軟件產(chǎn)業(yè)基地、昆山軟件園等25個(gè)省級(jí)軟件園。
企業(yè)實(shí)力穩(wěn)健提升。江蘇軟件企業(yè)數(shù)量長期居于全國榜首，全省納入統(tǒng)計(jì)的軟件企業(yè)從2016年的4844家，增加到2020年的6225家，年均增長6.5%。省內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)發(fā)展持續(xù)壯大，9家企業(yè)入選中國軟件業(yè)務(wù)收入百強(qiáng)，50家企業(yè)成為國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)。在境內(nèi)外主板和科創(chuàng)板上市的軟件企業(yè)34家，新三板上市的軟件企業(yè)達(dá)到124家。已入庫培育的省規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)和專精特新軟件企業(yè)201家。
產(chǎn)業(yè)布局特色鮮明。江蘇緊抓制造強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、智慧江蘇建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，在部分領(lǐng)域已形成頭部效應(yīng)。工業(yè)軟件以及電力、通信、交通等行業(yè)應(yīng)用軟件競爭優(yōu)勢凸顯。2020年，全省工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)收入2217億元，同比增長12.2%。產(chǎn)業(yè)布局高度集聚，南京、無錫、蘇州等地對(duì)全省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)，常州、鎮(zhèn)江、南通的嵌入式軟件，宿遷、揚(yáng)州的信息技術(shù)服務(wù)業(yè)保持較快增長。
創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，江蘇積極實(shí)施軟件關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等關(guān)鍵軟件領(lǐng)域以揭榜掛帥方式支持關(guān)鍵核心技術(shù)突破4項(xiàng)。全省軟件企業(yè)技術(shù)中心增至143家。在全國率先成立省級(jí)軟件和信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，推動(dòng)發(fā)布1項(xiàng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)、3項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)和6項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。截至2020年底，全省獲得國家信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)ITSS符合性評(píng)估證書494張，初步形成標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)創(chuàng)新的良好態(tài)勢。
融合應(yīng)用不斷深化。江蘇積極通過應(yīng)用牽引加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)應(yīng)用推廣，深度融合應(yīng)用成果豐碩，兩化融合和智慧江蘇建設(shè)水平全國領(lǐng)先。持續(xù)深化軟件對(duì)智能車間、智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和標(biāo)桿工廠建設(shè)的核心支撐作用，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP匯聚平臺(tái)，匯聚行業(yè)型、基礎(chǔ)型、通用型、專用型等各類工業(yè)APP超2000個(gè)，助力個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造發(fā)展。面向政務(wù)、醫(yī)療、交通、教育、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域積極培育融合發(fā)展的新模式、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)，有效提升政務(wù)管理、社會(huì)治理與民生服務(wù)能力。
特色活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈。連續(xù)16年舉辦南京國際軟博會(huì)，有效吸引產(chǎn)業(yè)資源集聚，2020年南京軟博會(huì)吸引近千家企業(yè)參與。持續(xù)開展“江蘇軟件獎(jiǎng)學(xué)金”、“愛英之旅”校園招聘等人才引進(jìn)公益服務(wù)，實(shí)施“育鷹計(jì)劃”培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。省政府聯(lián)合工信部、教育部連續(xù)舉辦9屆“中國軟件杯”大學(xué)生軟件設(shè)計(jì)大賽,累計(jì)吸引千余所院校、3萬余支隊(duì)伍、超過12萬名大學(xué)生參賽，賽題緊緊圍繞骨干軟件企業(yè)的實(shí)際技術(shù)需求，幫助軟件企業(yè)解決共性技術(shù)難題100余項(xiàng)。
“十三五”期間，江蘇省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了長足發(fā)展，但同時(shí)也存在制約高質(zhì)量發(fā)展的老問題和新難題：一是在基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等關(guān)鍵軟件領(lǐng)域還存在技術(shù)短板和弱項(xiàng)，大部分應(yīng)用軟件尚未適配信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新的技術(shù)路線。二是缺乏具有行業(yè)引領(lǐng)和生態(tài)培育能力的頭雁型領(lǐng)軍企業(yè)，還未形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好格局。三是人才缺口依然較大，結(jié)構(gòu)性供求矛盾突出。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍型人才稀缺、高端復(fù)合型人才數(shù)量不足。四是軟件價(jià)值失衡。大量軟件產(chǎn)品依賴硬件體現(xiàn)價(jià)值，具有市場公信力的軟件價(jià)值評(píng)估體系尚未建立，“重硬輕軟”問題仍然存在。五是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平不高。主動(dòng)參與標(biāo)準(zhǔn)研制和應(yīng)用的軟件企業(yè)少，國際標(biāo)準(zhǔn)制定話語權(quán)弱。
（二）面臨形勢
隨著5G、人工智能、量子信息、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的飛速發(fā)展與廣泛滲透，軟件從基礎(chǔ)技術(shù)、算法、平臺(tái)到應(yīng)用均進(jìn)入全面革新調(diào)整的關(guān)鍵期。軟件的產(chǎn)品形態(tài)、技術(shù)架構(gòu)、開發(fā)模式、計(jì)價(jià)模式和商業(yè)模式不斷重構(gòu)。從技術(shù)趨勢看，基于開源的開放協(xié)作突破了創(chuàng)新的時(shí)空邊界，高效集聚智力資源、產(chǎn)業(yè)資源和服務(wù)資源，開源軟件已成為當(dāng)前軟件技術(shù)創(chuàng)新的主要驅(qū)動(dòng)力。從應(yīng)用前景看，軟件產(chǎn)品和信息服務(wù)與物理世界、人類社會(huì)的融合發(fā)展進(jìn)一步加快，軟件向全領(lǐng)域“賦能、賦值、賦智”作用持續(xù)放大。從競爭方式看，軟件產(chǎn)業(yè)競爭正從過去單一的產(chǎn)品或企業(yè)競爭轉(zhuǎn)向基于軟件平臺(tái)體系形成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)競爭，生態(tài)構(gòu)建能力成為軟件產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)。
我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但面臨的國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。從外部環(huán)境看，產(chǎn)業(yè)變革與大國博弈深度交織，軟件產(chǎn)業(yè)日益成為我國突破趕超的關(guān)鍵領(lǐng)域，我省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著更為復(fù)雜的“前有標(biāo)兵、后有追兵”的競爭局面。從內(nèi)部形勢看，經(jīng)濟(jì)增速趨緩與競爭加劇疊加共振，軟件產(chǎn)業(yè)已逐步成為孕育新動(dòng)能的創(chuàng)新溫床。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于變速換擋關(guān)鍵期，軟件產(chǎn)業(yè)成為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力，面對(duì)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局要求，我省軟件產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新應(yīng)用水平需要實(shí)現(xiàn)快速提升。
“十四五”時(shí)期是“兩個(gè)百年”歷史交匯、“兩個(gè)大局”交相重疊的重要時(shí)期，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與安全體系建設(shè)，推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)鋪開新畫卷，江蘇軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要在四個(gè)方面開啟新征程：鑄核心技術(shù)之魂。以軟件為科技創(chuàng)新“推進(jìn)器”，徹底激活全省科技創(chuàng)新發(fā)展的全新動(dòng)力。掣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之擎。以軟件為提質(zhì)升級(jí)“加速器”，全面推動(dòng)內(nèi)需體系建設(shè)與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。立安全保障之盾。以軟件為社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)“壓艙石”，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)空間與關(guān)鍵命脈行業(yè)的安全運(yùn)轉(zhuǎn)。固數(shù)字社會(huì)之基。以軟件為美好生活“催化劑”，扎實(shí)推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增進(jìn)人民高品質(zhì)生活福祉。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)、習(xí)近平總書記視察江蘇的重要講話以及省委十三屆九次、十次全會(huì)精神，全面理解中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深入踐行習(xí)近平總書記賦予江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以制造強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、智慧江蘇建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為支點(diǎn)，加快優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化骨干企業(yè)引領(lǐng)，不斷提升自主可控軟件產(chǎn)品供給能力，聚焦重點(diǎn)補(bǔ)齊短板，突出優(yōu)勢鍛造長板，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快軟件產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與生態(tài)建設(shè)，積極構(gòu)筑全國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地，樹立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新典范，全面支撐“強(qiáng)富美高”新江蘇再上新臺(tái)階。
（二）基本原則
創(chuàng)新引領(lǐng)。堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的理念，按照自主可控、安全高效的要求，推進(jìn)制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，集聚引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，最大限度激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。
應(yīng)用牽引。強(qiáng)化市場在資源配置中的決定性作用，以典型應(yīng)用帶動(dòng)研發(fā)投入和市場拓展。開放應(yīng)用場景、加強(qiáng)供需對(duì)接，部署產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，提高軟件研發(fā)需求匹配度，提升軟件產(chǎn)品應(yīng)用效能。
融合賦能。強(qiáng)化自主技術(shù)體系的推廣，推動(dòng)軟硬融合適配發(fā)展。以國家重大戰(zhàn)略為契機(jī)，促進(jìn)軟件技術(shù)、信息服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的深入融合，利用“軟件定義”賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化治理，推動(dòng)軟件由提供“服務(wù)”向提供“服務(wù)+制造”衍生，提升軟件與信息服務(wù)引領(lǐng)能力，全面促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和智慧江蘇建設(shè)。
價(jià)值導(dǎo)向。完善軟件和信息服務(wù)計(jì)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)軟件價(jià)值回歸。積極保護(hù)軟件技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作用，推動(dòng)軟件成本度量和價(jià)值評(píng)估，提高軟件產(chǎn)品和信息技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范軟件行業(yè)市場秩序。
開放協(xié)同。積極把握長三角一體化、“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，順應(yīng)新發(fā)展格局要求，統(tǒng)籌利用各類創(chuàng)新要素和市場資源，加強(qiáng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才、資本等領(lǐng)域的交流與合作，營造開放優(yōu)質(zhì)的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全省軟件自主創(chuàng)新能力得到較大提升，龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用進(jìn)一步加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)布局更為科學(xué)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平處于全國最前列。
——規(guī)模穩(wěn)步增長、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。到2025年，全省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模力爭達(dá)到1.6萬億元。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G應(yīng)用、VR/AR/MR（虛擬/增強(qiáng)/融合現(xiàn)實(shí)）、區(qū)塊鏈等新型業(yè)態(tài)的軟件和信息服務(wù)業(yè)務(wù)收入占比顯著提升。
——企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)、集群成效明顯。到2025年，圍繞高端軟件、重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用軟件等領(lǐng)域培育10家百億級(jí)頭雁型軟件企業(yè)，30家國家重點(diǎn)軟件企業(yè)，300家省級(jí)重點(diǎn)軟件企業(yè)，建成1個(gè)國家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)集群。
——?jiǎng)?chuàng)新能力提升，自主體系健全。到2025年，骨干軟件企業(yè)研發(fā)投入比例超過7%。全省軟件企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到200家，建成2個(gè)關(guān)鍵軟件協(xié)同攻關(guān)和體驗(yàn)推廣中心，部署實(shí)施20項(xiàng)關(guān)鍵軟件研發(fā)攻關(guān)項(xiàng)目，打造一批江蘇軟件品牌產(chǎn)品。推動(dòng)特色化示范性軟件學(xué)院建設(shè)，軟件人才培養(yǎng)體系更加完善，軟件行業(yè)從業(yè)人員規(guī)模超過120萬人。
——載體建設(shè)有力，發(fā)展格局清晰。到2025年，“全省無短板、各市有長板”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局進(jìn)一步形成，南京、蘇州、無錫“一核兩心”軟件名城建設(shè)水平全國領(lǐng)先，全省創(chuàng)建至少1家中國軟件名園、培育5家江蘇軟件名園，打造“名城-名園-名企”引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代軟件產(chǎn)業(yè)體系。
三、發(fā)展布局
（一）總體布局
基于江蘇省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)和各地特點(diǎn)，按照提升軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)長三角一體化協(xié)同的發(fā)展思路，著力構(gòu)建“一核兩心、雙向聯(lián)動(dòng)，一廊牽引、多地并進(jìn)”的全省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。其中：
“一核兩心”是指南京軟件產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展核心區(qū)，蘇州工業(yè)軟件發(fā)展中心區(qū)，以及無錫平臺(tái)軟件發(fā)展中心區(qū)。
“雙向”包括“蘇皖”及“蘇滬浙”方向。
“一廊”是指西起南京，東至南通，沿途串聯(lián)鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、常州、泰州、無錫、蘇州、昆山等地，形成“沿長江軟件創(chuàng)新走廊”。
“多地”包括徐州、宿遷、連云港、淮安、鹽城等省內(nèi)具有發(fā)展?jié)摿Φ能浖托畔⒎?wù)業(yè)增長新基地。
（二）具體布局
“一核兩心、雙向聯(lián)動(dòng)”。深入貫徹一體化發(fā)展理念，圍繞“一核兩心”的優(yōu)勢特色，以南京為區(qū)域核心形成與安徽部分城市密切合作的蘇皖聯(lián)動(dòng)發(fā)展，同時(shí)以蘇州、無錫為主體形成與上海、浙江部分城市錯(cuò)位互補(bǔ)的協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮區(qū)域互補(bǔ)作用，有效推動(dòng)更大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈資源融合互促。其中，南京依托已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與科創(chuàng)資源，重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、安全軟件產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)鏈自主發(fā)展，構(gòu)建國內(nèi)領(lǐng)先的軟件產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展生態(tài)，成為引領(lǐng)軟件產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的核心區(qū)。蘇州依托在工業(yè)領(lǐng)域的顯著優(yōu)勢，著力完善工業(yè)軟件全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，不斷提升工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等對(duì)制造業(yè)賦能賦值賦智作用，構(gòu)建工業(yè)軟件發(fā)展中心區(qū)。無錫依托國家級(jí)傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)和車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，重點(diǎn)突破物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)軟件發(fā)展，培育打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建平臺(tái)軟件發(fā)展中心區(qū)。
“一廊牽引”。統(tǒng)籌省內(nèi)沿長江城市資源，暢通東西雙向的創(chuàng)新資源循環(huán)渠道，構(gòu)建以人才服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、市場服務(wù)、資本服務(wù)為核心的軟件創(chuàng)新服務(wù)體系，不斷帶動(dòng)提升沿長江城市軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能級(jí)。其中，鎮(zhèn)江聚焦智慧農(nóng)業(yè)和智慧城市建設(shè)機(jī)遇，發(fā)展農(nóng)業(yè)、交通、城管、教育等領(lǐng)域的行業(yè)應(yīng)用軟件，培育面向智慧農(nóng)機(jī)、智能電氣、船舶海工、航空航天、醫(yī)療器械等領(lǐng)域的軟件和信息服務(wù)。揚(yáng)州依托信息產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮文旅資源等優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展地理信息、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、平臺(tái)運(yùn)營、數(shù)據(jù)挖掘分析等高端信息技術(shù)服務(wù)，重點(diǎn)圍繞智慧文旅、核心裝備軟件和信創(chuàng)軟硬件加強(qiáng)研發(fā)。常州依托常州國家軟件園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心等，加快發(fā)展智慧醫(yī)療、智能制造等領(lǐng)域的軟件和信息技術(shù)服務(wù)，不斷培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式。泰州重點(diǎn)聚焦工業(yè)測控軟件、高端數(shù)控機(jī)床軟件、汽車電子及能源軟件等領(lǐng)域，深入推動(dòng)嵌入式系統(tǒng)軟件發(fā)展。南通依托長三角網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等，逐步培育完善整機(jī)及配件、集成電路、信息安全、行業(yè)應(yīng)用一體化信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈，并結(jié)合建筑、家紡行業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快智慧住建、智慧家紡等領(lǐng)域的軟件和信息技術(shù)服務(wù)發(fā)展。昆山依托軟件園、開發(fā)區(qū)和花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等，加快軟件企業(yè)集聚，強(qiáng)化嵌入式軟件核心技術(shù)實(shí)力，布局發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)。
“多地并進(jìn)”。支持各產(chǎn)業(yè)增長新基地充分挖掘自身優(yōu)勢，依托重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)實(shí)現(xiàn)差異化、特色化布局，積極培育軟件產(chǎn)業(yè)增長新動(dòng)能。徐州發(fā)揮在工程機(jī)械領(lǐng)域的基礎(chǔ)優(yōu)勢，依托骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)軟件、工業(yè)大數(shù)據(jù)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。宿遷依托電子商務(wù)園區(qū)等，著力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)為代表的新興信息技術(shù)服務(wù)。連云港依托高新區(qū)省級(jí)軟件園等，重點(diǎn)推動(dòng)船舶嵌入式軟件、智慧物流行業(yè)應(yīng)用軟件發(fā)展?；窗卜e極打造交通、建筑、休閑娛樂、食品安全、文化創(chuàng)意領(lǐng)域的行業(yè)通用軟件，以及面向智慧城市、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)服務(wù)。鹽城重點(diǎn)發(fā)展智能家居、可穿戴設(shè)備、無人機(jī)、機(jī)器人等人工智能軟件，5G商用產(chǎn)品、車聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)。
四、發(fā)展重點(diǎn)
（一）基礎(chǔ)軟件
高性能基礎(chǔ)軟件。加快推進(jìn)自主創(chuàng)新軟硬件協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)攻關(guān)與自主技術(shù)架構(gòu)硬件（如申威芯片）和新型專用硬件（如FPGA）高度適配的基礎(chǔ)軟件，著力提高自主創(chuàng)新操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、工具軟件、辦公軟件等基礎(chǔ)軟件性能，從可用邁向好用，在實(shí)現(xiàn)高性能的同時(shí)保障高可靠、高安全，積極發(fā)展操作系統(tǒng)基礎(chǔ)應(yīng)用框架和API（應(yīng)用編程接口），促進(jìn)基礎(chǔ)支撐軟件集成。
新型基礎(chǔ)軟件。積極推進(jìn)智能語音、計(jì)算機(jī)視覺、自然語言處理、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域的人工智能算法演進(jìn)和量子信息基礎(chǔ)軟件，積極推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)、云操作系統(tǒng)、分布式數(shù)據(jù)庫等新型基礎(chǔ)軟件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
（二）工業(yè)軟件
工業(yè)支撐軟件。突破EDA（電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化）、工程設(shè)計(jì)和計(jì)算、模擬仿真和仿真設(shè)計(jì)一體化、工業(yè)中間件、工業(yè)智能、BIM/CIM（建筑信息模型/城市信息模型）等關(guān)鍵技術(shù)，加快實(shí)時(shí)操作系統(tǒng)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫等工業(yè)基礎(chǔ)軟件研發(fā)與適配調(diào)優(yōu)。支持模塊化、可視化設(shè)計(jì)等低代碼、無代碼編程工具研發(fā)，深化工業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的工程化管理，加快測試工具軟件等工業(yè)支撐軟件發(fā)展，支持基于數(shù)據(jù)模型驅(qū)動(dòng)的工業(yè)軟件集成。
管理控制軟件。重點(diǎn)突破APC（先進(jìn)過程控制）、DCS（分散控制系統(tǒng)）、PLC（可編程邏輯控制）、SCADA（數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)）、MES（制造執(zhí)行系統(tǒng)）、DNC/MDC（分布式數(shù)控與機(jī)器數(shù)據(jù)采集）等工控核心技術(shù)軟件，以及MRO（運(yùn)行維護(hù)）、PHM（故障預(yù)測與健康管理）等設(shè)備運(yùn)維軟件，加強(qiáng)具有設(shè)備、自動(dòng)化產(chǎn)線和數(shù)據(jù)管控功能，并能安全穩(wěn)定運(yùn)行的控制系統(tǒng)軟件研發(fā)。實(shí)現(xiàn)SCM（供應(yīng)鏈管理）、ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）、CRM（客戶關(guān)系管理）、HCM（人力資產(chǎn)管理）、BI（業(yè)務(wù)智能分析）等管理軟件的自主創(chuàng)新。
嵌入式軟件。面向工業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化所需計(jì)算芯片和傳感器芯片等核心元器件，加快建設(shè)符合開放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)領(lǐng)域嵌入式軟件開發(fā)平臺(tái)，攻關(guān)與自動(dòng)化設(shè)備的邊緣計(jì)算芯片、傳感器搭載芯片配套的嵌入式操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件，研發(fā)面向5G、邊緣計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景的嵌入式系統(tǒng)軟件。
新型工業(yè)軟件。加快工業(yè)知識(shí)和應(yīng)用場景建模，支持傳統(tǒng)工業(yè)軟件與新一代信息技術(shù)融合，重點(diǎn)面向5G應(yīng)用場景大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)軟件、安全防護(hù)軟件，支持研發(fā)能夠廣泛應(yīng)用于先進(jìn)制造業(yè)集群的行、基、通、專型優(yōu)質(zhì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP，打造一批“殺手锏”級(jí)別的工業(yè)APP產(chǎn)品。
（三）安全軟件
重點(diǎn)面向網(wǎng)絡(luò)安全事前防護(hù)、事中監(jiān)測、事后處置、調(diào)查取證等環(huán)節(jié)，著力提升隱患排查、態(tài)勢感知、追蹤溯源、應(yīng)急處置等安全軟件技術(shù)水平，強(qiáng)化威脅情報(bào)分析、智能監(jiān)測預(yù)警、事件應(yīng)急響應(yīng)、密碼應(yīng)用等網(wǎng)絡(luò)安全防御能力。加強(qiáng)針對(duì)安全生產(chǎn)、工業(yè)控制、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全威脅的風(fēng)險(xiǎn)研判和防控，大力推動(dòng)相關(guān)場景下的網(wǎng)絡(luò)安全軟件研發(fā)。著力提升區(qū)塊鏈、量子信息、商用密碼技術(shù)自主創(chuàng)新實(shí)力，積極探索擬態(tài)防御、可信計(jì)算、零信任、安全智能編排等網(wǎng)絡(luò)安全新技術(shù)，打造全方位覆蓋的安全軟件防護(hù)體系。
（四）新興平臺(tái)軟件
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)軟件。重點(diǎn)研發(fā)協(xié)議轉(zhuǎn)換、邊緣計(jì)算等平臺(tái)軟件，提升多源異構(gòu)數(shù)據(jù)采集能力。加快研發(fā)數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)、數(shù)據(jù)分析等平臺(tái)軟件，提升海量數(shù)據(jù)處理能力。支持研發(fā)平臺(tái)軟件所需的API接口、開發(fā)工具、工業(yè)機(jī)理模型和微服務(wù)組件，提升行業(yè)機(jī)理模型沉淀能力。支持工業(yè)APP匯聚平臺(tái)等第三方應(yīng)用商店發(fā)展，提升工業(yè)應(yīng)用培育能力。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車平臺(tái)軟件。面向激光雷達(dá)、車載傳感器、控制器、執(zhí)行器等國產(chǎn)化設(shè)備，重點(diǎn)突破智能信息交換共享、智能駕駛算法、車載操作系統(tǒng)、復(fù)雜環(huán)境感知、道路融合感知、智能識(shí)別、決策控制和協(xié)同執(zhí)行等關(guān)鍵系統(tǒng)軟件，提升汽車交通安全、信息安全以及各類軟硬件設(shè)備管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性、兼容性及可靠性，推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享。面向人機(jī)交互、駕駛導(dǎo)航、影視娛樂、生活咨詢等環(huán)節(jié)，發(fā)展一批智能車載APP，持續(xù)提升車載應(yīng)用的豐富性和便捷性。
人工智能平臺(tái)軟件。推動(dòng)深度森林等自主架構(gòu)的深度學(xué)習(xí)算法框架，以及計(jì)算機(jī)視覺、語音語義分析、智能人機(jī)交互等關(guān)鍵人工智能平臺(tái)技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化。加快推動(dòng)人工智能平臺(tái)軟件與應(yīng)用發(fā)展，重點(diǎn)圍繞政務(wù)、能源、安防、交通、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域布局一批智能化、定制化軟件產(chǎn)品和解決方案。積極打造人工智能融合業(yè)態(tài)，深入挖掘高價(jià)值應(yīng)用環(huán)節(jié)，推動(dòng)機(jī)器視覺、智能控制、人機(jī)協(xié)作、自主決策等技術(shù)在智能制造、智慧倉儲(chǔ)等場景的應(yīng)用，為制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)發(fā)展提供有效支撐。加快人工智能平臺(tái)軟件與自主創(chuàng)新芯片的適配，建立健全完善的應(yīng)用生態(tài)。
其他平臺(tái)軟件。開展量子信息平臺(tái)預(yù)研，重點(diǎn)突破計(jì)算、模擬、通信和傳感等四大核心領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。加快物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)軟件發(fā)展，重點(diǎn)突破物聯(lián)網(wǎng)通信方案、特有硬件支持、物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)和應(yīng)用程序軟件。加快云計(jì)算和大數(shù)據(jù)平臺(tái)軟件發(fā)展，重點(diǎn)突破數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理、數(shù)據(jù)分析處理、數(shù)據(jù)容災(zāi)備份、云平臺(tái)運(yùn)維管理軟件存在的短板，開發(fā)支撐云平臺(tái)底層基礎(chǔ)設(shè)施的IDC服務(wù)軟件，開發(fā)專用于政務(wù)、金融、工業(yè)領(lǐng)域的云平臺(tái)SDK（開發(fā)工具包）和API。加速邊緣計(jì)算應(yīng)用落地，支持專用于物聯(lián)網(wǎng)、5G、智慧城市、隱私管理等場景的邊緣應(yīng)用。繼續(xù)引導(dǎo)AR/VR/MR平臺(tái)軟件發(fā)展，重點(diǎn)突破全息影像、動(dòng)態(tài)環(huán)境建模、VR操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)在制造、教育、醫(yī)療、旅游、商貿(mào)等領(lǐng)域的應(yīng)用。加快區(qū)塊鏈平臺(tái)軟件發(fā)展，重點(diǎn)突破分布式賬本管理、共識(shí)機(jī)制算法、智能合約實(shí)現(xiàn)及加密軟件。
（五）行業(yè)應(yīng)用軟件和服務(wù)
工業(yè)融合應(yīng)用軟件和服務(wù)。加大“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用軟件研發(fā)力度，推進(jìn)排產(chǎn)調(diào)度、加工裝配、生產(chǎn)控制等工業(yè)典型應(yīng)用場景中OT和IT融合應(yīng)用軟件的研發(fā)。聚焦“標(biāo)識(shí)+”智能化生產(chǎn)追溯等應(yīng)用場景，探索“標(biāo)識(shí)+大數(shù)據(jù)”、“標(biāo)識(shí)+5G”、“標(biāo)識(shí)+人工智能”等技術(shù)融合應(yīng)用，以及“標(biāo)識(shí)+平臺(tái)”、“標(biāo)識(shí)+終端”、“標(biāo)識(shí)+監(jiān)管”等標(biāo)識(shí)推廣路徑，支持有關(guān)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)基于標(biāo)識(shí)解析的工業(yè)軟件和標(biāo)識(shí)解析增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、市場、售后信息的全面數(shù)字化與交互，有效優(yōu)化企業(yè)資源配置，全面降低工業(yè)產(chǎn)品全生命周期管理成本。
重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用軟件和服務(wù)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)和需求側(cè)共建行業(yè)應(yīng)用軟件協(xié)同研發(fā)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)等創(chuàng)新載體。圍繞交通、通信、能源、環(huán)保、健康等優(yōu)勢應(yīng)用領(lǐng)域，支持研發(fā)一批面向智慧交通、智能通信、智慧環(huán)保、智慧能源管理、智慧醫(yī)療健康等應(yīng)用場景的行業(yè)通用軟件和信息技術(shù)服務(wù)解決方案，提升融合性、體系化創(chuàng)新能力。
優(yōu)勢行業(yè)應(yīng)用軟件和服務(wù)。持續(xù)深化軟件融合應(yīng)用和信息技術(shù)服務(wù)效能，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)。推動(dòng)以軟件開發(fā)為支撐的金融科技發(fā)展，提升普惠金融服務(wù)水平。發(fā)展面向智慧政務(wù)、智慧教育、智慧養(yǎng)老、智慧社區(qū)、智慧廣電、智慧應(yīng)急等領(lǐng)域的智能終端軟件、行業(yè)通用軟件和信息服務(wù)。加強(qiáng)物流裝備嵌入式軟件、智能倉儲(chǔ)管理等軟件應(yīng)用研發(fā)，提高物流服務(wù)平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量，提升物流智能化水平。加快研制農(nóng)業(yè)農(nóng)村專用場景的行業(yè)應(yīng)用軟件和信息服務(wù)、助力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化發(fā)展水平。
五、主要任務(wù)
（一）強(qiáng)化核心技術(shù)能力
提升“軟件定義”創(chuàng)新能力。加快發(fā)展軟件定義計(jì)算、軟件定義存儲(chǔ)、軟件定義網(wǎng)絡(luò)，深化云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G、量子通信等新技術(shù)的融合應(yīng)用創(chuàng)新。支持建設(shè)軟件工程化開發(fā)平臺(tái)，鼓勵(lì)軟件開發(fā)運(yùn)維一體化，推廣普及軟件開發(fā)云、企業(yè)級(jí)快速開發(fā)框架等新型開發(fā)平臺(tái)的深入應(yīng)用與廣泛部署，大力發(fā)展新型軟件開發(fā)模式。支持開展軟件開發(fā)能力培訓(xùn)，全面提升軟件代碼質(zhì)量、工程文檔規(guī)范水平和協(xié)同開發(fā)效率。依托第三方機(jī)構(gòu)發(fā)展咨詢與評(píng)測服務(wù)，持續(xù)提升軟件開發(fā)的性能評(píng)價(jià)與質(zhì)量保障能力。
加快技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。部署實(shí)施一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，面向“卡脖子”領(lǐng)域定期征集和發(fā)布攻關(guān)任務(wù)清單，明確時(shí)間表和路線圖。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)企業(yè)與生態(tài)伙伴、高校、科研院所建立長效對(duì)接合作機(jī)制，打通企業(yè)承接轉(zhuǎn)化重大創(chuàng)新項(xiàng)目的通道，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。推廣軟件訂閱、計(jì)次收費(fèi)等軟件運(yùn)營新模式，健全技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化科技金融支撐，面向企業(yè)、科研院所搭建專業(yè)性投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)渠道，健全創(chuàng)新項(xiàng)目推廣制度，加快成果轉(zhuǎn)化。
打造高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)與產(chǎn)學(xué)研單位共建關(guān)鍵軟件協(xié)同創(chuàng)新中心、軟件企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體，構(gòu)建核心軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。圍繞重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，優(yōu)選具備整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游能力的骨干企業(yè)，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、聯(lián)盟為支撐、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)力的省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持打造面向高端軟件的綜合創(chuàng)新平臺(tái)，加快原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新。促進(jìn)服務(wù)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)中小制造企業(yè)通過提升軟件與信息服務(wù)應(yīng)用普及率實(shí)現(xiàn)降本增效。持續(xù)發(fā)揮“i創(chuàng)杯”互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的品牌效應(yīng)，進(jìn)一步塑造“新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)”的孵化與成長平臺(tái)。
（二）健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈
加快產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈。制定緊缺型企業(yè)招引清單，支持一批重點(diǎn)企業(yè)在省內(nèi)落戶，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項(xiàng)。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)著力強(qiáng)鏈，鼓勵(lì)龍頭軟件企業(yè)與相關(guān)行業(yè)企業(yè)建立長效合作機(jī)制，共同提升關(guān)鍵核心軟件的性能與平臺(tái)適配能力。聚焦重大領(lǐng)域著力延鏈，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈之間的協(xié)同配合，率先在工業(yè)、政務(wù)、交通、環(huán)保、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域形成一批優(yōu)質(zhì)核心產(chǎn)品提供商和解決方案集成服務(wù)商。
完善產(chǎn)品應(yīng)用推廣體系。推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)的知識(shí)、技術(shù)軟件化發(fā)展，加速數(shù)字政府、電商物流、能源電力等傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域的業(yè)務(wù)重構(gòu)。結(jié)合省內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)發(fā)展方向，征集關(guān)鍵基礎(chǔ)領(lǐng)域、行業(yè)緊缺領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域的原創(chuàng)性成果，制訂發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域首版次軟件產(chǎn)品應(yīng)用推廣指導(dǎo)目錄。布局建設(shè)一批重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用示范展示推廣平臺(tái)，開展廣泛的應(yīng)用推廣活動(dòng)。
（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展
健全企業(yè)梯度培育機(jī)制。制定骨干企業(yè)分類分策培育方案，建設(shè)規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)和專精特新軟件企業(yè)培育庫，予以分類分策精準(zhǔn)扶持，形成品牌標(biāo)桿。鼓勵(lì)高校、科研院所和先進(jìn)制造業(yè)集群企業(yè)剝離內(nèi)部軟件研發(fā)部門或者并購本行業(yè)小型軟件企業(yè)，創(chuàng)辦具有行業(yè)冠軍潛力的軟件企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)加大對(duì)獨(dú)角獸企業(yè)、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的招引力度，結(jié)合實(shí)際情況給予扶持。積極助推符合條件的軟件企業(yè)上市，暢通原始股東退出渠道，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)按照市場化機(jī)制進(jìn)行良性的產(chǎn)業(yè)資源整合，加快培育百億級(jí)頭雁型軟件企業(yè)。
打造骨干企業(yè)雁陣群。支持南京高端軟件、蘇州工業(yè)軟件、無錫平臺(tái)軟件等特色軟件企業(yè)集群化發(fā)展。以百億級(jí)企業(yè)為頭雁，聚焦細(xì)分領(lǐng)域打造專業(yè)化的“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，對(duì)接帶動(dòng)“專精特新”培育庫中的相關(guān)企業(yè)，形成軟件企業(yè)雁陣群體，持續(xù)推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好格局。依托企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的協(xié)同關(guān)系，以大帶小、以強(qiáng)帶弱，布局發(fā)展一批示范型軟件創(chuàng)新項(xiàng)目，提升區(qū)域開放合作水平，推動(dòng)我省軟件集群向價(jià)值鏈高端攀升。
（四）優(yōu)化園區(qū)載體建設(shè)
支持產(chǎn)業(yè)載體發(fā)展。繼續(xù)加大對(duì)中國軟件名城的支持力度，穩(wěn)步提升南京軟件名城、蘇州軟件特色名城的發(fā)展水平，支持無錫中國軟件特色名城創(chuàng)建。參照中國軟件名園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化江蘇軟件名園評(píng)估機(jī)制，加快培育省級(jí)特色軟件名園，積極爭創(chuàng)中國軟件名園。鼓勵(lì)各地引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目向特色軟件園區(qū)集聚，提升產(chǎn)業(yè)載體引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)效。支持互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體錯(cuò)位發(fā)展，加快打造產(chǎn)城融合發(fā)展新格局。
完善公共服務(wù)能力。完善江蘇軟件政企服務(wù)平臺(tái)功能，開通政策計(jì)算器以及金融、人才、市場、技術(shù)四大公共服務(wù)超市，為廣大軟件企業(yè)提供分類分策精準(zhǔn)支持的政策服務(wù)包，力爭核心政策一站推送，政策兌現(xiàn)一網(wǎng)通辦，發(fā)展訴求一鍵通達(dá)，切實(shí)提升企業(yè)獲得感。重視行業(yè)安全生產(chǎn)和保密工作教育，指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)自查自評(píng)活動(dòng)，不斷強(qiáng)化行業(yè)自律，切實(shí)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
（五）集聚軟件產(chǎn)業(yè)人才
多層次強(qiáng)化人才培養(yǎng)。強(qiáng)化軟件基礎(chǔ)教育，鼓勵(lì)高等學(xué)校面向前沿領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)，加快建設(shè)信息技術(shù)新工科專業(yè)，有效促進(jìn)學(xué)研對(duì)接、學(xué)用對(duì)接，提升軟件人才供給。推動(dòng)特色化示范性軟件學(xué)院建設(shè)，創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，積極培育緊缺型、復(fù)合型產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。加大“育鷹計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)力度，培育、宣傳一批江蘇軟件優(yōu)秀CEO、CTO、CSO（首席執(zhí)行官、首席技術(shù)官、首席標(biāo)準(zhǔn)官），培育一批引領(lǐng)帶動(dòng)能力突出的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。
精細(xì)化部署人才引進(jìn)。鞏固和深化軟件集群產(chǎn)才融合推進(jìn)工作機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈同步編制人才圖譜?；谝延械钠者m性軟件人才優(yōu)惠政策，進(jìn)一步鼓勵(lì)實(shí)施差異化、梯度化的人才激勵(lì)方案，結(jié)合省“雙創(chuàng)計(jì)劃”政策支持，積極爭取關(guān)鍵軟件人才和團(tuán)隊(duì)來蘇、留蘇。繼續(xù)通過“江蘇軟件獎(jiǎng)學(xué)金”對(duì)全國軟件相關(guān)專業(yè)在校生、應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)行擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)。支持開展“中國軟件杯”大學(xué)生軟件設(shè)計(jì)大賽、“愛英之旅”等各類競賽與招聘活動(dòng)，吸引全國高校學(xué)生將江蘇作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)首站。依托江蘇軟件產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展基金會(huì)等公益組織，倡導(dǎo)建立適應(yīng)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人事制度、薪酬制度和人才評(píng)價(jià)制度，持續(xù)強(qiáng)化軟件從業(yè)人員特別是中堅(jiān)骨干力量的支撐保障能力。著力擴(kuò)大江蘇軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才沙龍、“公益大講堂”等品牌活動(dòng)影響力，有效提升領(lǐng)軍人才在江蘇創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的責(zé)任感、參與感、認(rèn)同感和獲得感。
（六）創(chuàng)建自主開源生態(tài)
提升企業(yè)開源積極性。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)或個(gè)人開發(fā)者加大對(duì)主流開源基金會(huì)的貢獻(xiàn)力度，踴躍捐獻(xiàn)代碼、資金或提供多類型的軟件使用授權(quán)。對(duì)在國內(nèi)自主或國際領(lǐng)先的開源社區(qū)有較強(qiáng)行業(yè)影響力的優(yōu)秀項(xiàng)目、企業(yè)以及重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)秀開源成果給予扶持。鼓勵(lì)積極參與各類知名開源項(xiàng)目以及使用開源平臺(tái)進(jìn)行軟件研發(fā)，促進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)能力提升。
完善開源軟件發(fā)展環(huán)境。組建江蘇省開源生態(tài)聯(lián)盟，指導(dǎo)省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)正確融入、利用開源，發(fā)揮開源項(xiàng)目的紐帶效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的聯(lián)合創(chuàng)新。支持建設(shè)開源軟件代碼托管平臺(tái)、開源軟件實(shí)驗(yàn)室等開源基礎(chǔ)設(shè)施，支持開展開源商業(yè)模式案例梳理。面向省內(nèi)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)提供專業(yè)法務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)規(guī)避在借鑒開源成果時(shí)可能面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。爭創(chuàng)全國性開源創(chuàng)新空間，支持舉辦各類開源軟件大賽，打造開源軟件發(fā)展生態(tài)。
（七）提升軟件行業(yè)素養(yǎng)
加快軟件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)軟件標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)政策與科技政策、產(chǎn)業(yè)政策的有效銜接。積極推動(dòng)企業(yè)參與制定軟件和信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化人才培育，依托省軟件和信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，定期組織開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫、標(biāo)準(zhǔn)修訂與示范推介等各類活動(dòng)。完善省軟件與信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)ITSS（信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)）、DCMM（數(shù)據(jù)管理能力成熟度）等國家重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)在江蘇落地推廣，不斷帶動(dòng)工業(yè)軟件、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用。
重視軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大對(duì)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣貫力度，穩(wěn)步提升社會(huì)大眾對(duì)“付費(fèi)購買”、“按需訂閱”等方式的接納程度，倡導(dǎo)形成正確的軟件研發(fā)、部署、應(yīng)用與維護(hù)習(xí)慣。依托第三方機(jī)構(gòu)，聯(lián)合軟件企業(yè)、個(gè)人開發(fā)者共同建立通用代碼庫、共享專利池，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成聯(lián)合創(chuàng)造、協(xié)同運(yùn)用、共同保護(hù)、互相監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。嚴(yán)厲打擊軟件領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，在黨政機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、國有企事業(yè)單位，以及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全面實(shí)施國產(chǎn)軟件正版化行動(dòng)。
推動(dòng)軟件產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估。積極開展軟件價(jià)值提升行動(dòng)，加快軟件成本度量標(biāo)準(zhǔn)的完善與推廣。探索建立新型軟件價(jià)值評(píng)估規(guī)范，重點(diǎn)對(duì)軟件產(chǎn)品的研發(fā)成本、技術(shù)實(shí)力、適配能力、市場潛力等非有形價(jià)值進(jìn)行研究，形成科學(xué)合理的價(jià)值評(píng)估體系。探索軟件類項(xiàng)目的科學(xué)計(jì)價(jià)機(jī)制，支持第三方資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)面向省內(nèi)原創(chuàng)軟件產(chǎn)品開展評(píng)估，逐步推動(dòng)用戶從“重硬輕軟”向“軟硬并重”轉(zhuǎn)變。
（八）數(shù)字長三角一體化
加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互通。把握“新基建”發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群融合發(fā)展。積極推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國家節(jié)點(diǎn)（南京災(zāi)備節(jié)點(diǎn)）、長三角一體化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量外網(wǎng)（專網(wǎng)）建設(shè)，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)間的協(xié)議兼容與接口調(diào)用機(jī)制。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心布局建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化算力資源服務(wù)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。加快城域物聯(lián)專網(wǎng)建設(shè)，探索開展量子保密通信、未來網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入推進(jìn)IPv6部署與應(yīng)用，共同引導(dǎo)基礎(chǔ)電信運(yùn)營商提高長三角區(qū)域5G通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。
促進(jìn)各類資源有效聯(lián)動(dòng)。加快建設(shè)長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)資源池，進(jìn)一步完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展生態(tài)。支持組建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分中心，提升大數(shù)據(jù)管理、分析和運(yùn)用能力。試點(diǎn)創(chuàng)新各類靈活用工制度，依托沿滬寧（合）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶統(tǒng)籌整合長三角區(qū)域優(yōu)勢軟件創(chuàng)新資源，提升長三角地區(qū)優(yōu)秀軟件科研人員、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的協(xié)作水平。
打造高水平創(chuàng)新合作平臺(tái)。提升長三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作能級(jí)，鼓勵(lì)成立重點(diǎn)領(lǐng)域、四地聯(lián)動(dòng)的開放實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)關(guān)鍵軟件技術(shù)研發(fā)，不斷加速各類創(chuàng)新應(yīng)用落地。鼓勵(lì)省內(nèi)軟件企業(yè)面向長三角地區(qū)開展聯(lián)合項(xiàng)目申報(bào)與技術(shù)攻關(guān)。
（九）打造國際化競爭力
融入全球產(chǎn)業(yè)分工。面向“一帶一路”國家強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)交流和市場開拓，探索在產(chǎn)業(yè)鏈分工、開源協(xié)同等方面的國際合作機(jī)制。積極鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)海外發(fā)展，支持電力、能源等優(yōu)質(zhì)行業(yè)應(yīng)用軟件服務(wù)國外高端市場，推動(dòng)全省軟件產(chǎn)品向價(jià)值鏈上游轉(zhuǎn)移。支持省內(nèi)企業(yè)通過并購、參股、聯(lián)合開發(fā)等多種模式深度融入全球軟件產(chǎn)業(yè)鏈，探索建立面向網(wǎng)絡(luò)交付和無介質(zhì)交付的軟件出口通關(guān)模式。充分發(fā)揮中國（南京）軟件谷國家數(shù)字服務(wù)出口基地示范作用，開展省級(jí)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易基地和重點(diǎn)企業(yè)梯度培育工作，大力發(fā)展面向新一代信息技術(shù)的高端軟件服務(wù)外包，持續(xù)拓展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式。
積極對(duì)接國際資源。支持舉辦中國（南京）國際軟件產(chǎn)品和信息服務(wù)交易博覽會(huì)等專業(yè)化軟件品牌展會(huì)，打造技術(shù)、資金、人才雙向流動(dòng)和展示的窗口，不斷提升全省軟件產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放程度。建立對(duì)外交流合作平臺(tái)，幫助企業(yè)承接海外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)移，建立多維度合作模式，在吸納先進(jìn)技術(shù)、管理模式、市場情報(bào)的同時(shí)，加速提升省內(nèi)企業(yè)的品牌影響力與國際知名度。支持第三方咨詢機(jī)構(gòu)定期開展對(duì)海外細(xì)分市場的追蹤研究，為骨干軟件企業(yè)提供定制化出海方案。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)統(tǒng)籌
加強(qiáng)省部對(duì)接，密切跟蹤國家關(guān)于軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，積極承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)、重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施、重點(diǎn)企業(yè)培育等工作。推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，優(yōu)化各地各部門工作溝通機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)全省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)、省人工智能學(xué)會(huì)、省軟件產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展基金會(huì)等社會(huì)組織，以及省軟件和信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等技術(shù)組織，整合匯聚公共服務(wù)資源，聯(lián)合開展各類交流合作，共同推動(dòng)全省軟件產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
（二）加大財(cái)稅支持力度
充分發(fā)揮各類各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金、重大產(chǎn)業(yè)基金作用，加大力度扶持工業(yè)軟件、基礎(chǔ)軟件、安全軟件、新興平臺(tái)軟件、重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用軟件的研發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)支持用戶單位開放創(chuàng)新應(yīng)用場景、積極試點(diǎn)應(yīng)用和宣傳推廣首版次軟件和信創(chuàng)產(chǎn)品。支持軟件企業(yè)積極承擔(dān)重大軟件攻關(guān)、重點(diǎn)應(yīng)用示范等國家級(jí)項(xiàng)目。加強(qiáng)針對(duì)企業(yè)的政策宣貫解讀和咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)推進(jìn)和保障軟件產(chǎn)品增值稅、軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策落實(shí)。
（三）拓寬企業(yè)融資渠道
暢通普惠金融服務(wù)，積極探索在普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金支持下設(shè)立“蘇信貸”產(chǎn)品，鼓勵(lì)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展面向軟件企業(yè)的薪金貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資以及保險(xiǎn)等新型普惠金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)軟件企業(yè)的信貸支持力度。支持企業(yè)通過股權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈金融等手段獲得商業(yè)貸款。做好上市后備資源庫梯隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)，支持企業(yè)通過中長期債券等方式籌集資金。
（四）深化產(chǎn)業(yè)跟蹤指導(dǎo)
完善全省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測和規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查，充分利用線上平臺(tái)建立產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)直報(bào)機(jī)制，縮短企業(yè)信息報(bào)送流程，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。探索建立軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，定期組織第三方研究機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)業(yè)調(diào)研，跟蹤評(píng)估各地軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、挖掘發(fā)展優(yōu)勢與潛在問題，給予及時(shí)的發(fā)展指導(dǎo)和政策建議。
