為貫徹落實(shí)《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《江蘇省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，加快推動(dòng)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展環(huán)境
（一）取得成效
“十三五”時(shí)期，按照“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”總要求，全省上下聚焦工業(yè)節(jié)能和綠色發(fā)展主戰(zhàn)場，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，大力實(shí)施綠色制造工程，著力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，加強(qiáng)資源綜合利用，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，工業(yè)綠色發(fā)展取得階段性成就。
1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。圍繞推進(jìn)核心技術(shù)自主化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，制造業(yè)向高端化發(fā)展。省級先進(jìn)制造業(yè)集群綜合競爭力持續(xù)加強(qiáng)。全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2020年產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)37.8%和46.5%。重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能成效明顯，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能減量置換規(guī)定和要求，有效控制新增產(chǎn)能。“十三五”期間，累計(jì)壓減粗鋼產(chǎn)能1788萬噸、壓減水泥產(chǎn)能1915萬噸、平板玻璃產(chǎn)能2700萬重量箱，超額完成國家、省定目標(biāo)任務(wù)。開展化工行業(yè)安全環(huán)保整治提升，全省累計(jì)關(guān)閉退出化工企業(yè)4454家，全省化工園區(qū)（含集中區(qū)）由54家壓減至2020年的29家。
2．綠色制造體系初步形成。加快工業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展，引入產(chǎn)品全生命周期管理理念，綠色發(fā)展水平不斷提升。創(chuàng)建一批綠色制造示范企業(yè)，推廣一批綠色制造系統(tǒng)解決方案，實(shí)施一批綠色制造重點(diǎn)工程，培育一批綠色制造優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)，初步構(gòu)建綠色制造體系?！笆濉逼陂g，累計(jì)建設(shè)國家級綠色工廠174家、園區(qū)14個(gè)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)14家，數(shù)量列全國前列，成功培育第一批97家省級綠色工廠；19家企業(yè)承擔(dān)國家綠色制造系統(tǒng)集成建設(shè)項(xiàng)目，25家企業(yè)入選國家綠色制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商名單，4家企業(yè)列入國家綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)名單。
3．節(jié)能降耗水平顯著提升。能源利用效率大幅提升，“十三五”期間，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值能耗分別下降20.6%和26.7%，超額完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；單位GDP用水量、單位工業(yè)增加值用水量比2015年下降28.3%、31.5%。能源管理不斷創(chuàng)新，組織開展重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)耗能行業(yè)能效、水效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，開展工業(yè)企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)，加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，組織實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，依法依規(guī)開展節(jié)能監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)高耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋?！笆濉逼陂g，共有12家企業(yè)入選國家能效“領(lǐng)跑者”名單、4家企業(yè)入選國家水效“領(lǐng)跑者”名單；63家第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、節(jié)能技術(shù)裝備提供商為605家企業(yè)開展節(jié)能診斷；實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目332項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)年節(jié)能205萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
4．資源綜合利用水平穩(wěn)步提升。以減量化、資源化、循環(huán)化為原則，著力削減工業(yè)固廢、廢水產(chǎn)生量，加強(qiáng)工業(yè)資源高效循環(huán)利用，發(fā)布《江蘇省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)管理實(shí)施細(xì)則》，公布第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)名單，促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)模化發(fā)展，全省年綜合利用工業(yè)固廢超1億噸，一般工業(yè)固廢綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，全省固體廢物綜合利用年銷售收入超過750億元。再制造產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，年銷售超200億元，形成張家港國家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地為代表的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成立國內(nèi)首個(gè)“國家再制造汽車零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”。加強(qiáng)再生資源行業(yè)規(guī)范管理，全省廢鋼、廢塑料、廢油脂、廢輪胎等62家企業(yè)列入工信部相關(guān)行業(yè)規(guī)范管理公告名單。新能源汽車動(dòng)力電池回收利用工作取得積極進(jìn)展，退役動(dòng)力電池回收、梯次、再生利用產(chǎn)業(yè)鏈初步構(gòu)建。
5．節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。圍繞提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力，完善政策機(jī)制，培育規(guī)范市場，著力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，大力提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)水平，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國前列，2020年全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入超7000億元，年均增長7%左右，27家企業(yè)列入國家環(huán)保裝備制造行業(yè)規(guī)范企業(yè)名單。創(chuàng)新能力不斷提升，建成省級以上企業(yè)技術(shù)中心140家，培育制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，攻克了大功率高速磁懸浮驅(qū)動(dòng)技術(shù)、系列化耐污染反滲透、冷能余熱綜合利用技術(shù)等一批關(guān)鍵技術(shù)，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益顯著，南京、無錫、常州、蘇州、南通5市產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全省75%以上，宜興、鹽城已發(fā)展成為全國具有較大影響的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型加速，積極探索智慧節(jié)能環(huán)保發(fā)展理念與思路，加快向“互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能”、“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！薄⒅腔巯到y(tǒng)轉(zhuǎn)型。
（二）存在問題
“十三五”期間，雖然全省工業(yè)綠色發(fā)展取得了顯著成效，但工業(yè)綠色發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)還存在一定差距。一是影響工業(yè)綠色發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題依然存在。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，高耗能行業(yè)能耗占規(guī)上工業(yè)能耗比重達(dá)到80%；能源結(jié)構(gòu)偏煤，煤炭消費(fèi)占50%以上。二是綠色化生產(chǎn)水平還有較大提升空間。生態(tài)設(shè)計(jì)尚處起步階段，制造業(yè)數(shù)字化智能化應(yīng)用面不廣，能源資源利用效率與先進(jìn)水平存在差距。綠色消費(fèi)引領(lǐng)綠色生產(chǎn)的格局尚未形成，綠色產(chǎn)品供應(yīng)不足。三是綠色技術(shù)創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。綠色核心關(guān)鍵技術(shù)裝備突破不多，先進(jìn)適用技術(shù)尚未得到廣泛應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)鏈總體上處于中低端，綠色制造高端裝備、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)材料、核心工藝等對外依賴程度較高。
（三）面臨形勢
“十四五”時(shí)期，是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。
從國際看，綠色低碳發(fā)展是全球發(fā)展的大趨勢，部分發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，全球上百個(gè)國家提出了不同階段實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，共享綠色發(fā)展成果和綠色低碳技術(shù)、共同應(yīng)對氣候變化已成為全球共識。歐盟等一些地區(qū)正積極謀劃或推行碳關(guān)稅機(jī)制。這些都將影響全球貿(mào)易格局，對我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、技術(shù)進(jìn)步提出更高要求，但同時(shí)也為我省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供了機(jī)遇。
從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。工業(yè)綠色發(fā)展是全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的必然途徑?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等國家重大戰(zhàn)略為工業(yè)領(lǐng)域更大力度、更深層次系統(tǒng)破解資源環(huán)境約束，探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子提供契機(jī)。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)。上述因素給我省工業(yè)綠色發(fā)展提供難得機(jī)遇。
從省內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得一系列成就，但資源環(huán)境瓶頸約束矛盾日益突出。全省能源消費(fèi)總量超過3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位國土面積污染物排放高于全國平均水平。其中工業(yè)能耗約占全社會(huì)總能耗70%以上，工業(yè)領(lǐng)域二氧化硫、氮氧化物排放量分別占全省的86%、52%，工業(yè)領(lǐng)域成為節(jié)能減排、綠色低碳發(fā)展的主戰(zhàn)場。統(tǒng)籌做好全省工業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展對實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展影響巨大?！笆奈濉睍r(shí)期是江蘇深入落實(shí)黨中央、國家重大戰(zhàn)略部署要求的關(guān)鍵時(shí)期，這對全省工業(yè)綠色發(fā)展提出了新的要求，同時(shí)也給江蘇工業(yè)綠色發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為導(dǎo)向，完善綠色制造體系，加快工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)過程綠色化，深入推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展道路。
（二）基本原則
政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。發(fā)揮政府試點(diǎn)示范、要素投入等方面的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)政府服務(wù)監(jiān)管職能。注重發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)積極主動(dòng)性，持續(xù)構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為主導(dǎo)的工業(yè)綠色發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)綠色新興產(chǎn)業(yè)集聚，形成新的經(jīng)濟(jì)增長源。
質(zhì)效優(yōu)先，綠色低碳。堅(jiān)持節(jié)約先行，加快推進(jìn)綠色改造升級工程，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。推行綠色低碳生產(chǎn)方式，全面推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，提高資源綜合利用效率和產(chǎn)出效益，減少污染排放。
整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。全面推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，加快園區(qū)綠色發(fā)展布局，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，努力提高綠色制造的整體水平。解決重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)發(fā)展中的資源環(huán)境問題，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范的帶動(dòng)作用。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色低碳技術(shù)裝備普遍應(yīng)用，數(shù)字化、智能化助推綠色發(fā)展水平快速提升，能源資源利用效率大幅提高，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的工業(yè)體系初步形成。
能源資源高效利用，碳達(dá)峰碳中和穩(wěn)步推進(jìn)。全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降14.5%、規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降17%、單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降20%；主要高耗能行業(yè)產(chǎn)品單位能耗、二氧化碳排放達(dá)到世界先進(jìn)水平；清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提升，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值用水量持續(xù)下降，主要污染物排放進(jìn)一步削減，一般工業(yè)固廢資源綜合利用率保持在90%以上；工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)力爭在2030年左右率先達(dá)峰。
綠色產(chǎn)業(yè)逐步壯大，綠色制造體系建設(shè)全面開展。加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，以綠色制造創(chuàng)新為引擎，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)一步提升；綠色制造服務(wù)體系不斷完善，制造業(yè)全行業(yè)和省級以上工業(yè)園區(qū)全面建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，實(shí)施綠色設(shè)計(jì)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)方式基本形成。
“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展主要指標(biāo)
三、主要任務(wù)
（一）構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
以推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，多措并舉加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體向中高端邁進(jìn)。
1．加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快落后產(chǎn)能退出，嚴(yán)格落實(shí)國家落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和“兩高”行業(yè)低效低端產(chǎn)能。著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，實(shí)施綠色化提升工程，實(shí)行產(chǎn)品全生命周期綠色化管理，增強(qiáng)綠色發(fā)展新動(dòng)能。嚴(yán)把能耗過快增長關(guān)，新上高耗能項(xiàng)目必須達(dá)到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值；對未完成上年度能耗強(qiáng)度目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行區(qū)域高耗能項(xiàng)目限批。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群，重點(diǎn)打造萬億級產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)培育計(jì)劃，構(gòu)建開放高效的集群創(chuàng)新服務(wù)體系。推進(jìn)531產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈遞進(jìn)培育工程，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力有效提升。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)迭代和產(chǎn)業(yè)升級。
2．優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域布局。系統(tǒng)謀劃沿江、沿海和蘇北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、特色彰顯的新路子，形成多極增長、雙向支撐新格局，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“江強(qiáng)海興”“南北均衡”發(fā)展。提升沿江制造業(yè)綠色發(fā)展水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升，高標(biāo)準(zhǔn)培育先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造長三角北翼高端制造產(chǎn)業(yè)帶。打造沿海高質(zhì)量發(fā)展增長極，大力發(fā)展新型海工裝備、海洋藥物和生物制品、海水淡化裝備等海洋特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)化工、鋼鐵等臨港產(chǎn)業(yè)高端綠色化發(fā)展，著力打造高水平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶。加快蘇北產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，支持蘇北地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，高起點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，因地制宜加快特色產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型升級。
3．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。有效引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級，堅(jiān)持補(bǔ)短板、鍛長板，激發(fā)企業(yè)積極性和內(nèi)生動(dòng)力。深入實(shí)施智能制造工程，開展智能制造進(jìn)園區(qū)、進(jìn)集群專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化，推進(jìn)示范智能車間、智能工廠建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)桿示范引領(lǐng)。加快信息化、工業(yè)化深度融合，推動(dòng)先進(jìn)工藝、信息技術(shù)與制造裝備融合發(fā)展，帶動(dòng)通用、專用智能制造裝備加速研制和迭代升級。加快數(shù)字化智能化服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)一批智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)，培育一批智能制造領(lǐng)軍服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快智能制造新模式的推廣應(yīng)用。
（二）提升綠色制造水平
以全生命周期管理理念，推行生產(chǎn)方式綠色化、生產(chǎn)過程綠色化、生產(chǎn)裝備綠色化，系統(tǒng)提升工廠、產(chǎn)品、園區(qū)和供應(yīng)鏈等綠色發(fā)展水平，加快構(gòu)建綠色制造體系。
1．推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化。聚焦節(jié)能、降碳、減污目標(biāo)，以管理和技術(shù)為手段，實(shí)施生產(chǎn)全過程污染控制。推廣綠色設(shè)計(jì)理念，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)考慮優(yōu)先選擇使用綠色清潔能源和原材料，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)采用減量化、無害化的高效清潔工藝技術(shù)，提高生產(chǎn)制造過程綠色化水平，最大限度減少污染物產(chǎn)生和排放。以數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展帶動(dòng)能源資源效率提升，推動(dòng)關(guān)鍵工藝裝備智能感知和控制系統(tǒng)、制造流程多目標(biāo)優(yōu)化、經(jīng)營決策優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程物質(zhì)流、能量流等信息采集監(jiān)控、智能分析和精細(xì)管理。以工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)為重點(diǎn)完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈接，加強(qiáng)余熱余能回收利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢棄物綜合利用。推動(dòng)在役工業(yè)燃煤鍋爐、窯爐實(shí)施天然氣、電能替代。引導(dǎo)企業(yè)清潔原料替代，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)有毒有害物質(zhì)限制使用，加強(qiáng)電器電子產(chǎn)品中鉛、鎘、六價(jià)鉻等有害物質(zhì)限制使用管理。在生態(tài)環(huán)境影響大、產(chǎn)品涉及面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的行業(yè)，創(chuàng)建綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)，探索行業(yè)綠色設(shè)計(jì)路徑，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈綠色協(xié)同提升。
2．推動(dòng)生產(chǎn)過程綠色化。實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升工程，圍繞揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮、重金屬等污染物排放量大的工藝環(huán)節(jié)，開展源頭控制與過程削減協(xié)同工藝技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范，降低污染物排放強(qiáng)度。開展清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施清潔生產(chǎn)方案，實(shí)施污染物削減提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)有組織排放全面達(dá)標(biāo)、無組織排放有效管控。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征建設(shè)集中噴涂中心等共享“綠島”。實(shí)施末端治理設(shè)施升級改造，聚焦煙氣排放量大、排放成分復(fù)雜、治理難度大的重點(diǎn)行業(yè)，開展多污染物協(xié)同控制應(yīng)用示范。深入推進(jìn)鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。聚焦工業(yè)廢水排放量大、涉重金屬及有機(jī)物廢水的重點(diǎn)行業(yè)，開展廢水高效處理循環(huán)利用全過程綜合控制應(yīng)用示范，逐步推進(jìn)印染、造紙、化學(xué)原料藥、煤化工、有色金屬等行業(yè)實(shí)施超低排放改造。
3．推動(dòng)生產(chǎn)裝備綠色化。突出鋼鐵、石化、化工、建材、印染、機(jī)械等行業(yè)，加大新一代清潔高效、安全綠色生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備推廣力度。鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)深化熱裝熱送、連鑄連扎技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推廣無頭軋制、富氧冶金，有序發(fā)展短流程工藝。鑄造、熱處理等領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展近凈成形、數(shù)字化無模鑄造、增材制造、鑄件余熱時(shí)效熱處理等制造技術(shù)。水泥行業(yè)重點(diǎn)推廣輥壓機(jī)終粉磨、高效低氮預(yù)熱分解及先進(jìn)燒成、新一代高效篦冷機(jī)等先進(jìn)適用技術(shù)裝備。紡織印染行業(yè)重點(diǎn)推廣小浴比染色、短流程染色、逆流水洗、分段浴比、噴墨打印和低水位染色、三合一紗線快速漂白等少水無水工藝。推廣高效節(jié)能鍋爐、電力變壓器、風(fēng)機(jī)、空氣壓縮機(jī)等高效用能設(shè)備，優(yōu)化系統(tǒng)匹配，實(shí)施變壓器能效提升計(jì)劃，新增高效節(jié)能變壓器占比達(dá)到75%以上。
4．建設(shè)綠色制造體系。推進(jìn)綠色工廠建設(shè)，按照廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則，全領(lǐng)域全面培育綠色制造標(biāo)桿，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提升行業(yè)整體綠色化水平。推進(jìn)綠色產(chǎn)品開發(fā)，開展綠色設(shè)計(jì)示范試點(diǎn)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)階段系統(tǒng)考慮全生命周期各個(gè)環(huán)節(jié)對資源環(huán)境造成的影響，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品對能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化。推進(jìn)綠色園區(qū)建設(shè)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、示范引領(lǐng)作用好的綠色園區(qū)，形成各具特色的工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展模式，發(fā)揮綠色園區(qū)示范作用，強(qiáng)化綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)采用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立區(qū)域能源監(jiān)控中心和環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高園區(qū)綠色建筑和可再生能源使用比例，提升園區(qū)能源資源利用效率，打造綠色智慧園區(qū)。推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，以行業(yè)龍頭企業(yè)為核心，以綠色供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度為支撐，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，建立綠色供應(yīng)鏈管理體系。
（三）加快產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型
以“30?60”碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任，制定工業(yè)低碳行動(dòng)計(jì)劃，圍繞重點(diǎn)行業(yè)低碳發(fā)展路徑，開展低碳建設(shè)試點(diǎn)示范，優(yōu)化工業(yè)用能結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)過程，從源頭減少重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放。
1．加快重點(diǎn)行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。深入落實(shí)國家和省碳達(dá)峰行動(dòng)方案，編制鋼鐵、建材、石化化工、數(shù)據(jù)中心/5G新基建等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案。鋼鐵行業(yè)有序引導(dǎo)電弧爐短流程煉鋼工藝發(fā)展，優(yōu)化原燃料結(jié)構(gòu)，推動(dòng)鋼鐵生產(chǎn)副產(chǎn)資源能源與建材、石化化工等行業(yè)深度耦合。建材行業(yè)加強(qiáng)原料、燃料替代，推廣水泥窯協(xié)同處置固廢技術(shù)，研發(fā)推廣新型低碳膠凝材料和高效混凝土。石化化工行業(yè)開展綠氫煉化、二氧化碳耦合制甲醇等化學(xué)品示范工程，加快推動(dòng)減油增化，加大高端綠色化工產(chǎn)品供給。新基建領(lǐng)域加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局，加大對基礎(chǔ)設(shè)施資源的整合調(diào)度，推動(dòng)老舊基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，加快基礎(chǔ)研究，加大關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，打造綠色低碳新基建。推動(dòng)非化石能源替代，重點(diǎn)推廣生物燃料、垃圾衍生燃料等能源在重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用。
2．開展低碳發(fā)展試點(diǎn)示范。推廣綜合能源系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合綠色園區(qū)、綠色工廠創(chuàng)建活動(dòng)，開展工業(yè)綠色低碳智能微電網(wǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)園區(qū)、工廠發(fā)展光伏建筑一體化、多元儲(chǔ)能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控系統(tǒng)等，推動(dòng)工業(yè)余熱余能梯級和多能互補(bǔ)綜合利用。開展低碳示范項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)“光伏+”、微電網(wǎng)應(yīng)用、氫儲(chǔ)能及加氫站試點(diǎn)、便捷充換電池基礎(chǔ)設(shè)施、近零排放、二氧化碳大規(guī)模捕集和高值化利用試點(diǎn)等示范項(xiàng)目。開展碳達(dá)峰示范建設(shè)，探索開展“近零碳園區(qū)（工廠）”和“碳中和工廠”建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)率先達(dá)峰，選擇有條件的地區(qū)和工業(yè)園區(qū)開展“碳排放達(dá)峰先行區(qū)”創(chuàng)建示范。
（四）深化工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能
以提高能源利用效率為目標(biāo)，加快節(jié)能技術(shù)改造，強(qiáng)化重點(diǎn)用能管理，持續(xù)推進(jìn)能耗在線監(jiān)測建設(shè)，實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，創(chuàng)新節(jié)能服務(wù)機(jī)制，全面推動(dòng)工業(yè)能效變革。
1．強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能主體責(zé)任。重點(diǎn)用能單位制定并實(shí)施年度節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能措施，確保完成能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)。提升企業(yè)節(jié)能基礎(chǔ)能力，制定完善節(jié)能管理規(guī)章，明確能源管理職責(zé)，推進(jìn)能源管理體系和能耗在線監(jiān)測管控系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)能源管理智慧化。提升企業(yè)用能水平，深挖節(jié)能潛力，開展能源審計(jì)，按時(shí)報(bào)送能源利用狀況報(bào)告，主動(dòng)淘汰落后生產(chǎn)工藝和用能設(shè)備。
2．實(shí)施工業(yè)節(jié)能技改工程。全面推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，在鋼鐵、石化、化工、建材、紡織、造紙等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌攸c(diǎn)工程。實(shí)施能效提升工程，重點(diǎn)進(jìn)行燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、綠色照明、能量系統(tǒng)優(yōu)化、重點(diǎn)用能單位綜合能效提升等工程，推進(jìn)能源綜合梯級利用。加快應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能低碳工藝技術(shù)和裝備，提升鍋爐、變壓器、電機(jī)、泵、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)等重點(diǎn)通用設(shè)備系統(tǒng)能效。深入開展工業(yè)領(lǐng)域能效領(lǐng)跑行動(dòng)，遴選發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”名單，推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)持續(xù)趕超引領(lǐng)。
3．完善節(jié)能監(jiān)管和服務(wù)機(jī)制。落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，將能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)分解到重點(diǎn)用能單位，對重點(diǎn)用能單位實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價(jià)制度。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，實(shí)施高耗能行業(yè)重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察全覆蓋，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，確保嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，依法淘汰落后高耗能用能設(shè)備。推進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)技術(shù)需求及技術(shù)創(chuàng)新供給市場服務(wù)平臺(tái)，積極推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。開展節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，圍繞主要工序工藝、重點(diǎn)用能系統(tǒng)、關(guān)鍵技術(shù)裝備，組織全面診斷和專項(xiàng)診斷相結(jié)合的工業(yè)節(jié)能診斷，全面提升企業(yè)能效水平。大力推行合同能源管理，鼓勵(lì)采用先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)對主要耗能工藝裝備進(jìn)行節(jié)能技改。
（五）推進(jìn)節(jié)約集約利用
以減量化、資源化、循環(huán)化理念，推動(dòng)工業(yè)節(jié)水改造和廢水回用，推動(dòng)一般大宗工業(yè)固體廢物資源綜合利用，推進(jìn)再生資源高效高值回收利用，加快動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)。
1．大力開展工業(yè)節(jié)水行動(dòng)。實(shí)施定額用水制度，對超過用水定額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)分類分步限期實(shí)施節(jié)水改造，建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用水定額先進(jìn)值指標(biāo)，鼓勵(lì)重點(diǎn)用水企業(yè)、園區(qū)建立智慧用水管理系統(tǒng)。加強(qiáng)用水管理，科學(xué)制定用水定額并動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃用水管理和用水報(bào)告制度，組織專項(xiàng)監(jiān)督檢查。支持企業(yè)開展廢水“近零排放”改造，優(yōu)化工藝和循環(huán)冷卻水利用，強(qiáng)化過程循環(huán)和末端回用，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)廢水資源化利用，支持有條件的園區(qū)、企業(yè)開展雨水集蓄利用等非常規(guī)水源利用。大力培育和發(fā)展工業(yè)水循環(huán)利用服務(wù)支撐體系，積極推動(dòng)高耗水工業(yè)企業(yè)廣泛開展水平衡測試、用水審計(jì)及水效對標(biāo)，定期遴選水效領(lǐng)跑者，推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型園區(qū)建設(shè)。
2．加強(qiáng)固體廢棄物綜合利用。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)固廢減量化，加強(qiáng)可循環(huán)、可降解材料及產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用推廣，減少工業(yè)固廢產(chǎn)生量。推動(dòng)大宗工業(yè)固廢資源化利用，重點(diǎn)圍繞粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、鋼渣、化工廢渣等大宗工業(yè)固廢，加快推廣規(guī)模化高值化綜合利用技術(shù)、裝備，積極拓展綜合利用產(chǎn)品在冶金、建材、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地下采空區(qū)充填、土壤治理、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。推動(dòng)大宗工業(yè)固廢區(qū)域協(xié)同處置，以龍頭骨干企業(yè)為依托，推進(jìn)建設(shè)工業(yè)資源綜合利用基地，探索建立基于區(qū)域特點(diǎn)的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，對接落實(shí)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)同，擴(kuò)大綜合利用規(guī)模。加大推動(dòng)工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)創(chuàng)新，因地制宜推進(jìn)水泥窯、鋼鐵窯爐、磚瓦隧道窯等工業(yè)窯爐協(xié)同處置一般工業(yè)固廢、生活垃圾、城市污泥、淤泥等廢物。實(shí)施工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)，推動(dòng)有條件的地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)新增工業(yè)固廢能用盡用、存量工業(yè)固廢有序減少。
3．推進(jìn)再生資源高效高值化利用。加快建設(shè)再生資源回收利用體系，推動(dòng)資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，引導(dǎo)再生資源利用企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。鼓勵(lì)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展龍頭骨干企業(yè)，引導(dǎo)小微企業(yè)入園，積極開發(fā)高值化再生產(chǎn)品，著力延伸再生資源產(chǎn)業(yè)鏈。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，加快廢舊資源回收體系建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)銷售企業(yè)、電商、物流公司等主體利用銷售配送網(wǎng)絡(luò)，建立逆向物流回收體系。推進(jìn)區(qū)域協(xié)作，鼓勵(lì)回收企業(yè)與國家“城市礦產(chǎn)”示范基地等利用企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，促進(jìn)回收與利用的有效銜接。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，支持再生資源企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立線下線上融合的回收網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)開展供應(yīng)鏈管理，形成部分重點(diǎn)品種上建回收網(wǎng)絡(luò)、中聯(lián)物流、下接利廢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬企業(yè)發(fā)展空間，穩(wěn)定和保障再生資源供應(yīng)。
4．加快發(fā)展智能再制造產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)高端智能再制造標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵(lì)研制高端智能再制造基礎(chǔ)通用、技術(shù)、管理、檢測、評價(jià)等共性標(biāo)準(zhǔn)。培育高端智能再制造技術(shù)研發(fā)中心，開展綠色再制造設(shè)計(jì)，進(jìn)一步提升再制造產(chǎn)品綜合性能。加強(qiáng)再制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點(diǎn)圍繞發(fā)動(dòng)機(jī)、工程機(jī)械等領(lǐng)域，加快再制造智能設(shè)計(jì)、評估、檢測，以及智能拆解清洗、增材加工等技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵(lì)構(gòu)建用戶導(dǎo)向的再制造產(chǎn)品質(zhì)量管控與評價(jià)應(yīng)用體系，促進(jìn)再制造產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用，建立與新品設(shè)計(jì)制造間的有效反哺互動(dòng)機(jī)制。
5．加快動(dòng)力電池回收利用工作。編制出臺(tái)《江蘇省動(dòng)力電池回收利用五年行動(dòng)計(jì)劃》，建立以區(qū)域中心站為核心，覆蓋全省的動(dòng)力電池回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)退役動(dòng)力電池全部回收。建立全產(chǎn)業(yè)鏈的溯源管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管，將低速車電池等納入監(jiān)管體系。培育一批動(dòng)力電池回收利用骨干企業(yè)。突破退役動(dòng)力電池拆解、梯次、再生關(guān)鍵共性核心技術(shù)裝備。加快動(dòng)力電池回收利用基礎(chǔ)能力建設(shè)，構(gòu)建本地特色的標(biāo)準(zhǔn)體系，培育一批檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
（六）加強(qiáng)綠色制造創(chuàng)新
以提升制造過程中綠色化水平、提高產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，緊跟全球新一輪科技革命方向，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對工業(yè)綠色發(fā)展的支撐作用。
1．構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。制定綠色制造產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、綠色技術(shù)推廣目錄、技術(shù)與裝備淘汰目錄，引導(dǎo)綠色制造技術(shù)創(chuàng)新方向，推動(dòng)各行業(yè)技術(shù)裝備升級。落實(shí)揭榜掛帥制度，發(fā)布關(guān)鍵核心技術(shù)指南，圍繞國家和省級節(jié)能減排重大需求的關(guān)鍵領(lǐng)域和“卡脖子”環(huán)節(jié)，明確補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻方向，切實(shí)強(qiáng)化共性技術(shù)供給。構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)龍頭企業(yè)圍繞市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，牽頭整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類創(chuàng)新資源，著力解決關(guān)鍵共性技術(shù)難題。建立綠色技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，爭取政策性銀行資金支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)采用新技術(shù)進(jìn)行節(jié)能減排、污染治理技術(shù)應(yīng)用支持力度。
2．加強(qiáng)綠色制造關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度合作。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)國際先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的引進(jìn)、吸收和再創(chuàng)新，開發(fā)推廣一批適合我省行業(yè)特色的清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和裝備。加強(qiáng)綠色制造基礎(chǔ)領(lǐng)域技術(shù)研究，從材料、工藝、裝備等方面瞄準(zhǔn)綠色發(fā)展中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，集中優(yōu)勢力量攻克技術(shù)難關(guān)，形成一批壓箱底的技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)適用技術(shù)，儲(chǔ)備一批前沿技術(shù)。提高核心技術(shù)競爭力，圍繞制約產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和裝備，在高效電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備、余熱余壓利用、高效儲(chǔ)能、智能優(yōu)化控制、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域加大研發(fā)，推動(dòng)研制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國內(nèi)和國際先進(jìn)水平的關(guān)鍵核心綠色技術(shù)，培育一批有核心競爭力的骨干企業(yè)。
3．完善綠色技術(shù)全鏈條轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。建設(shè)綠色制造技術(shù)、專利池，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和貢獻(xiàn)。建立以技術(shù)咨詢、設(shè)施運(yùn)營、人才培訓(xùn)和信息發(fā)布統(tǒng)計(jì)等為主要內(nèi)容的綠色制造服務(wù)業(yè)平臺(tái)，開展網(wǎng)上教育培訓(xùn)與咨詢服務(wù)，加快專利轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易。采取政府購買服務(wù)等方式，健全綠色技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)體系，扶持初創(chuàng)企業(yè)和成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金、地方創(chuàng)投基金等支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，大力推廣采用能源托管、服務(wù)外包等模式，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。落實(shí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償政策措施，支持首臺(tái)（套）綠色技術(shù)創(chuàng)新裝備示范應(yīng)用。大力推廣新技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)過程中使用原創(chuàng)性、引領(lǐng)性等技術(shù)，最大限度把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
（七）發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
以加大綠色低碳產(chǎn)品、服務(wù)供給為目標(biāo)，提升基礎(chǔ)原材料和基礎(chǔ)零部件、重大裝備和核心技術(shù)保障能力，加快節(jié)能環(huán)保裝備研發(fā)制造，促進(jìn)制造與互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，打造國內(nèi)領(lǐng)先的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高地。
1．支持企業(yè)特色發(fā)展。加大龍頭企業(yè)培育力度，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源集聚，有效發(fā)揮大企業(yè)大集團(tuán)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)一批規(guī)模大、技術(shù)新、實(shí)力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，進(jìn)一步發(fā)揮品牌、人才、市場、資金優(yōu)勢，從設(shè)備制造商向綜合服務(wù)商發(fā)展，提高國內(nèi)外市場綜合競爭力。支持差異化發(fā)展，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特新”方向轉(zhuǎn)型，圍繞產(chǎn)業(yè)亟需領(lǐng)域培育一批專精特新小巨人和單項(xiàng)冠軍，通過一項(xiàng)技術(shù)、一種材料、一個(gè)零部件和一件產(chǎn)品的關(guān)鍵性突破，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈水平整體提升。打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，依托行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，規(guī)范環(huán)保企業(yè)經(jīng)營行為，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
2．推進(jìn)園區(qū)提檔升級。完善服務(wù)保障和政策供給，發(fā)揮園區(qū)在匯聚生產(chǎn)要素、優(yōu)化資源配置、營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面積極作用，進(jìn)一步深化“放管服”改革，強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)市場誠信和行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)，營造公平競爭的市場環(huán)境。持續(xù)開展精準(zhǔn)補(bǔ)鏈，瞄準(zhǔn)細(xì)分領(lǐng)域和上下游精準(zhǔn)選擇進(jìn)駐企業(yè)，通過引進(jìn)培育一批可填補(bǔ)我省產(chǎn)業(yè)鏈空白、或能顯著提升關(guān)鍵技術(shù)水平的創(chuàng)新型企業(yè)，有效打通產(chǎn)業(yè)鏈。高效發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢，采用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造智慧化園區(qū)，建立產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同物流，促進(jìn)技術(shù)、人才、資本等各類要素在企業(yè)之間高效流動(dòng)和有效配置。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施
強(qiáng)化省級部門、省地間協(xié)同合作，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展。各地結(jié)合各自實(shí)際，加強(qiáng)政策銜接，明確責(zé)任，加大投入力度，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)措施。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)等的橋梁紐帶作用，助力重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色發(fā)展。定期開展規(guī)劃實(shí)施的跟蹤評估工作，確保規(guī)劃有效落實(shí)。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法
加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，完善節(jié)能監(jiān)察與企業(yè)信用評價(jià)、節(jié)能審查等管理制度銜接，著力構(gòu)建促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展長效機(jī)制。實(shí)施新一輪節(jié)能監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)高耗能行業(yè)以及重點(diǎn)用能單位全覆蓋。推動(dòng)健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，加快擴(kuò)大重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)品、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”節(jié)能管理體系。
（三）創(chuàng)新體制機(jī)制
完善工業(yè)綠色發(fā)展評價(jià)體系，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，形成促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制。發(fā)揮工業(yè)綠色發(fā)展預(yù)警機(jī)制作用，指導(dǎo)地方依據(jù)能耗強(qiáng)度目標(biāo)完成情況合理調(diào)控高耗能項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)價(jià)格機(jī)制創(chuàng)新，落實(shí)資源產(chǎn)品價(jià)格改革。推進(jìn)政府綠色采購，優(yōu)先購買和使用符合國家綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)的采購活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)改善能源利用和環(huán)境行為。
（四）落實(shí)要素保障
完善地方性法規(guī)，制定與工業(yè)綠色發(fā)展密切相關(guān)的配套制度。針對全省不同區(qū)域的主體功能定位，創(chuàng)新實(shí)施差別化的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化中小企業(yè)節(jié)能減排和綠色發(fā)展的相關(guān)政策。落實(shí)節(jié)能減排、綠色制造、資源綜合利用等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加大財(cái)政資金支持綠色發(fā)展項(xiàng)目的改造和建設(shè)力度。大力發(fā)展綠色信貸、綠色擔(dān)保和綠色保險(xiǎn)等綠色金融，鼓勵(lì)商業(yè)銀行開發(fā)綠色金融產(chǎn)品。強(qiáng)化人才培養(yǎng)機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)、科研院所等開展各種形式培訓(xùn)、教育活動(dòng)，培養(yǎng)工業(yè)綠色發(fā)展所需的各類人才。
（五）加強(qiáng)政策宣傳
開展全民綠色宣傳，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊雜志、廣播電視等大眾媒體平臺(tái)，強(qiáng)化工業(yè)綠色發(fā)展政策宣傳，加大綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)宣傳力度，倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、綠色生活方式，增強(qiáng)民眾的資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保的意識，營造良好推進(jìn)氛圍。鼓勵(lì)多元參與，從家庭、學(xué)校、社會(huì)多管齊下，使綠色文化、理念和意識深入社會(huì)各行各業(yè)。
