生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工信部等七部門于6月13日聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實施方案》（以下簡稱：《方案》）?！斗桨浮访鞔_了我國減污降碳協(xié)同增效工作總體部署，是碳達峰碳中和“1 N”政策體系的重要組成部分，對進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境治理、形成減污降碳協(xié)同推進工作格局、助力建設美麗中國和實現(xiàn)碳達峰碳中和具有重要意義。

《方案》錨定美麗中國建設和碳達峰碳中和目標，統(tǒng)籌大氣、水、土壤、固廢與溫室氣體等多領域減排要求，將減污和降碳的目標有機銜接?！斗桨浮?提出，到2025年，減污降碳協(xié)同推進的工作格局基本形成，重點區(qū)域和重點領域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效，形成一批可復制、可推廣的典型經(jīng)驗，減污降碳協(xié)同度有效提升；到2030年，減污降碳協(xié)同能力顯著提升，大氣污染防治重點區(qū)域碳達峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同推進取得顯著成效，水、土壤、固體廢物等污染防治領域協(xié)同治理水平顯著提高。

為確保2025年和2030年兩階段目標實現(xiàn)，《方案》提出了四項重點任務。

一是加強源頭防控協(xié)同。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，高耗能、高排放項目審批要嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、環(huán)評審批、取水許可審批、節(jié)能審查以及污染物區(qū)域削減替代等要求，采取先進適用的工藝技術和裝備，提升高耗能項目能耗準入標準，能耗、物耗、水耗要達到清潔生產(chǎn)先進水平。大氣污染防治重點區(qū)域嚴禁新增鋼鐵、焦化、煉油、電解鋁、水泥、平板玻璃（不含光伏玻璃）等產(chǎn)能。

二是突出重點領域協(xié)同。研究建立大氣環(huán)境容量約束下的鋼鐵、焦化等行業(yè)去產(chǎn)能長效機制，逐步減少獨立燒結(jié)、熱軋企業(yè)數(shù)量。大力支持電爐短流程工藝發(fā)展，水泥行業(yè)加快原燃料替代，石化行業(yè)加快推動減油增化，鋁行業(yè)提高再生鋁比例，推廣高效低碳技術，加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2025年和2030年，全國短流程煉鋼占比分別提升至15%、20%以上。推動冶煉副產(chǎn)能源資源與建材、石化、化工行業(yè)深度耦合發(fā)展。鼓勵重點行業(yè)企業(yè)探索采用多污染物和溫室氣體協(xié)同控制技術工藝，開展協(xié)同創(chuàng)新。推動碳捕集、利用與封存技術在工業(yè)領域應用。

三是加強環(huán)境治理協(xié)同。優(yōu)化治理技術路線，加大氮氧化物、揮發(fā)性有機物（VOCs）以及溫室氣體協(xié)同減排力度。一體推進重點行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳行動，推動鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)及鍋爐超低排放改造，探索開展大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制改造提升工程試點。

四是創(chuàng)新協(xié)同管理模式。在重點區(qū)域、城市、園區(qū)、企業(yè)開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。在區(qū)域?qū)用妫訌娊Y(jié)構(gòu)調(diào)整、技術創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新；在城市層面，探索不同類型城市減污降碳推進機制；在產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升資源能源節(jié)約高效利用和廢物綜合利用水平；在企業(yè)層面，支持打造 “雙近零”排放標桿企業(yè)。