超高清視頻是繼視頻數(shù)字化、高清化之后的新一輪重大技術革新，將帶動視頻采集、制作、傳輸、呈現(xiàn)、應用等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)生深刻變革。為貫徹落實工業(yè)和信息化部、國家廣播電視總局、中央廣播電視總臺《超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2022年）》，加快我省超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動以超高清視頻技術為核心的行業(yè)創(chuàng)新應用，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，制定本行動計劃。行動計劃的實施期為2019年至2022年。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，堅持新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮超高清視頻對中高端消費的拉動作用，按照4K先行、兼顧8K的技術路線，突破產(chǎn)業(yè)核心技術，豐富節(jié)目內(nèi)容供給，提升網(wǎng)絡傳輸能力，加快超高清視頻與重點行業(yè)領域的融合創(chuàng)新，促進我省超高清視頻產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
（二）基本原則
市場主導、企業(yè)主體。堅持市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，營造良好政策環(huán)境，強化企業(yè)主體地位，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導企業(yè)做優(yōu)做強。
系統(tǒng)布局、重點突破。強化頂層設計和規(guī)劃引導，聚焦優(yōu)勢領域和關鍵薄弱環(huán)節(jié)，集中資源強鏈補鏈，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升超高清視頻產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。
應用牽引、融合創(chuàng)新。加快超高清視頻與重點行業(yè)領域融合發(fā)展，創(chuàng)新業(yè)務模式，培育新市場、新業(yè)態(tài)、新服務，助力以視頻為核心的行業(yè)創(chuàng)新升級。
開放發(fā)展、合作共贏。促進省內(nèi)外優(yōu)勢資源的整合利用，加強與國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)的業(yè)務合作，融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動超高清視頻產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展。
二、發(fā)展目標
到2020年底，超高分辨率圖像傳感器、顯示驅(qū)動芯片、4K超高清機頂盒、基于金屬氧化物的8K超高清顯示面板及電視機形成產(chǎn)業(yè)化能力，培育一批行業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品。有線電視高清交互數(shù)字平臺和IPTV集成播控平臺建設4K超高清內(nèi)容專區(qū)，超高清視頻節(jié)目制作能力超過800小時/年，引入4K超高清節(jié)目內(nèi)容3000小時。符合4K分辨率的超高清視頻收視用戶終端達到2000萬，其中符合高動態(tài)范圍、寬色域、高幀率要求的4K超高清視頻收視用戶終端800萬。在文化娛樂、安防監(jiān)控、醫(yī)療健康、智慧交通、智能制造等領域形成一批基于超高清視頻的創(chuàng)新應用。
到2022年底，4K/8K編解碼芯片、專業(yè)視頻處理芯片、光學鏡頭等核心元器件和電致發(fā)光量子點（EL-QLED）、微發(fā)光二極管（Micro-LED）、印刷顯示等新一代顯示技術取得突破并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，打造一批超高清視頻知名企業(yè)和知名品牌。有條件的市（縣）開播4K超高清直播頻道和點播業(yè)務，頻道數(shù)量和內(nèi)容供給能力進一步提升，符合高動態(tài)范圍、寬色域、高幀率要求的4K超高清視頻收視用戶終端達到1600萬。文化娛樂、安防監(jiān)控、醫(yī)療健康、智慧交通、智能制造等領域的超高清視頻新業(yè)務、新應用蓬勃發(fā)展。
三、重點任務
（一）推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
依托重點企業(yè)突破音視頻處理、編解碼、高速存儲、超高分辨率圖像傳感器、顯示驅(qū)動等核心芯片，加快4K/8K超高清面板研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。補齊4K/8K超高清電視機、機頂盒、攝像機、采編制作設備、傳輸設備、大屏拼接顯示、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實等終端產(chǎn)品短板，加快重點行業(yè)領域超高清視頻專用設備的產(chǎn)業(yè)化，積極布局EL-QLED、Micro-LED、全息顯示、印刷顯示等新一代顯示技術。發(fā)展基于超高清視頻內(nèi)容的智能檢索、分發(fā)服務、增值業(yè)務、安全管理、運營播控等平臺軟件，加快超高清成像、三維聲采集、視頻人臉識別、行為動態(tài)分析、醫(yī)學影像診斷、機器視覺等技術研發(fā)和應用，滿足超高清視頻與重點行業(yè)領域融合發(fā)展需求。
加快5G網(wǎng)絡建設，優(yōu)化網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，推進網(wǎng)絡云化和智能化，增強有線電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視平臺的服務和承載能力，滿足4K/8K超高清視頻傳輸?shù)蜁r延、高寬帶、高可靠、高安全的應用需求。按照IP化、光纖化的總體路線，加快有線電視網(wǎng)絡升級改造，綜合利用超高速光纖與同軸電纜傳輸接入技術實現(xiàn)有線網(wǎng)絡靈活接入和帶寬提升。推進有線電視播出前端及內(nèi)容分發(fā)體系全IP化建設，支持地面數(shù)字電視4K超高清發(fā)射傳輸試驗。推動百兆普及、千兆引領，提高100M以上光纖接入用戶占比，提升通信網(wǎng)絡的接入速率及服務質(zhì)量，降低接入費用。推動廣電和電信運營商加快4K超高清機頂盒升級，建設超高清視頻示范小區(qū)，打造超高清視頻體驗門店。
（三）豐富超高清視頻節(jié)目供給
推動電視臺和新媒體企業(yè)等引入4K超高清技術，升級制播設備設施，開播4K超高清直播頻道，創(chuàng)作生產(chǎn)電影、電視劇、動畫片、紀錄片等4K超高清視頻節(jié)目，在綜藝節(jié)目、體育賽事、演唱會、重大活動、大型展覽等攝錄轉(zhuǎn)播中采用4K超高清視頻技術。引導支持無錫影視基地、常州動漫基地采用超高清視頻生產(chǎn)云平臺等創(chuàng)新技術，加快內(nèi)容制作平臺升級。探索建設基于5G網(wǎng)絡的超高清融媒體平臺和新時代文明實踐中心平臺，實現(xiàn)超高清視頻業(yè)務與5G的協(xié)同發(fā)展。鼓勵支持廣電和電信運營商按照政策合規(guī)、內(nèi)容合法、確保安全的原則引入4K超高清節(jié)目內(nèi)容，實現(xiàn)4K內(nèi)容安全播出和內(nèi)容規(guī)范化，提升有線電視、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視超高清視頻專區(qū)的內(nèi)容服務能力，加快業(yè)務模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。
支持超高清游戲制作工具、電影拍攝和放映設備、超高清畫屏等產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，加快超高清視頻在游戲、動漫、娛樂等領域的應用。支持安防領域基于超高清視頻的人臉識別、行為識別、目標分類，提高識別效率和準確率。加快超高清視頻技術在智能網(wǎng)聯(lián)汽車和城市交通中的應用，提升人機交互體驗和路況判別能力。加快超高清視頻在工業(yè)可視化、機器人巡檢、人機協(xié)作交互等場景下的應用，提高智能制造水平。推動超高清視頻在遠程醫(yī)療、手術培訓、內(nèi)窺鏡、醫(yī)療影像檢測等醫(yī)療領域方面的應用。探索4K超高清視頻服務在公共文化設施的應用，加快公共文化設施建設。
（五）完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系
編制超高清視頻產(chǎn)業(yè)地圖，加強對重點企業(yè)的指導支持，圍繞核心芯片、終端產(chǎn)品、制播設備、節(jié)目制作、平臺軟件等環(huán)節(jié)培育行業(yè)骨干龍頭企業(yè)和專注于細分行業(yè)的“專精特新”中小企業(yè)，打造行業(yè)知名企業(yè)和知名品牌，帶動全省超高清視頻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動重點企業(yè)和單位發(fā)起成立江蘇超高清視頻產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮各方優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。支持超高清視頻產(chǎn)業(yè)支撐和公共服務平臺建設，完善評測認證、設備租賃、視頻制作、版權(quán)交易、知識產(chǎn)權(quán)保護、人才培訓、國際交流合作等方面的支撐服務。鼓勵省內(nèi)企事業(yè)單位參與HDR、AVS2等自主標準有關工作，加大宣貫、實施和推廣。
四、保障措施
（一）建立工作機制
加強統(tǒng)籌規(guī)劃，建立超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同工作機制，省工業(yè)和信息化廳、省廣播電視局、省廣電總臺加強協(xié)調(diào)配合，共同推動行動計劃落實。加大與國家相關部委和國家超高清視頻產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的對接力度，積極爭取業(yè)務指導和政策支持。加強省市聯(lián)動，引導和支持有條件的地區(qū)結(jié)合自身基礎優(yōu)勢，合理布局、有序推進超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）加大政策支持
研究利用現(xiàn)有財政資金渠道，優(yōu)化資源配置，加大對超高清視頻產(chǎn)業(yè)的扶持力度。聚焦超高清視頻關鍵技術研發(fā)、內(nèi)容制播、網(wǎng)絡傳輸監(jiān)管、終端普及等產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)，綜合運用已有稅收政策、政府采購、專項資金等方面的扶持措施給予支持。探索采用揭榜、招標、申報、獎補等多種資金扶持手段加快超高清視頻產(chǎn)業(yè)技術突破和創(chuàng)新發(fā)展。支持有條件的地區(qū)采用政府補貼、運營商優(yōu)惠、終端企業(yè)讓利、用戶自籌等多種方式加快4K超高清機頂盒升級。
（三）拓展融資渠道
加強產(chǎn)融合作，積極對接國家超高清視頻產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮好地方性相關產(chǎn)業(yè)基金的撬動作用，鼓勵各類社會資本通過多種方式進入超高清視頻產(chǎn)業(yè)領域。支持超高清視頻企業(yè)與金融資本深度合作，在銀行信貸、債券發(fā)行、股權(quán)融資等方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資本支持，形成財政資金、金融資本、社會資金多方投入的良好格局。
（四）加快人才培養(yǎng)
圍繞芯片器件、新型顯示、信息通信、影視制作、節(jié)目制播等重點方向建設一支高水平人才團隊。依托“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進”、“333高層次人才培養(yǎng)工程”等招才引智計劃，引進海內(nèi)外高層次人才，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑人才高地。針對超高清視頻產(chǎn)業(yè)特點，支持高校、科研院所、運營商和企業(yè)建立跨學科、跨專業(yè)的人才培養(yǎng)培訓體系，聯(lián)合培養(yǎng)具有交叉學科知識和專業(yè)能力的產(chǎn)業(yè)急需人才。
（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
加強政策規(guī)劃宣傳和輿論引導，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)動態(tài)和行業(yè)信息，推廣超高清視頻新技術、新產(chǎn)品和新應用。依托世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會等重大活動開展“5G+超高清視頻”直播，利用部門官網(wǎng)、宣傳媒介、示范小區(qū)、體驗門店等多種方式加大宣傳普及。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等相關行業(yè)中介組織的橋梁和紐帶作用，搭建產(chǎn)業(yè)交流平臺，積極營造開放合作的發(fā)展環(huán)境。
