各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委，省各有關(guān)單位：

為貫徹落實《國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引（試行）》（發(fā)改高技規(guī)〔2018〕68號）精神，加強和規(guī)范江蘇省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)和管理，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能，我委制定了《江蘇省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

江蘇省發(fā)展改革委

2020年10月27日

第一條 為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，根據(jù)《國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建工作指引（試行）》（發(fā)改高技規(guī)[2018]68號）和《省政府關(guān)于深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（蘇政發(fā)[2018]112號）要求，采取企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、軍民融合、成果分享的新模式，加快構(gòu)建我省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本工作指引。

第二條  省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心是整合聯(lián)合行業(yè)內(nèi)的創(chuàng)新資源、構(gòu)建高效協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要載體，是顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、先進適用產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用、系統(tǒng)性技術(shù)解決方案研發(fā)供給、高成長型科技企業(yè)投資孵化的重要平臺，是推動新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要力量。

第三條  省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心主要任務(wù)是：

（一）推動政策鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、供應(yīng)鏈深度融合，打造“政產(chǎn)學研資”緊密合作的創(chuàng)新生態(tài)。

（二）深化與國內(nèi)外創(chuàng)新主體合作，聯(lián)合國家和省級創(chuàng)新平臺，構(gòu)建長期穩(wěn)定的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

（三）開展基礎(chǔ)前沿創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移的核心技術(shù)攻關(guān)，加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從理論構(gòu)想到現(xiàn)實創(chuàng)造的孵化變革，促進實驗室技術(shù)熟化、產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)和競爭前商品試制，打通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全過程堵點和難點，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，創(chuàng)制產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準，推廣新技術(shù)、新模式，培育新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

（四）深化創(chuàng)新體制機制改革，先行先試成果轉(zhuǎn)化、人才激勵、科技金融等改革舉措。開展知識產(chǎn)權(quán)集中運營，融合吸收利用高校、科研院所和企業(yè)等的專利技術(shù)，綜合集成提供系統(tǒng)解決方案。

（五）加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和企業(yè)家精神培育，積極開展人才交流與合作培養(yǎng)，發(fā)揮人才對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的帶動作用。

第四條  省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心布局領(lǐng)域應(yīng)重點面向國家和省戰(zhàn)略性領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的需要，布局戰(zhàn)略性新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，搶占未來產(chǎn)業(yè)新高地。

第五條  組建省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的牽頭單位，應(yīng)在行業(yè)中具有顯著的創(chuàng)新優(yōu)勢和較大影響力的企事業(yè)單位，應(yīng)聯(lián)合現(xiàn)有相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，廣泛吸納高等院校、科研院所等創(chuàng)新力量，通過共同出資、協(xié)作研發(fā)、技術(shù)入股、創(chuàng)新平臺共建或人才聯(lián)合培養(yǎng)等方式強強聯(lián)合、風險共擔、共同組建，形成循環(huán)暢通、高效協(xié)同、緊密合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

第六條  省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組建應(yīng)當具備以下條件：

（一）組建的省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心一般應(yīng)為江蘇省內(nèi)注冊的獨立法人單位；

（二）牽頭單位應(yīng)在行業(yè)中具有較大的影響力和顯著的創(chuàng)新優(yōu)勢、領(lǐng)軍人才和團隊，有承擔并出色完成國家或行業(yè)重點研發(fā)項目的經(jīng)歷，有較好的產(chǎn)學研合作基礎(chǔ)，具備充分利用和整合行業(yè)創(chuàng)新資源的能力，能夠為省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展提供充足的資金支持和條件保障；

（三）目標定位明確，技術(shù)成果和創(chuàng)新服務(wù)具有良好的市場前景，階段發(fā)展目標可測度、可考核、可實現(xiàn)；

（四）組織體系清晰，創(chuàng)新功能健全，具備技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與商業(yè)化、創(chuàng)業(yè)投資與孵化、知識產(chǎn)權(quán)管理與運營等基本功能；

（五）運行機制健全，具備符合行業(yè)創(chuàng)新特點的人才激勵機制、成果共享機制、協(xié)同創(chuàng)新機制等。

第七條  省發(fā)展改革委按照“需求對接、全省統(tǒng)籌”的原則研究并發(fā)布省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心布局領(lǐng)域，指導(dǎo)組建工作；按照“成熟一個、組建一個”的方式，在全省布局建設(shè)若干省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、省屬企業(yè)是省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組建工作的主管單位（以下簡稱“主管單位”），根據(jù)本地區(qū)、本企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)特色積極籌建省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

第八條  申請組建省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的牽頭單位應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有條件科學編制《江蘇省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組建方案》（編制提綱見附件），報送主管單位。

主管單位提出初審意見后，正式行文報省發(fā)展改革委。

省發(fā)展改革委在充分論證的基礎(chǔ)上，按照委“三重一大”決策程序，發(fā)文批復(fù)同意組建，獲批的省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心統(tǒng)一命名為“江蘇省XX產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”。

第九條  省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)當建立科學高效的體制機制。

（一）明確目標任務(wù)和職責分工。以攻克科研技術(shù)難題為導(dǎo)向，研發(fā)新產(chǎn)品推廣新技術(shù)，滿足未來市場需求，建立高效的科研管理制度、規(guī)范的運行管理制度和穩(wěn)定的研發(fā)投入機制，為持續(xù)開展技術(shù)創(chuàng)新活動提供資金保障。

（二）擴大運行資金來源。通過提供創(chuàng)新服務(wù)、承擔國家和省等專項資金項目、出售孵化企業(yè)股份、增資擴股、知識產(chǎn)權(quán)運營、品牌受讓、接受捐贈等方式吸納資金。鼓勵省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心設(shè)立投資基金或加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化收益分享，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化提供資金滾動支持。

（三）完善多樣化的激勵機制。鼓勵先行先試人才激勵政策，通過股權(quán)、期權(quán)、分紅權(quán)、獎勵等多種形式，以及科技人員兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)等方式，充分調(diào)動科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。在公平公正，充分考慮資金、資產(chǎn)、技術(shù)、人力、市場等多方面因素，最大激發(fā)創(chuàng)新活力的原則下，省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心可自行確定經(jīng)營收益的分配方式。

（四）建立研發(fā)資源開放共享制度。推動儀器設(shè)備、試驗場地、試制車間等創(chuàng)新資源向各類創(chuàng)新主體開放，盤活科技設(shè)施存量資產(chǎn)，提高創(chuàng)新資源利用率，促進技術(shù)成果向市場擴散。

第十條  省發(fā)展改革委委托第三方機構(gòu)，適時組織開展省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心運行評價，并將考核評價結(jié)果以適當形式反饋給省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心及其主管單位；根據(jù)考核評價結(jié)果，對省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心進行動態(tài)調(diào)整。主管單位負責本地區(qū)、本企業(yè)省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心運行的監(jiān)督管理工作，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)運行中出現(xiàn)的問題，根據(jù)省發(fā)展改革委的要求定期報送省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)運行情況。

省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)生更名、牽頭單位變更、破產(chǎn)或重組等重大調(diào)整的，應(yīng)在辦理工商變更等相關(guān)手續(xù)后的30個工作日內(nèi)，由主管單位將有關(guān)情況報送省發(fā)展改革委確認。

省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心存在建設(shè)進度嚴重滯后、上報材料弄虛作假、發(fā)生重大質(zhì)量安全或環(huán)境事故、存在重大失信行為或不良記錄等違法違規(guī)行為的，省發(fā)展改革委可在核實后，撤銷該省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的資格。被撤銷省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的申報單位在3年內(nèi)不得再次申報。

第十一條  省發(fā)展改革委優(yōu)先支持省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心承擔國家和省關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、研發(fā)產(chǎn)業(yè)化等重大專項，對獲批國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的，按照國家要求予以 “一事一議”方式支持。

鼓勵金融機構(gòu)、各類創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金以及地方和社會資本，參與省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)和運行，鼓勵企業(yè)和企業(yè)家捐助省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)和運行。

第十二條  本工作指引由江蘇省發(fā)展改革委負責解釋，自2020年12月1日起實施。

附件：

江蘇省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組建方案編制提綱

一、摘要（2500 字以內(nèi)）

二、組建依據(jù)、背景與意義

1、本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的戰(zhàn)略地位與作用

2、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、趨勢與市場分析

3、本產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展需要解決的主要問題

4、建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的意義與作用

三、組建單位概況和建設(shè)條件

1、牽頭單位概況

2、其他組建單位概況

3、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心擬產(chǎn)業(yè)化的重要科技成果

4、與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)相關(guān)的現(xiàn)有基礎(chǔ)條件

四、主要方向、任務(wù)與目標

1、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的主要發(fā)展方向

2、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的主要任務(wù)

3、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營思路

4、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的近期和中期目標

五、組織機構(gòu)、管理與運行機制

1、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的機構(gòu)設(shè)置與職責

2、主要技術(shù)帶頭人、管理人員概況及技術(shù)隊伍情況

3、運行機制和激勵機制

六、建設(shè)方案

1、建設(shè)地點

2、建設(shè)內(nèi)容

3、建設(shè)周期與進度安排

4、資金來源和預(yù)算方案

5、經(jīng)濟社會效益與風險分析

七、其它需要說明的問題

八、附件

1、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心章程（或相應(yīng)的公司章程）

2、其他配套文件（地方政府相關(guān)支持文件，參加組建的單位之間的合作協(xié)議等