【中國(guó)這十年】

　　◎本報(bào)記者 劉 垠 操秀英 

　　6月6日，中共中央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，科技部部長(zhǎng)王志剛，中科院院長(zhǎng)侯建國(guó)，中國(guó)工程院院長(zhǎng)李曉紅，中國(guó)科協(xié)分管日常工作的副主席、書(shū)記處第一書(shū)記張玉卓，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自然科學(xué)基金委）主任李靜海圍繞“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)”介紹相關(guān)情況。

　　“十年來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)科技界和廣大科技工作者的共同努力下，我國(guó)科技事業(yè)發(fā)生了歷史性、整體性、格局性重大變化，成功進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，走出了一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)，到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的發(fā)展道路?！蓖踔緞傄詳?shù)據(jù)為例說(shuō)，全社會(huì)研發(fā)投入從2012年的1.03萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2021年的2.79萬(wàn)億元，研發(fā)投入強(qiáng)度從1.91%增長(zhǎng)到2.44%，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)排名，中國(guó)從2012年的第34位上升到2021年的第12位。

　　王志剛說(shuō)，面向世界科技前沿，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索兩條腿走路，在量子信息、干細(xì)胞、腦科學(xué)等方面取得了一批具有國(guó)際影響力的原創(chuàng)成果；面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，以高質(zhì)量的科技供給帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。超級(jí)計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)加快應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展；面向國(guó)家重大需求，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域補(bǔ)短板、強(qiáng)能力，支撐港珠澳大橋、川藏鐵路等一批重大工程建設(shè)順利實(shí)施，深海油氣、煤炭清潔高效利用，新型核電技術(shù)為國(guó)家能源安全提供了有力保障；面向人民生命健康，組織全國(guó)精銳力量開(kāi)展疫情防控應(yīng)急科研攻關(guān)，在疫苗、藥物、檢測(cè)試劑等方面取得一批科技創(chuàng)新成果，有力支撐新冠肺炎疫情防控。創(chuàng)新藥物、國(guó)產(chǎn)高端醫(yī)療器械、先進(jìn)診療技術(shù)，讓人民群眾享受到更多高質(zhì)量的創(chuàng)新成果。

　　科技創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展提供源頭供給

　　黨的十八大以來(lái)，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)作用日益凸顯。人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、量子通信等新興技術(shù)加快應(yīng)用，培育了智能終端、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)；我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模居世界第二，太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電、新型顯示、半導(dǎo)體照明、先進(jìn)儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)規(guī)模也居世界前列。

　　不僅如此，通過(guò)持續(xù)20多年“三橫三縱”技術(shù)研發(fā)，我國(guó)新能源汽車(chē)形成了較為完備的創(chuàng)新布局，產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)7年位居全球首位；連續(xù)15年布局研發(fā)百萬(wàn)千瓦級(jí)超超臨界高效發(fā)電技術(shù)，供電煤耗最低可達(dá)264克每千瓦時(shí)，處于全球先進(jìn)水平。特高壓輸電工程、北斗導(dǎo)航衛(wèi)星全球組網(wǎng)、復(fù)興號(hào)高速列車(chē)投入運(yùn)行，一系列重大工程均由重大技術(shù)突破帶動(dòng)形成。

　　與此同時(shí)，企業(yè)科技投入力度不斷加大，占全社會(huì)研發(fā)投入比例達(dá)到76%以上，全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從十多年前的4.9萬(wàn)家，增加到2021年的33萬(wàn)家，研發(fā)投入占全國(guó)企業(yè)投入的70%，上交稅額由2012年的0.8萬(wàn)億元，增至2021年的2.3萬(wàn)億元。

　　北京、上海、粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)輻射作用不斷增強(qiáng)，三地研發(fā)投入占全國(guó)30%以上，北京、上海技術(shù)交易合同額中，分別有70%和50%輸出到外地。169家高新區(qū)聚集了全國(guó)1/3以上的高新技術(shù)企業(yè)。 

　　一批標(biāo)志性引領(lǐng)性重大創(chuàng)新成果涌現(xiàn)

　　“緊扣國(guó)家戰(zhàn)略需求，在保障國(guó)家重大工程、突破‘卡脖子’技術(shù)等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用?！焙罱▏?guó)說(shuō)，圍繞深空、深?？萍贾聘唿c(diǎn)，中科院研制的悟空、墨子、慧眼、太極、廣目等一批科學(xué)衛(wèi)星，使我國(guó)在空間科學(xué)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)了有利地位；成功研制“深海勇士”號(hào)、“奮斗者”號(hào)、“海斗一號(hào)”等譜系化的深海裝備，引領(lǐng)我國(guó)深海科考進(jìn)入萬(wàn)米時(shí)代；圍繞航空發(fā)動(dòng)機(jī)葉片、超分辨光刻機(jī)、仿生合成橡膠、高端軸承、高性能特種材料等重大需求，發(fā)揮體系化、建制化優(yōu)勢(shì)，突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，為保障產(chǎn)業(yè)鏈安全提供有力的科技支撐。

　　中科院還瞄準(zhǔn)科技前沿加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，持續(xù)提升原始創(chuàng)新能力，加快打造原始創(chuàng)新策源地，不僅產(chǎn)出了鐵基高溫超導(dǎo)、納米限域催化、量子計(jì)算原型機(jī)、二氧化碳人工合成淀粉等一批高水平的重大原創(chuàng)成果，引領(lǐng)我國(guó)凝聚態(tài)物理、分子科學(xué)、納米材料、干細(xì)胞等一批重要前沿方向進(jìn)入世界第一方陣；還研制建設(shè)了大家熟知的“中國(guó)天眼”、高海拔宇宙線觀測(cè)站、“人造太陽(yáng)”等國(guó)際領(lǐng)先的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，成為基礎(chǔ)研究和科技攻關(guān)的利器，支撐我國(guó)在脈沖星研究、中微子振蕩、磁約束核聚變等方面取得一批原創(chuàng)重大成果。

　　這十年工程科技進(jìn)步最大、科技實(shí)力提高最快

　　李曉紅說(shuō)，黨的十八大以來(lái)的這十年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)工程科技事業(yè)確實(shí)取得了歷史性成就，這十年是我國(guó)工程科技進(jìn)步最大、科技實(shí)力提高最快的十年。

　　“這十年建成了一大批世界級(jí)的工程?！崩顣约t舉例說(shuō)，上天的有“天問(wèn)”“天和”“嫦娥奔月”，下海的有“深海一號(hào)”。陸地上的工程有中國(guó)高鐵、中國(guó)大壩、中國(guó)橋梁、中國(guó)港口，這都是中國(guó)在世界上響亮的名片。

　　5G、北斗導(dǎo)航、糧食安全、疫情防控……工程院院士不僅在助力突破重大科技攻關(guān)方面發(fā)揮了作用，也讓工程科技更好造福人民。

　　最大限度激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新主體和科研人員積極性創(chuàng)造性

　　十年來(lái)，科技創(chuàng)新結(jié)碩果，這背后，是改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的強(qiáng)勁支撐。

　　“我們堅(jiān)持以改革促創(chuàng)新，最大限度激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新主體和科研人員的積極性創(chuàng)造性。人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素，十年科技體制改革都是圍繞人來(lái)進(jìn)行的，人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、引進(jìn)體制機(jī)制更趨完善?！蓖踔緞傉f(shuō)，科技計(jì)劃和科研經(jīng)費(fèi)管理改革為科研人員松綁減負(fù)，科研誠(chéng)信建設(shè)營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，創(chuàng)新主體能力建設(shè)得到強(qiáng)化，中國(guó)特色的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系加快構(gòu)建，高水平研究型大學(xué)、科研院所的科研能力持續(xù)提升，一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技型企業(yè)成長(zhǎng)壯大，國(guó)家創(chuàng)新體系更加高效順暢。

　　王志剛說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，在各項(xiàng)改革中，科技體制改革是重要方面，也始終走在前列，《深化科技體制改革實(shí)施方案》部署143項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)全面完成，最近又出臺(tái)了科技體制改革三年攻堅(jiān)方案，還有一些深層次的改革，有一些硬骨頭需要啃。

　　王志剛介紹，深化科技評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度改革，堅(jiān)持對(duì)從事基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、高科技產(chǎn)業(yè)的人才進(jìn)行分類(lèi)評(píng)價(jià)。

　　與此同時(shí)，深化科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革，項(xiàng)目管理要按照“四個(gè)面向”，科技項(xiàng)目管理要使經(jīng)費(fèi)使用更加高效、規(guī)范；破解科技成果轉(zhuǎn)化難題，修訂了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法，將科技成果轉(zhuǎn)化中的使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)等盡可能賦予科技創(chuàng)新的主體和人員；形成了一批支持科技成果轉(zhuǎn)化的鏈條、平臺(tái)，包括眾創(chuàng)空間、科技孵化器、加速器等。

　　國(guó)家自然科學(xué)基金85%的項(xiàng)目已實(shí)施分類(lèi)評(píng)審

　　說(shuō)到改革，李靜海表示，黨的十八大以來(lái)，自然科學(xué)基金委確立了以“構(gòu)建理念先進(jìn)、制度規(guī)范、公正高效的新時(shí)代科學(xué)基金治理體系”為目標(biāo)，以“明確資助導(dǎo)向、完善評(píng)審機(jī)制、優(yōu)化學(xué)科布局”三項(xiàng)任務(wù)為核心的系統(tǒng)性改革方案。

　　在資助管理策略改革方面，明確資助導(dǎo)向，根據(jù)科學(xué)問(wèn)題的屬性進(jìn)行分類(lèi)申請(qǐng)和評(píng)審，對(duì)“鼓勵(lì)探索、突出原創(chuàng)；聚焦前沿、獨(dú)辟蹊徑；需求牽引、突破瓶頸；共性導(dǎo)向、交叉融通”四類(lèi)科學(xué)問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)評(píng)審，試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大，去年總共收到28萬(wàn)份申請(qǐng)，85%的項(xiàng)目采取這種方式進(jìn)行評(píng)審，科研人員選題質(zhì)量顯著提升。

　　在資助管理機(jī)制改革方面，李靜海介紹，實(shí)施原創(chuàng)探索計(jì)劃，建立隨時(shí)受理申請(qǐng)、預(yù)申請(qǐng)、交互式評(píng)審等新的機(jī)制，及時(shí)支持極具創(chuàng)新性的思想，過(guò)去兩年共資助204項(xiàng)這樣的申請(qǐng)。

　　此外，實(shí)施人才資助體系升級(jí)計(jì)劃，“杰青”項(xiàng)目每年資助量由200項(xiàng)增加到315項(xiàng)，“優(yōu)青”項(xiàng)目由400項(xiàng)增加到630項(xiàng)。青年項(xiàng)目過(guò)去4年間共資助了7.5萬(wàn)項(xiàng)，一大批年輕人在這個(gè)項(xiàng)目的支持下進(jìn)入了基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，資助項(xiàng)目數(shù)逐年增長(zhǎng)。

　　與此同時(shí)，自然科學(xué)基金委還完善基礎(chǔ)研究多元投入機(jī)制，改革聯(lián)合基金，針對(duì)不同合作對(duì)象，明確出資比例。引導(dǎo)各方面加大投入力度，提升基礎(chǔ)研究支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)重大需求的能力。協(xié)議期內(nèi)吸引外部資金投入123億，今年聯(lián)合基金吸引的外部經(jīng)費(fèi)已經(jīng)相當(dāng)于中央財(cái)政投入的近8%。

　　我國(guó)公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例五年提高近一倍

　　科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，科學(xué)普及曬出的數(shù)據(jù)同樣亮眼。

　　中國(guó)科協(xié)分管日常工作副主席、書(shū)記處第一書(shū)記張玉卓在會(huì)上介紹，過(guò)去十年里，得益于科學(xué)普及的推廣，2015年，我國(guó)公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例為6.2%，2020年提高到10.56%。

　　張玉卓介紹，這主要得益于科學(xué)普及的組織力不斷提高，構(gòu)建省域統(tǒng)籌政策和機(jī)制、市域構(gòu)建資源集散中心、縣域組織落實(shí)，以新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、黨群服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心（站）等為陣地，以科技志愿服務(wù)為手段的基層科普組織動(dòng)員體系，打造“品牌、平臺(tái)、機(jī)制、隊(duì)伍、改革、陣地”六位一體的高質(zhì)量科普服務(wù)體系，以“科普中國(guó)”品牌為統(tǒng)領(lǐng)，線上線下科普服務(wù)全面拓展。其中“科普中國(guó)”平臺(tái)資源總量超53TB，各類(lèi)傳播渠道715家，傳播量超416億人次，在疫情期間發(fā)揮了重要作用，目前已成為國(guó)內(nèi)最權(quán)威科普平臺(tái)。