自1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會以來,全球可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢發(fā)生了深刻變化,可持續(xù)發(fā)展逐步成為國際共識。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展(sustainable development)和可持續(xù)性(sustainability),國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對這兩個術(shù)語進(jìn)行了界定。其中,可持續(xù)發(fā)展是指在即滿足當(dāng)代人環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)方面的需要,又不危及后代人滿足其需要的能力的持續(xù)過程??沙掷m(xù)性指在即滿足當(dāng)代人環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)方面的需要,又不危及后代人滿足其需要的能力的情況下的系統(tǒng)狀態(tài)??沙掷m(xù)性是可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),可持續(xù)性包含社會、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)等3個相互依存的維度??沙掷m(xù)認(rèn)證評價體系有一個明確的目的,即推動產(chǎn)生積極的社會、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)影響,消除或補(bǔ)救負(fù)面影響。可持續(xù)認(rèn)證評價體系應(yīng)界定并明確其適用范圍、可持續(xù)性目標(biāo)和實現(xiàn)這些目標(biāo)的對策;聚焦其適用范圍內(nèi)重要的可持續(xù)性影響,基于當(dāng)前的科學(xué)成果與相關(guān)國際規(guī)范,根據(jù)當(dāng)?shù)鼗蛐袠I(yè)具體條件設(shè)計可持續(xù)評價指標(biāo),采用適宜的認(rèn)證模式并開展評價,以幫助相關(guān)方提升可持續(xù)發(fā)展績效。
一、認(rèn)證模式內(nèi)涵的發(fā)展 20世紀(jì)70年代以來,為了適應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的發(fā)展,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織基于對產(chǎn)品的危險性分析、認(rèn)證成本投入與認(rèn)證效果評估等因素的綜合權(quán)衡,在《認(rèn)證的原則和實踐》中總結(jié)了8種產(chǎn)品認(rèn)證模式,認(rèn)證模式即成為產(chǎn)品認(rèn)證方案中重要的組成部分。在GB/T 27067(ISO/IEC 17067:IDT) 《合格評定?產(chǎn)品認(rèn)證基礎(chǔ)和產(chǎn)品認(rèn)證方案指南》標(biāo)準(zhǔn)中,認(rèn)證模式實際被賦予了更豐富的內(nèi)涵,即是為產(chǎn)品、過程或服務(wù)能夠滿足認(rèn)證要求而采用的合格評定功能和活動的組合,并稱為“認(rèn)證方案類型”。標(biāo)準(zhǔn)中同時提出了適用于過程和服務(wù)的認(rèn)證方案類型建議。 基于國際標(biāo)準(zhǔn)的理論指導(dǎo)和國內(nèi)服務(wù)認(rèn)證等認(rèn)證領(lǐng)域的蓬勃發(fā)展,服務(wù)認(rèn)證乃至過程認(rèn)證的認(rèn)證模式研究不斷深入,尤其服務(wù)認(rèn)證模式已形成了相對完善的理論和技術(shù)體系。而對于服務(wù)可持續(xù)性認(rèn)證,雖然其主體是服務(wù),但認(rèn)證對象并非服務(wù)本身,而是服務(wù)的整個過程中體現(xiàn)的可持續(xù)性,與傳統(tǒng)的產(chǎn)品認(rèn)證、服務(wù)認(rèn)證仍有明顯的區(qū)別,因此,有必要對服務(wù)可持續(xù)性的模式進(jìn)行進(jìn)一步的探討。
二、認(rèn)證模式差異產(chǎn)生的原因 在服務(wù)認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)方面,現(xiàn)有的服務(wù)認(rèn)證項目多數(shù)圍繞服務(wù)特性測評和服務(wù)管理審核展開,結(jié)合服務(wù)的無形性、接觸性等特性,提出了公開或神秘顧客暗訪、顧客調(diào)查、服務(wù)足跡測評等認(rèn)證模式。也有一部分認(rèn)證項目沿用ISO 9001質(zhì)量管理的過程方法和PDCA循環(huán)的思路,注重組織的服務(wù)資源和服務(wù)過程的管理;認(rèn)證評價模式基于服務(wù)質(zhì)量(SERVQUAL)理論,一般沿用傳統(tǒng)的滿意度調(diào)查和專家評價方式。 對于服務(wù)可持續(xù)性認(rèn)證來說,首先接受認(rèn)證的主體是服務(wù)和服務(wù)提供者,因而其必然具備服務(wù)本身的特征。然而從可持續(xù)性定義及可持續(xù)認(rèn)證評價體系所聚焦的可持續(xù)性影響問題可以看出,服務(wù)可持續(xù)性認(rèn)證評價,重點是從社會、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)三個維度,圍繞服務(wù)對可持續(xù)性影響,建立包括可持續(xù)狀態(tài)評價、可持續(xù)特性評估、可持續(xù)特性測量的評價指標(biāo)體系,用以評價服務(wù)的系統(tǒng)狀態(tài)所具有的可持續(xù)發(fā)展能力和水平。舉例來說,對于服務(wù)質(zhì)量而言,其結(jié)果重點體現(xiàn)在服務(wù)提供者與顧客的互動上;而對于服務(wù)的可持續(xù)性而言,其結(jié)果則重點體現(xiàn)在服務(wù)提供者的行為以及其行為對經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的影響。服務(wù)可持續(xù)性評價標(biāo)準(zhǔn)建立的理論基礎(chǔ)與一般情況下服務(wù)認(rèn)證評價標(biāo)準(zhǔn)不同,因此在認(rèn)證評價模式的選擇上,既會有與服務(wù)認(rèn)證模式的聯(lián)系,也會與傳統(tǒng)認(rèn)證模式出現(xiàn)一定的差異。
三、服務(wù)可持續(xù)性認(rèn)證可選評價模式 服務(wù)可持續(xù)特性認(rèn)證模式的選擇對認(rèn)證結(jié)果的可信度至關(guān)重要,直接影響認(rèn)證結(jié)果的準(zhǔn)確性和客觀性。在服務(wù)可持續(xù)性認(rèn)證活動中應(yīng)采用合格評定功能法,利用選取和確定功能形成認(rèn)證模式。服務(wù)可持續(xù)性認(rèn)證模式應(yīng)結(jié)合評價目標(biāo)、服務(wù)類型、可持續(xù)特性進(jìn)行選擇,并應(yīng)考慮評價目標(biāo),如評價對象的可持續(xù)發(fā)展能力、可持續(xù)發(fā)展?jié)摿蚩沙掷m(xù)發(fā)展水平。通過對國內(nèi)外可持續(xù)性認(rèn)證評價模式的分析,可選的服務(wù)可持續(xù)性認(rèn)證模式包括但不限于表1中的內(nèi)容:
四、評價模式的選用 (一)認(rèn)證模式的選擇原則 服務(wù)可持續(xù)特性認(rèn)證模式的選用應(yīng)遵循公正性、適宜性、經(jīng)濟(jì)性原則,結(jié)合評價目標(biāo)、服務(wù)類型和可持續(xù)性的體現(xiàn)形式選擇認(rèn)證模式及其組合,同時,還應(yīng)該考慮包含一個完整的認(rèn)證活動周期(如監(jiān)督和再認(rèn)證)的相關(guān)活動,以及考慮認(rèn)證類型的技術(shù)特征等。 (二)認(rèn)證模式的選擇與應(yīng)用 1.當(dāng)基于認(rèn)證目標(biāo)選擇認(rèn)證模式時 對可持續(xù)發(fā)展能力的評價,可采用自我評估+評估驗證,結(jié)合能力確認(rèn)、管理審核等方式; 對可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ脑u價,可采用基線評估+最優(yōu)狀態(tài)評估,結(jié)合特性評價、績效測量和檢驗等方式; 對可持續(xù)發(fā)展水平評價,可采用自我評估+評估驗證,結(jié)合能力確認(rèn)、績效測量、數(shù)據(jù)比對等方式。 2.當(dāng)考慮服務(wù)類型選擇認(rèn)證模式時 對于基礎(chǔ)性服務(wù)的評價,可采用能力確認(rèn)、管理審核、特性評價、績效測量和檢驗等方式; 對于生產(chǎn)性服務(wù)的評價,可考慮采用顧客調(diào)查、相關(guān)方調(diào)查等方式; 對于生活性服務(wù)的評價,可考慮顧客調(diào)查、顧客體驗、相關(guān)方調(diào)查等方式。 3.考慮可持續(xù)特性選擇評價模式時 對于定性指標(biāo),可以采用評估驗證、管理審核、服務(wù)過程審核、顧客調(diào)查、相關(guān)方調(diào)查等評價方式; 對于定量指標(biāo),可以采用測量或檢驗、顧客調(diào)查、數(shù)據(jù)比對等評價方式。 4.考慮認(rèn)證活動周期選擇認(rèn)證模式 初次認(rèn)證的認(rèn)證模式,應(yīng)該結(jié)合可持續(xù)性評價指標(biāo)特點,采用“自我評估”或“基線評估”或“基線評估+可持續(xù)發(fā)展最優(yōu)狀態(tài)評估”的基本模式,結(jié)合“評估的驗證、可持續(xù)發(fā)展能力確認(rèn)、可持續(xù)管理審核、可持續(xù)服務(wù)過程審核、可持續(xù)績效測量或檢驗、數(shù)據(jù)比對”的一種或幾種模式進(jìn)行組合認(rèn)證; 監(jiān)督過程的認(rèn)證模式,應(yīng)考慮評價對象持續(xù)改進(jìn),可持續(xù)發(fā)展能力和水平不斷提高,以及評價結(jié)果漸進(jìn)的過程,可以采用模式“基線評估”結(jié)合“評估的驗證、可持續(xù)發(fā)展能力確認(rèn)、可持續(xù)管理審核、可持續(xù)服務(wù)過程審核、可持續(xù)績效測量或檢驗、數(shù)據(jù)比對”的模式進(jìn)行組合,但可以予以過程的簡化,包括減少認(rèn)證過程中的樣本量; 如果不需要進(jìn)行重復(fù)的能力確認(rèn)和管理審核,認(rèn)證模式中可減少顧客體驗和相關(guān)方調(diào)查。對于進(jìn)行再認(rèn)證,可以采用初次認(rèn)證確定的認(rèn)證模式。 (三)影響認(rèn)證模式的其他因素 在服務(wù)可持續(xù)認(rèn)證過程中,除認(rèn)證對象自身行為體現(xiàn)的可持續(xù)性外,外部條件和環(huán)境也會對其可持續(xù)性產(chǎn)生影響,使同一類型的認(rèn)證主體,在可持續(xù)性上體現(xiàn)明顯的差異性,如認(rèn)證對象所在地的地理環(huán)境、基礎(chǔ)條件和資源、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平、人員整體素質(zhì)水平、政府政策等。即使同一個認(rèn)證對象,在一個認(rèn)證周期內(nèi),這些外部因素如發(fā)生變化,也會對認(rèn)證結(jié)果的一致性產(chǎn)生一定的影響。因此,認(rèn)證過程中應(yīng)關(guān)注這些因素的變化,在必要時,認(rèn)證模式應(yīng)該重新采用最優(yōu)狀態(tài)評估、績效檢驗、數(shù)據(jù)比對等模式。 此外,在認(rèn)證策劃和實施過程中,還應(yīng)該綜合考慮認(rèn)證實施人員的綜合能力與資源需求,包括人力資源、技術(shù)資源和設(shè)備/設(shè)施資源,以及認(rèn)證投入和認(rèn)證結(jié)果有效性的平衡。
五、建議 《合格評定?服務(wù)認(rèn)證模式選擇與應(yīng)用導(dǎo)則》(GB/T 27207-2020)給出了服務(wù)認(rèn)證模式選擇與應(yīng)用導(dǎo)則,為服務(wù)可持續(xù)性認(rèn)證模式的研究提供了經(jīng)驗借鑒。在服務(wù)可持續(xù)性認(rèn)證的策劃和實施過程中,也可參照GB/T 27067的認(rèn)證方案類型指南和GB/T 27207提出的指導(dǎo)原則,結(jié)合本文給出的可選認(rèn)證模式和模式選用方法,綜合考慮服務(wù)類型及可持續(xù)評價指標(biāo)的特點,考慮認(rèn)證的風(fēng)險與技術(shù)經(jīng)濟(jì)性,設(shè)計適宜的服務(wù)可持續(xù)性認(rèn)證模式。