一
推動(dòng)、協(xié)調(diào)、維護(hù)和仲裁作用
(一)推動(dòng)作用。國際標(biāo)準(zhǔn)是國際貿(mào)易中一個(gè)出色的推動(dòng)器。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易國際化的快速發(fā)展,產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈。但是,由于相關(guān)國家、企業(yè)的技術(shù)要求、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽管理、認(rèn)證制度,以及其他各種各樣的技術(shù)規(guī)程不統(tǒng)一、往往就形成技術(shù)性貿(mào)易壁壘,阻礙國際貿(mào)易的發(fā)展。制定國際標(biāo)準(zhǔn),其本質(zhì)是通過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象“制定、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到統(tǒng)一”,其目的是在“統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上“獲得最佳秩序和社會(huì)效益”。因此,標(biāo)準(zhǔn)化能夠降低國際貿(mào)易的障礙,提高國際貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)水平,促進(jìn)創(chuàng)新,支持和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)全球化。 (二)協(xié)調(diào)作用。國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的一個(gè)重要職能就是它的協(xié)調(diào)性,通過國際標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致,減少不同國家間技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的差異,從而減少因這些差異導(dǎo)致的技術(shù)壁壘,促進(jìn)國際貿(mào)易自由化。國際標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)作用不僅表現(xiàn)在協(xié)調(diào)技術(shù)性能,而且還能協(xié)調(diào)試驗(yàn)、檢驗(yàn)方法,協(xié)調(diào)標(biāo)簽、標(biāo)志以及協(xié)調(diào)合格評(píng)定程序。可以說,推行國際標(biāo)準(zhǔn)是簡化國際貿(mào)易措施的有效手段。目前,許多國際、區(qū)域和國家的標(biāo)準(zhǔn)組織,都在協(xié)調(diào)各方的標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序,從而盡可能減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘,為貿(mào)易自由化鋪平道路。 (三)維護(hù)作用。在國際貿(mào)易中,越來越多的國家,特別是發(fā)展中國家,已經(jīng)把進(jìn)口產(chǎn)品或技術(shù)符合有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)作為優(yōu)先進(jìn)口或引進(jìn)的條件之一,發(fā)達(dá)國家,特別是歐盟把以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定的技術(shù)法規(guī)作為市場(chǎng)準(zhǔn)人的依據(jù)。歐盟還把企業(yè)或產(chǎn)品是否通過ISO 9000、ISO 14000認(rèn)證作為產(chǎn)品進(jìn)人歐盟市場(chǎng)的技術(shù)性貿(mào)易措施??梢?, 國際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為國際貿(mào)易和市場(chǎng)準(zhǔn)人的必要條件,成為維護(hù)市場(chǎng)秩序、維護(hù)本國利益,并且能被廣泛接受的重要技術(shù)性貿(mào)易措施。 (四)仲裁作用。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,國際貿(mào)易量不斷增大,相應(yīng)的貿(mào)易糾紛和摩擦也不斷增加。在國際貿(mào)易中,按照買賣雙方商定的標(biāo)準(zhǔn)或國際慣例進(jìn)行檢驗(yàn),尤其是采用買賣雙方都能接受的國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則和抽樣方法進(jìn)行仲裁檢驗(yàn),具有為貿(mào)易相關(guān)方解決質(zhì)量爭(zhēng)議問題的信任基礎(chǔ),可以公平、公正地解決貿(mào)易中的質(zhì)量糾紛。因此,國際標(biāo)準(zhǔn)能夠?yàn)榻鉀Q質(zhì)量糾紛進(jìn)行仲裁提供評(píng)判依據(jù)。 二 促進(jìn)社會(huì)化、國際化大生產(chǎn)的 分工與協(xié)作 世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,各個(gè)國家、地區(qū)和企業(yè)之間橫向的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和相互依賴關(guān)系越來越加強(qiáng)。20世紀(jì)以來,各個(gè)國家的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)已經(jīng)越來越超越國家的界限,擴(kuò)展到全球范圍。生產(chǎn)的國際化主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是國際分工,二是跨國公司已成為世界性的生產(chǎn)組織形式。 從前者來說,國際分工在深度和廣度上都有新的發(fā)展,它的一個(gè)基本特點(diǎn)是從傳統(tǒng)的以自然資源為基礎(chǔ)的分工,逐步發(fā)展為以現(xiàn)代工藝、技術(shù)為基礎(chǔ)的分工,形成了世界范圍內(nèi)的專業(yè)化分工和生產(chǎn)協(xié)作。一個(gè)國家內(nèi)部的生產(chǎn)發(fā)展過程,往往成為國際生產(chǎn)過程中的一部分。美國波音公司的波音747飛機(jī),其機(jī)身、內(nèi)艙、機(jī)翼、機(jī)門等重要部件就是分別由意大利、瑞士、瑞典、澳大利亞、中國等國家制造的。一輛汽車,可由幾個(gè)國家、幾十個(gè)工廠生產(chǎn)的零部件組裝而成。當(dāng)前,這種專業(yè)化生產(chǎn)與分工協(xié)作有多種表現(xiàn)形式,例如,不同型號(hào)規(guī)格產(chǎn)品的專業(yè)化,零配件和部件的專業(yè)化,工藝過程的專業(yè)化等。 從后者來說,對(duì)于跨國公司,一些發(fā)達(dá)國家的大公司在幾十個(gè)國家設(shè)立分公司,進(jìn)行跨國生產(chǎn)和經(jīng)營。美國的??松凸驹?00多個(gè)國家和地區(qū)設(shè)有200多家分/子公司,從事石油的采掘、煉制和銷售。德國的西門子公司,創(chuàng)立于1847年,業(yè)務(wù)遍及全球200多個(gè)國家和地區(qū)。要確保國際間的專業(yè)化生產(chǎn)協(xié)作和跨國公司生產(chǎn)和經(jīng)營的順利進(jìn)行,需有許多條件,其中如現(xiàn)代化的運(yùn)輸工具、通信技術(shù)、管理技術(shù)等。就標(biāo)準(zhǔn)而言,它是對(duì)需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)的技術(shù)或其他事物所做的統(tǒng)一規(guī)定,是生產(chǎn)社會(huì)化、國際化的技術(shù)基礎(chǔ)。參與生產(chǎn)協(xié)作和經(jīng)營的各個(gè)集團(tuán)、各個(gè)企業(yè),只有在名詞術(shù)語、圖形符號(hào)、計(jì)量單位、產(chǎn)品規(guī)格、互換性、試驗(yàn)方法等方面采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),特別是國際標(biāo)準(zhǔn),才能保持協(xié)調(diào)一致,否則、國際分工將寸步難行。 三 促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,提高產(chǎn)品質(zhì)量 和效益 國際標(biāo)準(zhǔn)制定過程的國際化、公開化以及協(xié)商一致的原則,確保了無論是產(chǎn)品還服務(wù)的最終標(biāo)準(zhǔn)文本,都能反映所涉及的工業(yè)界、政府、研究機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和消費(fèi)者組織等各方集體的知識(shí)、智慧和經(jīng)驗(yàn)。國際標(biāo)準(zhǔn)中包含著許多世界上先進(jìn)的科技成果,可以提供大量技術(shù)信息和數(shù)據(jù)。特別是發(fā)展中國家,推行國際標(biāo)準(zhǔn),相當(dāng)于引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和成果,加快促進(jìn)本國的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品開發(fā),提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。正如WTO/TBT中指出的, “國際標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)方面可以做出貢獻(xiàn)”。 四 促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作 科學(xué)技術(shù)的成果是人類共同的財(cái)富?,F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,已經(jīng)進(jìn)人廣泛合作與交流的新階段??茖W(xué)技術(shù)的合作與交流,實(shí)質(zhì)上是各種信息流動(dòng)、傳遞與相互理解的過程。只有當(dāng)這些信息標(biāo)準(zhǔn)化,特別是推行統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)以后,才能在流動(dòng)和傳遞過程中克服交流上的障礙,便于互相了解,使合作與交流順利進(jìn)行。 由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異,各門學(xué)科的科學(xué)技術(shù)術(shù)語大量涌現(xiàn),全世界每年發(fā)表的科技文獻(xiàn)約300萬~400萬篇。如果科學(xué)技術(shù)的術(shù)語沒有一個(gè)統(tǒng)一的命名原則和統(tǒng)一名稱,一種概念多種叫法,必將在學(xué)術(shù)交流、科技文獻(xiàn)的檢索、新書的編著和翻譯、計(jì)算機(jī)的應(yīng)用和教學(xué)等方面產(chǎn)生誤解,引起混亂。近年來,世界上許多國家對(duì)科學(xué)技術(shù)術(shù)語的統(tǒng)一十分重視,一些標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)已把這項(xiàng)工作列為重要的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)來抓。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織長期以來非常重視術(shù)語的標(biāo)準(zhǔn)化工作。除了術(shù)語的標(biāo)準(zhǔn)化外,計(jì)算機(jī)程序語言的標(biāo)準(zhǔn)化,以及各種圖形、符號(hào)、代碼等的標(biāo)準(zhǔn)化,都是現(xiàn)代科學(xué)研究信息的傳遞、存貯、變換、反饋和利用所不可缺少的,都需在國際上制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。 當(dāng)今,信息化迅速發(fā)展到各個(gè)領(lǐng)域,大范圍的系統(tǒng)互連和資源共享已成為信息技術(shù)發(fā)展的一大趨勢(shì)。只有推行統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn),對(duì)計(jì)算機(jī)和通信網(wǎng)絡(luò)中所涉及的許多共性的技術(shù)問題予以標(biāo)準(zhǔn)化,才能在國際范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)開放系統(tǒng)互連,才能適應(yīng)大量信息交換的需要、同時(shí)、各種硬件與軟件的接口、各種有關(guān)設(shè)備的尺寸、電性能、記錄方式的互換和通用、硬件和軟件產(chǎn)品的系列化和相互兼容等,也都依賴于標(biāo)準(zhǔn)化,都必須有統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)、 現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的許多學(xué)科正朝著高度精確的方向發(fā)展。高度的精確性需要相關(guān)條件的高度一致性加以保證、相關(guān)條件高度統(tǒng)一的許多方面,可以通過標(biāo)準(zhǔn)化來實(shí)現(xiàn),需要制定統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣、才能使在不同國家、不同地點(diǎn)、不同時(shí)間、不同研究人員所從事的科學(xué)實(shí)驗(yàn),建立在能夠相互對(duì)比、相互協(xié)作配合、準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ)上,才能便于在國際范圍內(nèi)進(jìn)行交流和協(xié)作。 檢驗(yàn)方法的統(tǒng)一是保障科學(xué)研究可靠性、可比性的重要前提。如果檢驗(yàn)方法不統(tǒng)一.檢驗(yàn)數(shù)據(jù)差異很大,彼此無法對(duì)比,就會(huì)對(duì)質(zhì)量的評(píng)價(jià)做出錯(cuò)誤的判斷。可以說、檢驗(yàn)方法的標(biāo)準(zhǔn)化是評(píng)價(jià)產(chǎn)品性能的基礎(chǔ)。因此,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布了大量的試驗(yàn)方法國際標(biāo)準(zhǔn)。美國材料與試驗(yàn)協(xié)會(huì)也制定了大量的材料試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),并在國際上享有很高的權(quán)威。此外,標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)像一把尺子,可以用來檢驗(yàn)科學(xué)研究中所使用儀器的精確度。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織專門設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)委員會(huì),負(fù)責(zé)研究國際標(biāo)準(zhǔn)中采用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)問題。美國標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院研制出5萬余種標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),供世界各國用戶選用。