一
推動、協(xié)調、維護和仲裁作用
(一)推動作用。國際標準是國際貿易中一個出色的推動器。隨著經濟全球化、貿易國際化的快速發(fā)展,產品的國際競爭也越來越激烈。但是,由于相關國家、企業(yè)的技術要求、衛(wèi)生標準、安全標準、檢驗標準、包裝標準、標簽管理、認證制度,以及其他各種各樣的技術規(guī)程不統(tǒng)一、往往就形成技術性貿易壁壘,阻礙國際貿易的發(fā)展。制定國際標準,其本質是通過對標準化對象“制定、發(fā)布和實施標準,達到統(tǒng)一”,其目的是在“統(tǒng)一”的基礎上“獲得最佳秩序和社會效益”。因此,標準化能夠降低國際貿易的障礙,提高國際貿易和競爭水平,促進創(chuàng)新,支持和鼓勵經濟全球化。 (二)協(xié)調作用。國際標準化工作的一個重要職能就是它的協(xié)調性,通過國際標準的協(xié)調一致,減少不同國家間技術標準的差異,從而減少因這些差異導致的技術壁壘,促進國際貿易自由化。國際標準的協(xié)調作用不僅表現(xiàn)在協(xié)調技術性能,而且還能協(xié)調試驗、檢驗方法,協(xié)調標簽、標志以及協(xié)調合格評定程序??梢哉f,推行國際標準是簡化國際貿易措施的有效手段。目前,許多國際、區(qū)域和國家的標準組織,都在協(xié)調各方的標準和合格評定程序,從而盡可能減少技術性貿易壁壘,為貿易自由化鋪平道路。 (三)維護作用。在國際貿易中,越來越多的國家,特別是發(fā)展中國家,已經把進口產品或技術符合有關國際標準作為優(yōu)先進口或引進的條件之一,發(fā)達國家,特別是歐盟把以國際標準為基礎制定的技術法規(guī)作為市場準人的依據。歐盟還把企業(yè)或產品是否通過ISO 9000、ISO 14000認證作為產品進人歐盟市場的技術性貿易措施。可見, 國際標準已經成為國際貿易和市場準人的必要條件,成為維護市場秩序、維護本國利益,并且能被廣泛接受的重要技術性貿易措施。 (四)仲裁作用。隨著經濟全球化的發(fā)展,國際貿易量不斷增大,相應的貿易糾紛和摩擦也不斷增加。在國際貿易中,按照買賣雙方商定的標準或國際慣例進行檢驗,尤其是采用買賣雙方都能接受的國際標準規(guī)定的質量要求、試驗方法、檢驗規(guī)則和抽樣方法進行仲裁檢驗,具有為貿易相關方解決質量爭議問題的信任基礎,可以公平、公正地解決貿易中的質量糾紛。因此,國際標準能夠為解決質量糾紛進行仲裁提供評判依據。 二 促進社會化、國際化大生產的 分工與協(xié)作 世界經濟的發(fā)展,無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,各個國家、地區(qū)和企業(yè)之間橫向的經濟聯(lián)系和相互依賴關系越來越加強。20世紀以來,各個國家的生產、流通和消費已經越來越超越國家的界限,擴展到全球范圍。生產的國際化主要表現(xiàn)在兩個方面:一是國際分工,二是跨國公司已成為世界性的生產組織形式。 從前者來說,國際分工在深度和廣度上都有新的發(fā)展,它的一個基本特點是從傳統(tǒng)的以自然資源為基礎的分工,逐步發(fā)展為以現(xiàn)代工藝、技術為基礎的分工,形成了世界范圍內的專業(yè)化分工和生產協(xié)作。一個國家內部的生產發(fā)展過程,往往成為國際生產過程中的一部分。美國波音公司的波音747飛機,其機身、內艙、機翼、機門等重要部件就是分別由意大利、瑞士、瑞典、澳大利亞、中國等國家制造的。一輛汽車,可由幾個國家、幾十個工廠生產的零部件組裝而成。當前,這種專業(yè)化生產與分工協(xié)作有多種表現(xiàn)形式,例如,不同型號規(guī)格產品的專業(yè)化,零配件和部件的專業(yè)化,工藝過程的專業(yè)化等。 從后者來說,對于跨國公司,一些發(fā)達國家的大公司在幾十個國家設立分公司,進行跨國生產和經營。美國的??松凸驹?00多個國家和地區(qū)設有200多家分/子公司,從事石油的采掘、煉制和銷售。德國的西門子公司,創(chuàng)立于1847年,業(yè)務遍及全球200多個國家和地區(qū)。要確保國際間的專業(yè)化生產協(xié)作和跨國公司生產和經營的順利進行,需有許多條件,其中如現(xiàn)代化的運輸工具、通信技術、管理技術等。就標準而言,它是對需要統(tǒng)一協(xié)調的技術或其他事物所做的統(tǒng)一規(guī)定,是生產社會化、國際化的技術基礎。參與生產協(xié)作和經營的各個集團、各個企業(yè),只有在名詞術語、圖形符號、計量單位、產品規(guī)格、互換性、試驗方法等方面采用統(tǒng)一的標準,特別是國際標準,才能保持協(xié)調一致,否則、國際分工將寸步難行。 三 促進技術進步,提高產品質量 和效益 國際標準制定過程的國際化、公開化以及協(xié)商一致的原則,確保了無論是產品還服務的最終標準文本,都能反映所涉及的工業(yè)界、政府、研究機構、實驗室和消費者組織等各方集體的知識、智慧和經驗。國際標準中包含著許多世界上先進的科技成果,可以提供大量技術信息和數據。特別是發(fā)展中國家,推行國際標準,相當于引進先進的技術和成果,加快促進本國的技術進步和產品開發(fā),提高產品質量,增強市場競爭力。正如WTO/TBT中指出的, “國際標準在發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉讓技術方面可以做出貢獻”。 四 促進國際經濟技術交流與合作 科學技術的成果是人類共同的財富?,F(xiàn)代科學技術的發(fā)展,已經進人廣泛合作與交流的新階段。科學技術的合作與交流,實質上是各種信息流動、傳遞與相互理解的過程。只有當這些信息標準化,特別是推行統(tǒng)一的國際標準以后,才能在流動和傳遞過程中克服交流上的障礙,便于互相了解,使合作與交流順利進行。 由于現(xiàn)代科學技術的發(fā)展日新月異,各門學科的科學技術術語大量涌現(xiàn),全世界每年發(fā)表的科技文獻約300萬~400萬篇。如果科學技術的術語沒有一個統(tǒng)一的命名原則和統(tǒng)一名稱,一種概念多種叫法,必將在學術交流、科技文獻的檢索、新書的編著和翻譯、計算機的應用和教學等方面產生誤解,引起混亂。近年來,世界上許多國家對科學技術術語的統(tǒng)一十分重視,一些標準化機構已把這項工作列為重要的基礎標準來抓。國際標準化組織長期以來非常重視術語的標準化工作。除了術語的標準化外,計算機程序語言的標準化,以及各種圖形、符號、代碼等的標準化,都是現(xiàn)代科學研究信息的傳遞、存貯、變換、反饋和利用所不可缺少的,都需在國際上制定統(tǒng)一的標準。 當今,信息化迅速發(fā)展到各個領域,大范圍的系統(tǒng)互連和資源共享已成為信息技術發(fā)展的一大趨勢。只有推行統(tǒng)一的國際標準,對計算機和通信網絡中所涉及的許多共性的技術問題予以標準化,才能在國際范圍內實現(xiàn)開放系統(tǒng)互連,才能適應大量信息交換的需要、同時、各種硬件與軟件的接口、各種有關設備的尺寸、電性能、記錄方式的互換和通用、硬件和軟件產品的系列化和相互兼容等,也都依賴于標準化,都必須有統(tǒng)一的國際標準、 現(xiàn)代科學技術的許多學科正朝著高度精確的方向發(fā)展。高度的精確性需要相關條件的高度一致性加以保證、相關條件高度統(tǒng)一的許多方面,可以通過標準化來實現(xiàn),需要制定統(tǒng)一的國際標準。只有這樣、才能使在不同國家、不同地點、不同時間、不同研究人員所從事的科學實驗,建立在能夠相互對比、相互協(xié)作配合、準確可靠的基礎上,才能便于在國際范圍內進行交流和協(xié)作。 檢驗方法的統(tǒng)一是保障科學研究可靠性、可比性的重要前提。如果檢驗方法不統(tǒng)一.檢驗數據差異很大,彼此無法對比,就會對質量的評價做出錯誤的判斷。可以說、檢驗方法的標準化是評價產品性能的基礎。因此,國際標準化組織頒布了大量的試驗方法國際標準。美國材料與試驗協(xié)會也制定了大量的材料試驗標準,并在國際上享有很高的權威。此外,標準物質像一把尺子,可以用來檢驗科學研究中所使用儀器的精確度。國際標準化組織專門設立了標準物質委員會,負責研究國際標準中采用標準物質問題。美國標準技術研究院研制出5萬余種標準物質,供世界各國用戶選用。