前 言

為了加強頂層設(shè)計，全面推動車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和標準制定，推動整個產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，工業(yè)和信息化部、國家標準化管理委員會等部門聯(lián)合組織制定《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)指南》（以下簡稱《建設(shè)指南》）。

車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是汽車、電子、信息通信和道路交通運輸?shù)刃袠I(yè)深度融合的新型產(chǎn)業(yè)，是全球創(chuàng)新熱點和未來發(fā)展制高點?！督ㄔO(shè)指南》充分發(fā)揮標準在車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境構(gòu)建中的頂層設(shè)計和基礎(chǔ)引領(lǐng)作用，按照不同行業(yè)屬性劃分為智能網(wǎng)聯(lián)汽車、信息通信、電子產(chǎn)品與服務(wù)、車輛智能管理、智能交通相關(guān)等若干部分，為打造創(chuàng)新驅(qū)動、開放協(xié)同的車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)提供支撐。

為落實《交通強國建設(shè)綱要》，促進自動駕駛和車路協(xié)同技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部、交通運輸部、國家標準化管理委員會聯(lián)合制定了《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)指南（智能交通相關(guān)）》，主要針對智能交通通用規(guī)范、核心技術(shù)及關(guān)鍵應(yīng)用，構(gòu)建包括智能交通基礎(chǔ)標準、服務(wù)標準、技術(shù)標準、產(chǎn)品標準等在內(nèi)的標準體系，指導車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)智能交通領(lǐng)域的相關(guān)標準制修訂，充分發(fā)揮標準在車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心產(chǎn)品和功能應(yīng)用的引領(lǐng)作用，與《建設(shè)指南》其他部分共同形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標準體系架構(gòu)。

一、總體要求

(一)指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，加快推進交通強國、科技強國、數(shù)字中國建設(shè)，促進現(xiàn)代科技與交通運輸?shù)纳疃热诤?，推動先進技術(shù)在智能交通領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)揮標準在推動車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)和規(guī)范作用，建立健全滿足交通運輸管理和服務(wù)需求的車聯(lián)網(wǎng)智能交通相關(guān)標準體系。

(二)基本原則。

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。基于《建設(shè)指南》總體架構(gòu)，結(jié)合交通運輸管理和服務(wù)工作實際，加強頂層設(shè)計，科學確定發(fā)展重點領(lǐng)域，合理規(guī)劃智能交通相關(guān)標準體系結(jié)構(gòu)，滿足車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及車聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下智能交通管理和服務(wù)需要。

堅持需求引導。結(jié)合智能交通技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，充分考慮交通安全、運輸效率、網(wǎng)絡(luò)安全、可持續(xù)發(fā)展等需要，促進智能交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智能車輛應(yīng)用、車路協(xié)同、交通管理和服務(wù)系統(tǒng)發(fā)展，助力交通強國建設(shè)。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。綜合考慮技術(shù)成熟程度、市場接受能力、行業(yè)資源優(yōu)勢等因素，合理布局智能交通標準體系建設(shè)路徑，充分發(fā)揮標準在技術(shù)創(chuàng)新路徑選擇、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平提升等方面的規(guī)范和引領(lǐng)作用。

堅持強化實施。按照“突出重點、急用先行”的思路，加快重點和急需標準的制定，統(tǒng)籌發(fā)揮好產(chǎn)學研用各方、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的力量，加強標準的宣傳和培訓，共同推動標準實施，引導企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理等環(huán)節(jié)對標達標。

(三)建設(shè)目標。

    針對車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、未來發(fā)展趨勢及智能交通行業(yè)發(fā)展實際，聚焦營運車輛和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，建立支撐車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智能交通相關(guān)標準體系，分階段出臺一批關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性智能交通標準。到2022年底，制修訂智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通信息輔助等領(lǐng)域智能交通急需標準20項以上，初步構(gòu)建起支撐車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準體系；到2025年，制修訂智能管理和服務(wù)、車路協(xié)同等領(lǐng)域智能交通關(guān)鍵標準20項以上，系統(tǒng)形成能夠支撐車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、滿足交通運輸管理和服務(wù)需求的標準體系。

二、構(gòu)建方法

(一)建設(shè)依據(jù)。

圖1為國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)結(jié)構(gòu)圖，清晰地表明了國家積極引導和推動跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨部門合作的思路，明確了智能交通相關(guān)標準體系的定位，以及與其他標準體系部分的關(guān)系。

構(gòu)建科學合理的智能交通相關(guān)標準體系，應(yīng)在國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標準體系整體框架下，充分考慮當前車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和趨勢、交通運輸領(lǐng)域車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用需求、交通運輸法律法規(guī)政策、交通運輸路側(cè)設(shè)施現(xiàn)狀等各方面的因素，根據(jù)交通運輸發(fā)展要求，開展國家和行業(yè)標準制修訂工作。

主要法律法規(guī)和政策依據(jù)如下：

1.《中華人民共和國標準化法》；

2.《中華人民共和國道路交通安全法》；

3.中共中央、國務(wù)院《交通強國建設(shè)綱要》；

4.交通運輸部《數(shù)字交通發(fā)展規(guī)劃綱要》；

5.工業(yè)和信息化部、國家標準化管理委員會《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)指南（總體要求）》《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)指南（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）》《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)指南（信息通信）》《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)指南（電子產(chǎn)品與服務(wù)）》；

6.工業(yè)和信息化部、公安部、國家標準化管理委員會《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)指南（車輛智能管理）》；

7.工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）》；

8.工業(yè)和信息化部《車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》；

9. 國家發(fā)展和改革委員會、科學技術(shù)部、工業(yè)和信息化部等11個部門《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》；

10. 工業(yè)和信息化部《車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）直連通信使用5905-5925MHz頻段管理規(guī)定（暫行）》。

(二)技術(shù)架構(gòu)。

車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是依托信息通信技術(shù)，通過車內(nèi)、車與車、車與路、車與人、車與服務(wù)平臺的全方位鏈接和數(shù)據(jù)交互，提供安全、智能、舒適、高效的綜合服務(wù)，形成汽車、電子、信息通信和道路交通運輸?shù)刃袠I(yè)深度融合的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。車聯(lián)網(wǎng)（智能交通相關(guān)）技術(shù)架構(gòu)圖見圖2。

該技術(shù)架構(gòu)圖從智能交通基本構(gòu)成要素出發(fā)，考慮車聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下人、車、路的協(xié)調(diào)配合，主要包括以下三個方面：

1.智能交通基礎(chǔ)設(shè)施。重點是基于道路的交通信息感知、與車輛協(xié)同配合的智能化路側(cè)系統(tǒng)。路側(cè)系統(tǒng)向車輛發(fā)送高精度地理信息、定位輔助信息、交通規(guī)則信息、交通環(huán)境信息、基礎(chǔ)設(shè)施信息、實時交通狀態(tài)、危險預(yù)警提示等，車輛可以實現(xiàn)精確定位，及時掌握路段層面信息，擴展感知范圍。同時，路側(cè)系統(tǒng)可實現(xiàn)路口、互通區(qū)、匝道區(qū)及路段范圍內(nèi)的協(xié)同控制，提高車輛在交叉口、合流區(qū)、分流區(qū)、互通橋區(qū)、關(guān)鍵路段的運行安全和效率。此外，路側(cè)系統(tǒng)將路段層面的交通狀態(tài)、交通環(huán)境、交通事件等信息反饋至管控中心，提高全局感知能力。

2.車路信息交互。重點是交通參與者與路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施的信息交互，將人、車與智能交通基礎(chǔ)聯(lián)系起來，內(nèi)容包括路側(cè)通信系統(tǒng)、車路信息交互規(guī)則等。此外，車輛還向路側(cè)系統(tǒng)和管控中心反饋其運行信息、異常狀態(tài)等，提高系統(tǒng)的感知精度和響應(yīng)速度。

3.車聯(lián)網(wǎng)運輸管理與服務(wù)。側(cè)重路網(wǎng)層面宏觀信息感知與服務(wù)。信息中心將路網(wǎng)交通狀態(tài)、路網(wǎng)交通環(huán)境、交通控制及調(diào)度、應(yīng)急處置等信息發(fā)送至路側(cè)系統(tǒng)，路側(cè)系統(tǒng)根據(jù)需要，將信息轉(zhuǎn)發(fā)至車輛。對全局性的地理數(shù)據(jù)、氣象、事件等信息，信息中心可通過通信網(wǎng)絡(luò)，直接發(fā)送到車輛。

三、標準體系主要內(nèi)容

(一)標準體系結(jié)構(gòu)圖。

車聯(lián)網(wǎng)（智能交通相關(guān)）標準體系主要包括：基礎(chǔ)類標準、道路設(shè)施標準、車路交互標準、管理與服務(wù)標準、網(wǎng)絡(luò)安全標準等5部分。標準體系結(jié)構(gòu)圖見圖3。

圖3 車聯(lián)網(wǎng)（智能交通相關(guān)）標準體系結(jié)構(gòu)圖

基礎(chǔ)類標準為其他4個部分建立信息交互的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)標準。道路設(shè)施標準立足于道路及附屬設(shè)施智能化，包括路側(cè)交通狀態(tài)感知及事件監(jiān)測、數(shù)字化標志標線、通信設(shè)施、高精度地理信息等。車路交互標準主要對車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中道路與車輛進行信息交互的相關(guān)流程與過程進行標準化規(guī)定，是“人-車-路”物理結(jié)構(gòu)中的“粘合劑”，便于車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。管理與服務(wù)標準突出“協(xié)同服務(wù)”理念，面向不同用戶，在不同的時間和空間范圍下提供服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)安全標準為基于車路協(xié)同的車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)安全防護措施。

(二)標準分類說明。

1.基礎(chǔ)類標準

主要包括術(shù)語與符號、分類與編碼、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等3類標準。術(shù)語與符號主要包括相關(guān)術(shù)語和圖形符號等標準；分類與編碼主要包括編碼規(guī)則、代碼結(jié)構(gòu)等標準；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要包括信息集、數(shù)據(jù)管理等標準。

2.道路設(shè)施標準

主要包括總體要求、交通感知、交通控制與誘導、智能路側(cè)、路側(cè)通信、地圖、定位等7類標準。總體要求主要包括基礎(chǔ)設(shè)施總體要求、基本要求等標準；交通感知主要包括監(jiān)測、傳感、檢測類標準；交通控制與誘導主要包括車道指示器、可變限速標志等設(shè)施的標準；智能路側(cè)主要包括路側(cè)邊緣計算等設(shè)施的標準；路側(cè)通信主要包括道路沿線的通信設(shè)備、通信基站、通信系統(tǒng)等相關(guān)標準；地圖主要包括與公路相關(guān)的高精度地圖應(yīng)用標準；定位主要包括與公路相關(guān)的高精度定位標準。

 3.車路交互標準

主要包括信息交互、交通信息輔助等2類標準。信息交互主要包括車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中信息采集、發(fā)布、應(yīng)用集等信息交互規(guī)則的相關(guān)標準；交通信息輔助主要包括合作式智能運輸系統(tǒng)信息輔助等標準。

4.管理與服務(wù)標準

主要包括出行服務(wù)、運輸組織、管理與平臺等3類標準。出行服務(wù)主要包括出行信息服務(wù)、營運服務(wù)等相關(guān)標準；運輸組織主要包括車輛編隊行駛、營運車輛運輸組織類標準；管理與平臺主要包括大數(shù)據(jù)平臺、數(shù)據(jù)管理中心、云控平臺等標準。

5.網(wǎng)絡(luò)安全標準

主要包括證書密鑰管理、網(wǎng)絡(luò)安全防護2類技術(shù)標準。證書密鑰管理類標準主要包括車路信息交互所使用的交通行業(yè)證書、密鑰等相關(guān)標準；網(wǎng)絡(luò)安全防護類標準主要包括路側(cè)設(shè)施、計算控制中心等進行信息交互過程中的網(wǎng)絡(luò)安全防護方法等相關(guān)標準。

(三)標準體系表。

車聯(lián)網(wǎng)（智能交通相關(guān)）標準體系表見表1，目前初列標準72項，其中國家標準55項，行業(yè)標準17項。

表1  車聯(lián)網(wǎng)（智能交通相關(guān)）標準體系

四、組織實施

發(fā)揮好全國智能運輸系統(tǒng)標準化技術(shù)委員會等標準化組織作用，充分調(diào)動科研院所、行業(yè)組織及高等院校等單位的積極性，加快推動各項標準的制修訂工作。

落實好全國智能運輸系統(tǒng)標準化技術(shù)委員會、全國汽車標準化技術(shù)委員會、全國通信標準化技術(shù)委員會和全國道路交通管理標準化技術(shù)委員會共同簽署的《關(guān)于加強汽車、智能交通、通信及交通管理C-V2X標準合作的框架協(xié)議》，加強車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中急需的智能交通標準化需求調(diào)研分析，共同推進重點和急需標準的研制。結(jié)合車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，動態(tài)更新和完善標準體系，支撐C-V2X等新技術(shù)在汽車、智能交通及交通管理中的應(yīng)用。

加強國際交流與合作，支持國內(nèi)企事業(yè)單位參與國際電信聯(lián)盟（ITU）、國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）等國際標準化活動，共同制定國際標準。