近日，省工信廳中小企業(yè)局局長史文劍在群眾雜志發(fā)表《培育壯大“專精特新”江蘇方陣》，全文如下：
推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展是我國一項重要發(fā)展戰(zhàn)略，今年的《政府工作報告》明確指出，要著力培育“專精特新”企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。江蘇省第十四次黨代會要求大力培育“鏈主”企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)，進一步增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性和競爭力。全省工信系統(tǒng)將堅持把“專精特新”作為推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，在細分領(lǐng)域打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)，加快培育壯大“專精特新”方陣，更好發(fā)揮補鏈固鏈強鏈作用，有效構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為服務構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。
江蘇于2012年在全國率先啟動專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作，著力實施專精特新“小巨人”企業(yè)培育計劃，構(gòu)建省市縣三級聯(lián)動的梯度培育體系，十年來持續(xù)引導支持廣大中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，有力有序推進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，全省培育創(chuàng)建國家級專精特新“小巨人”企業(yè)285家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）138家，培育認定省級專精特新“小巨人”企業(yè)1998家，帶動市縣培育各類“專精特新”中小企業(yè)近兩萬家。省級專精特新“小巨人”企業(yè)分布于九個行業(yè)門類，制造業(yè)占比超九成，其中超過80%集中在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和省先進制造業(yè)集群。全省專精特新“小巨人”企業(yè)2020年平均營收規(guī)模近5億元，平均入庫稅收超1357萬元，其中營收規(guī)模超1億元的企業(yè)占比超70%。71家國家專精特新“小巨人”企業(yè)A股上市，企業(yè)數(shù)排名全國第一。
優(yōu)化體制機制，加大政策扶持。一是強化頂層設(shè)計。加強科技創(chuàng)新體系頂層設(shè)計，形成有助于增強創(chuàng)新活力的競爭機制，先后制定《江蘇省萬家專精特新中小企業(yè)培育工作指導意見》《江蘇省“千企升級”三年行動計劃（2020-2022年）》等文件，統(tǒng)一“專精特新”企業(yè)的內(nèi)涵和標準，明確培育目標和工作措施。二是強化示范引領(lǐng)。充分發(fā)揮標桿示范作用，制定標準條件，開展專精特新小巨人企業(yè)認定工作。對省級專精特新小巨人企業(yè)認定不求數(shù)量，但確保名副其實，圍繞江蘇聚焦培育的16個先進產(chǎn)業(yè)集群和50條重點產(chǎn)業(yè)鏈等優(yōu)勢領(lǐng)域，既重視有一定規(guī)模的企業(yè)認定，也兼顧初創(chuàng)期、高成長型企業(yè)認定。三是強化財政支持。從2013年開始，在省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金中，專門設(shè)立“專精特新發(fā)展”項目。2013-2021年，累計扶持“專精特新”培育項目1579個，資金總額11.1億元。部分設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）都設(shè)立了財政專項資金，對“專精特新”企業(yè)予以支持。
規(guī)范入庫培育，增強發(fā)展動能。明確以培育庫為載體，形成省市縣聯(lián)動培育工作協(xié)同機制。建立企業(yè)網(wǎng)絡(luò)在線培育庫，由省市縣聯(lián)動共同確定入庫企業(yè)，在各地高成長潛力企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“四新”模式企業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型中小企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)中，按照“專精特新”標準，量化選出入庫培育企業(yè)；對入庫企業(yè)每年滾動調(diào)整，政策和服務資源向入庫企業(yè)聚焦，打破信息孤島，與省中小企業(yè)政策發(fā)布平臺打通數(shù)據(jù)交換通道，各類資源信息在網(wǎng)絡(luò)平臺上實現(xiàn)互通共享，并實施“點對點”精準推送；省級以上專精特新“小巨人”企業(yè)的培育認定和遴選推薦從入庫企業(yè)中遴選，目前全省入庫企業(yè)超14000家，省市縣聯(lián)動梯度培育工作機制已初步形成。
靠前精準服務，加快創(chuàng)新發(fā)展。梳理編制為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單，建立“一企一員”幫扶制度，落實責任單位，明確辦理時限，并建立跟蹤督辦機制，確保每件事落地落實。針對企業(yè)普遍反映的融資難題，建立“專精特新板”，設(shè)立“專精特新貸”，為專精特新“小巨人”企業(yè)提供專屬的掛牌展示、股權(quán)托管、股權(quán)融資、轉(zhuǎn)板上市等服務。目前已有489家專精特新“小巨人”企業(yè)掛牌，轉(zhuǎn)新三板1家，啟動IPO輔導1家，實現(xiàn)股權(quán)融資15億元。針對人才短缺難題，實施“英才名匠”人才培訓工程，每年培訓10000名專業(yè)技能人才。組建省專精特新企業(yè)家俱樂部，為企業(yè)家搭建一個相互交流取長補短的平臺。培育認定一批國家級和省級中小企業(yè)公共服務示范平臺，支持公共服務平臺整合各類服務資源，讓更多企業(yè)享受更大政策紅利和優(yōu)質(zhì)服務。分行業(yè)摸排“專精特新”中小企業(yè)融資需求，會同金融機構(gòu)共同開展各類融資對接和路演活動，搭建對接合作平臺，增強銀企互信共贏。實施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市培育計劃，重點面向“專精特新”中小企業(yè)建立擬上市企業(yè)培育庫，開展上市輔導、政策解讀、企業(yè)家沙龍、投融資對接等專題活動，促進企業(yè)直接融資。
聚焦企業(yè)管理，促進提質(zhì)增效。開展企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展巡診服務。利用省級中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集“專精特新”中小企業(yè)管理經(jīng)營提升需求信息，梳理問題和服務需求清單，打造管理提升咨詢診斷專家團隊，建立團隊咨詢服務機制，實時動態(tài)跟蹤服務，開展現(xiàn)場診斷，查找漏洞不足，提出改進措施，提升企業(yè)行業(yè)競爭水平。各市縣同時面向同級“專精特新”中小企業(yè)開展巡診服務。開展卓越績效模式、精益管理等質(zhì)量方法培訓，深入挖掘全面質(zhì)量管理賦能制造業(yè)競爭優(yōu)勢提升、促進先進制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的典型經(jīng)驗，爭創(chuàng)一批國家級、省級質(zhì)量管理標桿。在公共服務平臺網(wǎng)絡(luò)開設(shè)管理升級培訓專欄，精選各類企業(yè)管理培訓課程課件，為“專精特新”中小企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)在線培訓服務。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準、長三角地方標準等各類標準的研制修訂。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準，積極開展標準趕超、標準對比活動，打造一批“江蘇精品”。加大新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應用力度，爭取更多“專精特新”中小企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品列入《省重點推廣應用的新技術(shù)新產(chǎn)品目錄》。
強化數(shù)字賦能，提速升級改造。推動“專精特新”中小企業(yè)開展內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)改造，力爭實現(xiàn)省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)“專精特新”中小企業(yè)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識、IPv6等新型網(wǎng)絡(luò)設(shè)施到園區(qū)“進企業(yè)、入車間、聯(lián)設(shè)備、拓市場”，深化實施“專精特新”中小企業(yè)“企企通”工程。在全省“專精特新”中小企業(yè)普及推廣兩化融合管理體系升級版標準，系統(tǒng)推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快落地實施形成數(shù)字化管理的典型案例。在細分行業(yè)打造一批智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸等業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新典型的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿企業(yè)，引導“專精特新”中小企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，綜合運用數(shù)據(jù)采集與集成應用等技術(shù)，實現(xiàn)生產(chǎn)制造以及產(chǎn)品、工廠資產(chǎn)和商業(yè)的全流程優(yōu)化。聚焦“專精特新”中小企業(yè)關(guān)鍵需求，推動建設(shè)一批智能制造服務平臺，為“專精特新”中小企業(yè)提供專業(yè)化服務，加快信息技術(shù)集成應用，增強裝備的可接入水平和裝備間數(shù)據(jù)交互能力，支持“專精特新”中小企業(yè)建設(shè)智能車間。支持面向行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，大力推廣網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、共享制造等新模式，支持“專精特新”中小企業(yè)開展智能制造能力成熟度評估，引導企業(yè)因地制宜開展智能制造，不斷提升精益生產(chǎn)、精細管理和智能決策水平。
