日前,工信部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》),明確了行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑。以下就《指導(dǎo)意見(jiàn)》12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中的“提高供給質(zhì)量”和“維護(hù)公平市場(chǎng)秩序”2項(xiàng)任務(wù)談點(diǎn)自己的看法。
1質(zhì)量為先、品牌引領(lǐng) 提高鋼材供給質(zhì)量
《指導(dǎo)意見(jiàn)》將供給質(zhì)量持續(xù)提升作為五大發(fā)展目標(biāo),特別提出高端鋼鐵產(chǎn)品供給能力大幅增強(qiáng),形成一批擁有較大國(guó)際影響力的企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。筆者認(rèn)為,提高供給質(zhì)量可以從以下幾方面入手。
一是加強(qiáng)品牌建設(shè),不斷強(qiáng)化質(zhì)量為先、品牌引領(lǐng)意識(shí)?!吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出,鼓勵(lì)企業(yè)牢固樹(shù)立質(zhì)量為先、品牌引領(lǐng)意識(shí),深入推進(jìn)以用戶為中心的服務(wù)型制造,開(kāi)展規(guī)?;ㄖ?、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài),提升產(chǎn)品和服務(wù)附加值。
品牌建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期堅(jiān)持積累的過(guò)程,歷史悠久的大品牌企業(yè)均會(huì)將提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)作為安身立命之本,而鋼鐵企業(yè)提供的產(chǎn)品是基礎(chǔ)材料,是中間產(chǎn)品,不直接面向終端消費(fèi)者,難以通過(guò)廣告、營(yíng)銷(xiāo)策劃等手段提高產(chǎn)品的品牌價(jià)值和形象,只能通過(guò)不懈努力去不斷提升用戶使用體驗(yàn)的方式來(lái)獲得用戶和市場(chǎng)的認(rèn)可,進(jìn)而逐步成為有影響力的品牌。
因此,鋼鐵企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想觀念,切實(shí)做到由制造商向服務(wù)商角色轉(zhuǎn)變,由提供標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品向提供定制化產(chǎn)品+服務(wù)轉(zhuǎn)變;要不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),強(qiáng)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè);不斷加大研發(fā)投入,與用戶成立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,主動(dòng)參與到用戶產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)過(guò)程;加強(qiáng)對(duì)下游行業(yè)頭部企業(yè)的開(kāi)拓,建立穩(wěn)固的合作渠道,將自己與用戶深度捆綁到一起。
二是建立健全產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,推動(dòng)產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)?!吨笇?dǎo)意見(jiàn)》指出,建立健全產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,加快推動(dòng)鋼材產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí),持續(xù)提高產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量穩(wěn)定性和一致性,促進(jìn)鋼材產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量提升。
建立健全中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,讓中國(guó)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在世界通行,是提高我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品供給質(zhì)量的重要手段。
當(dāng)前,國(guó)內(nèi)很多鋼鐵產(chǎn)品仍以歐標(biāo)、美標(biāo)、日標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系在國(guó)外幾乎沒(méi)有市場(chǎng),說(shuō)明我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系市場(chǎng)認(rèn)可度不夠高,仍有許多需要改進(jìn)完善的地方。因此,高水平的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是提高中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品整體供應(yīng)質(zhì)量的執(zhí)行基礎(chǔ),《指導(dǎo)意見(jiàn)》也提到了要“制定發(fā)布一批基礎(chǔ)通用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),培育發(fā)展一批先進(jìn)適用的高水平團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”,大幅度修訂和完善現(xiàn)有的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系很有必要。此外,推動(dòng)下游行業(yè)用鋼標(biāo)準(zhǔn)升級(jí),提高用鋼質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)門(mén)檻,也是帶動(dòng)鋼鐵企業(yè)提高供給質(zhì)量的重要手段。
三是引導(dǎo)用戶綠色消費(fèi),創(chuàng)造鋼材需求。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,推動(dòng)綠色消費(fèi),開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)住宅試點(diǎn)和農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn),優(yōu)化鋼結(jié)構(gòu)建筑標(biāo)準(zhǔn)體系;建立健全鋼鐵綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系,引導(dǎo)下游產(chǎn)業(yè)用鋼升級(jí)。
綠色低碳發(fā)展是鋼鐵行業(yè)發(fā)展的必由之路,誰(shuí)的能耗指標(biāo)越低、環(huán)保評(píng)級(jí)越高,誰(shuí)的產(chǎn)品將越有競(jìng)爭(zhēng)力。隨著未來(lái)碳交易市場(chǎng)越來(lái)越活躍,碳交易規(guī)則越來(lái)越規(guī)范,低碳發(fā)展將不再是企業(yè)的成本負(fù)擔(dān),而會(huì)變成企業(yè)新的利潤(rùn)來(lái)源,甚至?xí)蔀槠髽I(yè)產(chǎn)品進(jìn)入某些市場(chǎng)或行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻。因此,從國(guó)家層面來(lái)說(shuō),應(yīng)致力于推動(dòng)綠色鋼鐵產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分級(jí),并在下游行業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造及使用等方面予以引導(dǎo),包括不同綠色等級(jí)的稅收懲罰或優(yōu)惠、應(yīng)用門(mén)檻設(shè)置等。鋼鐵企業(yè)也應(yīng)該積極參與其中,即在積極參加國(guó)家超低排放改造評(píng)級(jí)的同時(shí),還要主動(dòng)與下游用戶加強(qiáng)合作,積極推動(dòng)低碳、環(huán)保的綠色鋼鐵產(chǎn)品應(yīng)用,或利用鋼鐵產(chǎn)品用量的變化來(lái)降低用戶產(chǎn)品整體碳排放水平。
2行業(yè)自律、誠(chéng)信建設(shè) 共護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序
我國(guó)鋼鐵行業(yè)集中度不高,產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重,企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)異常激烈,惡意壓低價(jià)格、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)情況時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重?fù)p害了鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展。要改善鋼鐵行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,約束企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為,確保行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行,筆者認(rèn)為,加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè),共同維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序才是出路。
一是加強(qiáng)行業(yè)自律,確保行業(yè)穩(wěn)運(yùn)行?!吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出,發(fā)揮行業(yè)組織作用,增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)和行業(yè)自律精神,避免無(wú)序惡性競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。
筆者認(rèn)為,加強(qiáng)自律,一要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用,搭建行業(yè)自律平臺(tái),建立行業(yè)自律準(zhǔn)則,引導(dǎo)行業(yè)健康良性發(fā)展。二要鼓勵(lì)有影響力的鋼鐵企業(yè)建立區(qū)域性自律組織,自發(fā)維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。三要在企業(yè)間積極建立互信機(jī)制,樹(shù)立既競(jìng)爭(zhēng)又合作的意識(shí),鼓勵(lì)企業(yè)以產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)服務(wù)水平作為主要的競(jìng)爭(zhēng)手段,避免惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。四要繼續(xù)加大行業(yè)重組整合力度,提高產(chǎn)業(yè)集中度。五要認(rèn)識(shí)到貿(mào)易商群體巨大是中國(guó)鋼鐵市場(chǎng)的一大特點(diǎn)。鋼鐵企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化自身銷(xiāo)售渠道建設(shè),著重建立穩(wěn)定的直供渠道,減少市場(chǎng)流通量,約束好自身貿(mào)易商渠道的經(jīng)營(yíng)行為。
此外,鋼鐵下游行業(yè)也應(yīng)反思其選擇供應(yīng)商的方式。很多大型用戶采取招標(biāo)采購(gòu),在鋼鐵產(chǎn)品日益同質(zhì)化的情況下,“價(jià)低者得”成為這些用戶選擇供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)。受此影響,鋼鐵企業(yè)沒(méi)有動(dòng)力去為這樣的用戶進(jìn)行產(chǎn)品定制化開(kāi)發(fā),更沒(méi)有動(dòng)力參與到其產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)環(huán)節(jié),雙方的合作完全建立在低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上,后果就是加劇了鋼鐵企業(yè)間的不理性競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)也阻礙了下游用戶材料升級(jí)換代的步伐,不利于下游行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
二是加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境?!吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出,加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)、營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境,依法依規(guī)懲處擅自新增產(chǎn)能、假冒偽劣、違法排污等行為,并納入聯(lián)合懲戒機(jī)制。
2016年以來(lái),國(guó)家通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、清理“地條鋼”、環(huán)保限產(chǎn)、推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造等措施,大幅提高了鋼鐵行業(yè)的環(huán)保水平,也使得鋼鐵行業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”的市場(chǎng)環(huán)境得到明顯改善。不過(guò)違規(guī)新建產(chǎn)能、產(chǎn)品造假或質(zhì)量低劣、篡改環(huán)保設(shè)備監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為仍時(shí)有發(fā)生,這些行為既擾亂了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,又抹黑了鋼鐵行業(yè)的形象。加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),就要建立官方的企業(yè)誠(chéng)信體系管理平臺(tái),建立企業(yè)誠(chéng)信檔案,將企業(yè)“污點(diǎn)”面向社會(huì)進(jìn)行信息公開(kāi),同時(shí)針對(duì)違法違規(guī)的鋼鐵企業(yè),既要在國(guó)家和地方重點(diǎn)工程項(xiàng)目上設(shè)立禁入標(biāo)準(zhǔn),又要在環(huán)保限產(chǎn)、物流運(yùn)輸、稅收政策、用電價(jià)格等方面區(qū)別對(duì)待。只有讓違法違規(guī)的企業(yè)付出難以承受的代價(jià),才會(huì)使這樣的企業(yè)不敢違法、不愿違法。