各設(shè)區(qū)市工信局，廳各處室（局）、直屬單位：

現(xiàn)將《全省工業(yè)和信息化系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                          江蘇省工業(yè)和信息化廳

                         2022年3月1日

全省工業(yè)和信息化系統(tǒng)法治宣傳教育

第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）

根據(jù)《中共江蘇省委  江蘇省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)<省委宣傳部、省司法廳關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）>的通知》（蘇發(fā)〔2021〕22號(hào)）和《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)工業(yè)和信息化系統(tǒng)法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-－2025年）的通知》（工信部政法〔2021〕221號(hào)）要求，為做好全省工業(yè)和信息化系統(tǒng)法治宣傳教育，提升全系統(tǒng)法治工作水平，圍繞“十四五”期間全省工業(yè)和信息化發(fā)展的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，制定全省工業(yè)和信息化系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“八五”普法規(guī)劃）。

一、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)工信法治宣傳教育

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，以全面落實(shí)普法責(zé)任制為抓手，堅(jiān)持法治宣傳教育與工信系統(tǒng)法治實(shí)踐深度融合，積極開展工信系統(tǒng)法治宣傳教育，提升工業(yè)和信息化依法治理能力，為履行好“爭(zhēng)當(dāng)表率，爭(zhēng)做示范，走在前列”重大使命，譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章奠定堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)、創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)

到2025年，全省工信普法工作體系更加健全，工信系統(tǒng)法治建設(shè)水平進(jìn)一步提升；各級(jí)工信機(jī)關(guān)依法決策、依法行政的意識(shí)和理念進(jìn)一步提升，運(yùn)用法律手段推動(dòng)工作、解決問題的能力和本領(lǐng)進(jìn)一步增強(qiáng)；工業(yè)和信息化法律法規(guī)知識(shí)在全省各類企業(yè)得到廣泛普及，企業(yè)經(jīng)營管理人員依法管理、誠信經(jīng)營、積極履行社會(huì)責(zé)任的氛圍進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）基本原則

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到工業(yè)和信息化系統(tǒng)法治宣傳教育工作的全過程和各方面，始終堅(jiān)持正確的政治方向。

堅(jiān)持以人民為中心，積極回應(yīng)企業(yè)和人民群眾對(duì)法治宣傳教育的新要求新期待，依法保障企業(yè)和人民群眾合法權(quán)益。

堅(jiān)持服務(wù)中心任務(wù)，貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，緊緊圍繞“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)開展法治宣傳教育。

堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)普法與企業(yè)普法并重，條塊結(jié)合、密切協(xié)作，切實(shí)履行系統(tǒng)內(nèi)普法責(zé)任，積極承擔(dān)面向企業(yè)的普法責(zé)任，分工負(fù)責(zé)、共同參與普法工作，不斷提高工業(yè)和信息化法治建設(shè)水平。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、注重實(shí)效，結(jié)合工業(yè)和信息化行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新普法工作機(jī)制和方式方法，積極開展以案說法、以案普法，切實(shí)增強(qiáng)普法的針對(duì)性和實(shí)效性。

二、明確法治宣傳教育重點(diǎn)內(nèi)容

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。始終堅(jiān)持正確政治方向和價(jià)值導(dǎo)向，把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為普法的首要任務(wù)，作為全省各級(jí)工信部門領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，列入全省工信系統(tǒng)普法第一課程，推動(dòng)全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行。發(fā)揮好各類普法陣地作用，通過多種形式、運(yùn)用各類媒體和平臺(tái)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，切實(shí)做到用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工信工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。

（二）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法和黨內(nèi)法規(guī)。持續(xù)深入開展憲法宣傳教育，牢固樹立憲法至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)然痉ㄖ斡^念。持續(xù)組織開展“12?4”國家憲法日、憲法宣傳周系列活動(dòng)，積極參加“黨員學(xué)憲法學(xué)黨章考法律活動(dòng)”，在全系統(tǒng)形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育，把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會(huì)一課”內(nèi)容，列入黨員干部日?？己耍⒅攸h內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)，黨建學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)與法治宣傳教育一體部署，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)法治化。

（三）全面學(xué)習(xí)宣傳民法典。堅(jiān)持將民法典學(xué)習(xí)宣傳作為重點(diǎn)工作，大力宣傳民法典的重大意義和重要地位，闡釋好民法典的基本精神和重點(diǎn)問題。將民法典的基本原則、基本要求等新精神與保障中小企業(yè)權(quán)益、規(guī)范數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等行業(yè)管理新要求有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新行業(yè)的管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，推動(dòng)各級(jí)工信黨員干部做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率，提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。

（四）重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳工業(yè)和信息化相關(guān)法律法規(guī)。圍繞全省工信系統(tǒng)“十四五”期間重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省中小企業(yè)促進(jìn)條例、省優(yōu)化營商環(huán)境條例、省社會(huì)信用條例等新出臺(tái)地方性法規(guī)，貫徹落實(shí)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法、優(yōu)化營商環(huán)境條例等與工業(yè)和信息化密切相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)控化學(xué)品管理、工業(yè)節(jié)能、無線電管理、民用爆炸物品安全管理等法律法規(guī)規(guī)章的宣貫工作，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)安全意識(shí)，提高行業(yè)治理能力，推進(jìn)工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展。

（五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳行政法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)宣傳《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，大力宣傳行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、政府信息公開條例等基本行政法律法規(guī)。推動(dòng)全省工信系統(tǒng)堅(jiān)決做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理服務(wù)方式和改進(jìn)工作作風(fēng)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，防范化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、抓好重點(diǎn)群體法治宣傳教育

（一）加強(qiáng)工信系統(tǒng)尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部法治宣傳教育。落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述法評(píng)議，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度。開展多種形式的法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立工信系統(tǒng)內(nèi)國家工作人員法律知識(shí)考核制度，科級(jí)以上干部每年學(xué)法時(shí)間不低于40學(xué)時(shí)，提高各級(jí)工信干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）加強(qiáng)管理服務(wù)對(duì)象特別是企業(yè)經(jīng)營管理人員法治宣傳教育。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域企業(yè)經(jīng)營管理人員的普法治宣傳教育，積極承擔(dān)面向企業(yè)的普法責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)普法和依法治理有效載體建設(shè)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)組織開展以案說法、以案普法活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)人才隊(duì)伍建設(shè)，共享企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范信息，提升企業(yè)管理法治化水平，形成依法行政與依法經(jīng)營的良性互動(dòng)。

四、積極創(chuàng)新法治宣傳教育方式務(wù)求實(shí)效

（一）推進(jìn)工信普法貫穿行業(yè)管理實(shí)踐全過程。堅(jiān)持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理有機(jī)結(jié)合，開展工信領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)依法治理，加強(qiáng)化工整治、節(jié)能監(jiān)察、無線電檢查以及疫情防控等突發(fā)事件等方面法治宣傳教育，確保在應(yīng)急狀態(tài)下依法行動(dòng)、依法辦事。以工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和為導(dǎo)向，積極推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造和“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工作，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，推進(jìn)綠色制造、智能制造，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。堅(jiān)持“一園一策”“一企一策”，鞏固重點(diǎn)行業(yè)整治提升成果，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和問題隱患治理的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，提升工業(yè)行業(yè)本質(zhì)安全水平。

在政策制定、監(jiān)管執(zhí)法、公共服務(wù)和糾紛化解等各項(xiàng)法治實(shí)踐中，積極開展面向中小企業(yè)和各大行業(yè)的普法實(shí)踐活動(dòng)。在立法過程中普法，在工信領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件制定過程中廣泛征求行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見建議，不斷提高社會(huì)參與程度，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和群眾關(guān)切，組織發(fā)布政策法規(guī)釋義解讀；在監(jiān)管服務(wù)過程中普法，工信系統(tǒng)各行業(yè)領(lǐng)域在執(zhí)法檢查和公共服務(wù)中，通過推廣說理式執(zhí)法文書、示范性項(xiàng)目申報(bào)材料、落實(shí)行政許可和行政處罰公示等方式組織行業(yè)性普法活動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)內(nèi)共性問題風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、同類經(jīng)驗(yàn)借鑒學(xué)習(xí)作用，讓廣大企業(yè)在每一起案件中感受到公平正義和公平競(jìng)爭(zhēng)；在糾紛化解過程中普法，組織行業(yè)協(xié)會(huì)編發(fā)行業(yè)性行政執(zhí)法、行政復(fù)議和應(yīng)訴典型案例，以案釋法，發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育作用。

（二）持續(xù)開展“法企同行?送法送政策進(jìn)企業(yè)”系列活動(dòng)，促進(jìn)依法經(jīng)營和依法治企。引導(dǎo)和支持工信行業(yè)依法制定規(guī)約、章程，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在大普法格局中的作用，不斷完善行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自我約束、自我管理，依法維護(hù)會(huì)員權(quán)益。推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)、法律監(jiān)督有效的法治化行業(yè)治理。探索“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”模式，支持重點(diǎn)集群產(chǎn)業(yè)鏈建立首席普法講師制度，開展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、先進(jìn)制造業(yè)集群集約化普法宣傳活動(dòng)。鼓勵(lì)綜合類省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)開展涉企政策法律法規(guī)宣貫服務(wù)。

（三）注重工信領(lǐng)域法治陣地和企業(yè)法治文化基地建設(shè)。因地制宜建設(shè)法治文化園地、法治文化走廊、法治文化墻等，加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，打造企業(yè)法治文化基地。推動(dòng)法治文化與行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展，原則上重點(diǎn)企業(yè)至少建設(shè)1個(gè)法治文化陣地。打造法治文化“網(wǎng)絡(luò)陣地”，建設(shè)全省中小企業(yè)公共法律服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮法治文化在法治宣傳教育中的基礎(chǔ)作用。利用互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋、全方位、全時(shí)空傳播優(yōu)勢(shì)，在各類門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展法治文化宣傳，利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)，推送交流法治文化動(dòng)態(tài)資訊，使廣大企業(yè)群眾能夠得到更高頻率、更加豐富的法治文化資源。建設(shè)融“網(wǎng)、端、微、屏、行”于一體的全媒體法治宣傳矩陣，構(gòu)建線上線下融合、實(shí)體陣地與網(wǎng)絡(luò)陣地同步的法治文化傳播體系。鼓勵(lì)工信干部職工創(chuàng)作特色普法產(chǎn)品，充分反映黨領(lǐng)導(dǎo)工信法治文化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法。積極探索區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)手段的運(yùn)用，提高普法產(chǎn)品供給的精準(zhǔn)性和有效性，增強(qiáng)干部職工參與感、體驗(yàn)感、獲得感，使普法更接地氣，更為群眾喜聞樂見。

五、加強(qiáng)工信法治宣傳教育組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)工信部門黨組（黨委）要加強(qiáng)對(duì)普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，法治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普法工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，業(yè)務(wù)部門按照“誰執(zhí)法誰普法” “誰主管誰普法” “誰服務(wù)誰普法”的要求，落實(shí)普法責(zé)任制，形成大普法工作合力。全省各級(jí)工信部門主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的要求，切實(shí)履行普法工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）強(qiáng)化工作保障。全省各級(jí)工信部門要建立健全法治宣傳教育工作機(jī)制，配備專（兼）職工作人員，全面負(fù)責(zé)本規(guī)劃的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)普法講師團(tuán)和普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，建立健全工信普法“兩支隊(duì)伍”，整合重點(diǎn)高校法學(xué)院系、知名律所、大型企業(yè)法務(wù)部門等各類社會(huì)法律資源，建立工信法治人才庫和專家顧問團(tuán)隊(duì)。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，把法治宣傳教育相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入本單位財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，并加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的管理監(jiān)督。加強(qiáng)基層建設(shè)，在人員配備數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面切實(shí)向普法工作一線傾斜，為基層單位開展普法和依法治理創(chuàng)造更好條件。

（三）強(qiáng)化考核評(píng)估。全省各級(jí)工信部門要將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、組織實(shí)施“八五”普法規(guī)劃情況列入年度述職內(nèi)容，把法治素養(yǎng)和依法履職情況作為考核評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù)；建立健全考核評(píng)估指標(biāo)體系，開展規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)解決問題；開展規(guī)劃實(shí)施終期總結(jié)驗(yàn)收，加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，按規(guī)定推薦普法工作先進(jìn)單位和個(gè)人。

全省各級(jí)工信部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施本規(guī)劃，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。相關(guān)工作情況及時(shí)報(bào)省工業(yè)和信息化廳政策法規(guī)處。