2024年5月15日17時(shí)40分許，位于津南區(qū)葛沽鎮(zhèn)榮程聯(lián)合鋼鐵集團(tuán)有限公司（以下簡稱：榮程鋼鐵集團(tuán)）院內(nèi)發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡。直接經(jīng)濟(jì)損失140.232萬元（不含事故罰款）。
事故發(fā)生后，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，成立了津南葛沽唐山唐鴻勞務(wù)分包有限公司“5·15”一般物體打擊事故調(diào)查組（以下簡稱：事故調(diào)查組）。事故調(diào)查組由區(qū)應(yīng)急管理局、公安津南分局、區(qū)總工會(huì)、葛沽鎮(zhèn)人民政府等單位組成，履行事故調(diào)查組職責(zé)，開展調(diào)查工作，調(diào)查組下設(shè)技術(shù)組、管理組、綜合組，對該起事故開展全面調(diào)查處理工作，同時(shí)邀請區(qū)紀(jì)委監(jiān)委參與事故調(diào)查。
調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，經(jīng)過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、綜合分析，現(xiàn)查明了事故發(fā)生的經(jīng)過，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對事故單位和責(zé)任人的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）事故相關(guān)單位情況
???施工承包單位：唐山進(jìn)馳機(jī)械制造有限公司（以下簡稱：進(jìn)馳機(jī)械），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91130202MA0DQ9F6XJ，行業(yè)類別：制造業(yè)，成立日期：2019年6月19日，注冊資本：伍仟萬元人民幣，經(jīng)濟(jì)類型：私營經(jīng)濟(jì)，法定代表人：邊疆，住所：河北省唐山市路南區(qū)女織寨鄉(xiāng)老謝莊村東，經(jīng)營范圍：通用設(shè)備制造；專用設(shè)備制造；機(jī)械零部件、鉚焊件加工、銷售；機(jī)電設(shè)備、通用設(shè)備及配件、專用設(shè)備及配件、建材、電氣設(shè)備及配件、保溫材料、化工產(chǎn)品（不含易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品）、五金產(chǎn)品、焊條批發(fā)、零售；專用設(shè)備安裝及技術(shù)服務(wù)；冶金設(shè)備、通用設(shè)備、專用設(shè)備維修；機(jī)電設(shè)備安裝、冶金工程、電力工程；建筑勞務(wù)分包；房屋建筑工程；檢測服務(wù)。建筑企業(yè)資質(zhì)證書編號(hào)：D313215051，資質(zhì)類別及等級：不分專業(yè)施工勞務(wù)不分等級，冶金工程施工總承包叁級，建筑工程施工總承包叁級，建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包叁級。安全生產(chǎn)許可證編號(hào)：（冀）JZ安許證字〔2021〕018098。
勞務(wù)分包單位：唐山唐鴻勞務(wù)分包有限公司（以下簡稱：唐鴻勞務(wù)），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91130202MA0F05N436，行業(yè)類別：建筑業(yè)，成立日期：2020年05月27日，注冊資本：叁佰萬元人民幣，經(jīng)濟(jì)類型：私營經(jīng)濟(jì)，法定代表人：楊立波，住所：河北省唐山市路南區(qū)女織寨村南-116，經(jīng)營范圍：勞務(wù)分包；建筑裝飾工程施工；建筑幕墻工程；門窗安裝；機(jī)械設(shè)備租賃；建材、裝飾材料（不含易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品）、五金產(chǎn)品批發(fā)、零售；專用設(shè)備安裝及技術(shù)服務(wù)。?
（二）項(xiàng)目建設(shè)情況
2024年1月23日，天津榮程聯(lián)合工程項(xiàng)目管理有限公司與進(jìn)馳機(jī)械就煉鋼1#轉(zhuǎn)爐荒煤氣管道更換項(xiàng)目簽訂了施工合同。2024年3月28日，天津榮程聯(lián)合工程項(xiàng)目管理有限公司又與進(jìn)馳機(jī)械就上述工程簽訂了項(xiàng)目安全協(xié)議書，約定了雙方的安全管理責(zé)任。
2024年1月24日，進(jìn)馳機(jī)械與唐鴻勞務(wù)簽訂了勞務(wù)分包協(xié)議，將煉鋼1#轉(zhuǎn)爐荒煤氣管道更換項(xiàng)目的勞務(wù)部分分包給了唐鴻勞務(wù)。
煉鋼1#轉(zhuǎn)爐荒煤氣管道更換項(xiàng)目實(shí)際開工日期2024年5月11日，主要分為車間段荒煤氣管道、屋面段荒煤氣管道和外部架空段荒煤氣管道三部分管道的拆除和更換工作。單元新裝管件外場地預(yù)先制作，預(yù)組裝后分解，根據(jù)現(xiàn)場施工需求利用20噸板車倒運(yùn)至現(xiàn)場，利用汽車吊進(jìn)行現(xiàn)場吊裝。該起事故發(fā)生于預(yù)組裝管件現(xiàn)場分解過程中。
二、事故經(jīng)過及救援情況
（一）事故經(jīng)過
2024年5月15日下午，唐鴻勞務(wù)王某明安排吳某強(qiáng)在內(nèi)的4人對運(yùn)輸板車上的鋼管備料進(jìn)行切割，16時(shí)40分許，已完成管道切割工作50%工作量，吳某強(qiáng)等4人開始轉(zhuǎn)動(dòng)被切割的鋼管，將需要切割的部分轉(zhuǎn)到下面，以便下步切割，轉(zhuǎn)動(dòng)完成后，吳某強(qiáng)獨(dú)自在蹲在短段帶筋板的鋼管內(nèi)，背部沖管口進(jìn)行切割，其他3人離場，17時(shí)許，鋼管被完全切斷，被切開的帶環(huán)形筋板的鋼管從板車上翻下落地，吳某強(qiáng)隨該段鋼管一起翻落，仰面倒地，頭部枕于路牙上，隨后鋼管再次傾倒，砸中吳某強(qiáng)的胸部和上肢，造成事故發(fā)生。
（二）事故報(bào)告、應(yīng)急救援處置情況及評估
1.事故報(bào)告及應(yīng)急救援處置情況
事故發(fā)生后，唐鴻勞務(wù)現(xiàn)場人員王某明撥打了120急救電話，并向康某朋和柯某電話報(bào)告了事故情況，康某朋于當(dāng)日17時(shí)40分左右向唐鴻勞務(wù)的法定代表人楊立波電話上報(bào)了事故情況，楊立波于當(dāng)日18時(shí)03分向榮程鋼鐵集團(tuán)安監(jiān)處李某勝電話上報(bào)了事故情況。18時(shí)40分左右，榮程鋼鐵集團(tuán)有限公司曲某翀向津南區(qū)葛沽鎮(zhèn)公共安全辦公室報(bào)告了事故情況。
事故發(fā)生后，唐鴻勞務(wù)現(xiàn)場工人第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)事故，迅速將壓在吳某強(qiáng)胸部的管件搬開并立即撥打了120電話，將吳某強(qiáng)送往醫(yī)院進(jìn)行救治，唐鴻勞務(wù)采取的救援措施及時(shí)有效，應(yīng)急處置措施得當(dāng)。
2.事故報(bào)告及救援情況評估
該起事故中，傷員搶救及時(shí)，事發(fā)單位履行了企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援責(zé)任。區(qū)政府相關(guān)部門及時(shí)核實(shí)事故情況，信息報(bào)送渠道暢通，信息流轉(zhuǎn)及時(shí)。
三、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況
（一）傷亡人員情況
本次事故中死亡工人吳某強(qiáng)，男，39歲，漢族，河南省信陽人，焊工，主要從事氣割和焊接作業(yè)。
（二）直接經(jīng)濟(jì)損失
事故調(diào)查組依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 6721-86）的有關(guān)規(guī)定，確認(rèn)該事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失（不含事故罰款）為140.232萬元。
四、事故原因及性質(zhì)
（一）事故的直接原因
當(dāng)事人吳某強(qiáng)未按照《煉鋼1#轉(zhuǎn)爐荒煤氣管道更換項(xiàng)目管道拆除及吊裝方案》要求，將鋼管吊運(yùn)至地面進(jìn)行分段切割，屬于違規(guī)作業(yè)。
（二）相關(guān)單位存在的問題
唐鴻勞務(wù)
?一是未在項(xiàng)目上派駐安全管理人員，現(xiàn)場安全管理工作由唐山進(jìn)馳代管；二是未對施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育；三是未針對施工方案對工人進(jìn)行安全技術(shù)交底。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，津南葛沽唐山唐鴻勞務(wù)分包有限公司“5·15”一般物體打擊事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、對事故有關(guān)責(zé)任單位及人員的處理情況和建議
1.唐鴻勞務(wù)
唐鴻勞務(wù)未在項(xiàng)目上派駐安全管理人員，現(xiàn)場安全管理工作由進(jìn)馳機(jī)械代管；未對施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育；未針對施工方案對工人進(jìn)行安全技術(shù)交底，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條第一款和第二十五條第一款第（六）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由津南區(qū)應(yīng)急管理局對唐鴻勞務(wù)處罰款人民幣50萬元的行政處罰。
2.楊立波
楊立波作為唐鴻勞務(wù)法定代表人，未建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控機(jī)制，未能及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故負(fù)有管理責(zé)任。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款第（五）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，建議由津南區(qū)應(yīng)急管理局對其給予2023年度收入40%的罰款，共計(jì)人民幣28800元。
六、事故防范措施和整改建議
（一）唐鴻勞務(wù)要深刻汲取事故教訓(xùn)，對事故中反映出的施工人員違反操作施工方案違章作業(yè)行為引起高度重視，要加強(qiáng)安全警示教育和施工方案的交底工作，高風(fēng)險(xiǎn)崗位作業(yè)要加強(qiáng)巡視和監(jiān)護(hù)，及時(shí)制止工人的僥幸冒險(xiǎn)作業(yè)行為，充分發(fā)揮企業(yè)的生產(chǎn)安全主體責(zé)任，將各項(xiàng)安全管理工作做扎實(shí)，杜絕再次發(fā)生類似事故。
（二）葛沽鎮(zhèn)人民政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管工作的檢查頻次和力度，對大型企業(yè)的檢查要更深入更扎實(shí)，對安全監(jiān)管相關(guān)文件的落實(shí)應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)督查，確保文件要求在企業(yè)能夠見到成效。
（三）區(qū)應(yīng)急管理局加強(qiáng)對大型工貿(mào)企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格壓實(shí)企業(yè)的安全管理責(zé)任，狠抓隱患排查走過場的問題，對屢查屢現(xiàn)的工人違規(guī)作業(yè)、違反安全制度的行為，要采取有力手段，遏制問題再次出現(xiàn)，有效杜絕類似事故再次發(fā)生。
