一、制定并頒布《規(guī)范條件》有何重要意義?
鋼鐵行業(yè)快速發(fā)展對保障我國國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出了重要貢獻,但發(fā)展過程中出現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)能增長過快、產(chǎn)業(yè)集中度低、布局不合理、淘汰落后進展緩慢、鐵礦石經(jīng)營秩序不規(guī)范等突出問題,并且長期得不到有效解決,影響了行業(yè)的整體健康發(fā)展。
為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,從根本上解決以上問題,加大節(jié)能減排力度,加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,促進鋼鐵工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,2010年6月4日國務(wù)院辦公廳出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》(國辦發(fā)[2010]34號),提出了十六項具體意見,其中第四條明確要求工業(yè)和信息化部牽頭制定《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》,為有關(guān)部門和金融機構(gòu)做好促進鋼鐵企業(yè)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能和扶持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展等工作提供重要依據(jù)。
《規(guī)范條件》是國辦發(fā)[2010]34號文的具體落實,是對現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)全部存量產(chǎn)能開展行業(yè)管理的新舉措,是一種求真務(wù)實的大膽嘗試,對改變目前我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展模式,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,節(jié)能降耗、治污減排,促進淘汰落后、推動兼并重組具有重要的現(xiàn)實意義,對推動結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,促進社會和諧發(fā)展也具有積極的意義。
二、《規(guī)范條件》的作用有哪些?
不同于以往新建項目的核準、審批或行政許可,《規(guī)范條件》關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量、能源消耗、環(huán)境保護、資源綜合利用、工藝與裝備、生產(chǎn)規(guī)模、安全衛(wèi)生社會責任等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本方面,是對現(xiàn)有鋼鐵工業(yè)實施全口徑的行業(yè)管理、引導(dǎo)國內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的新思路、新辦法?,F(xiàn)有企業(yè)(包括所有已建成產(chǎn)能)只要符合這些基本條件,就能自動納入國家的規(guī)范管理,因此《規(guī)范條件》將有助于對現(xiàn)有鋼鐵工業(yè)實施全口徑的行業(yè)管理。
通過《規(guī)范條件》的實施,對現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進行規(guī)范審核,公布符合條件的企業(yè)名單,將使各管理部門有據(jù)可查,對規(guī)范現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序、引導(dǎo)鐵礦石流向、發(fā)放建筑鋼材生產(chǎn)許可證、引導(dǎo)信貸、促進淘汰落后、推動兼并重組等發(fā)揮積極作用。
三、規(guī)范條件準備利用多長時間形成對鋼鐵行業(yè)的規(guī)范審核?
對鋼鐵行業(yè)進行規(guī)范管理受到社會普遍關(guān)注,許多部門也希望我們盡快公布規(guī)范企業(yè)名單。我們認為規(guī)范管理是一項長期的工作,要遠近結(jié)合,初期主要對那些條件好、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范的大型鋼鐵企業(yè)進行集中審核,在滿足各項條件,特別是環(huán)保條件后,盡快予以公告。對于不滿足規(guī)范條件的鋼鐵企業(yè),各企業(yè)要按照條件進行整改,以達到規(guī)范條件的要求,然后提出申請,工業(yè)和信息化部將會同有關(guān)部門,根據(jù)各地的申請分批予以公告,真正將規(guī)范過程作為鋼鐵企業(yè)提高質(zhì)量、節(jié)能減排、提高裝備水平、淘汰落后、安全生產(chǎn)的參照標準和最基本的達標方向,通過幾年的努力,使我國鋼鐵行業(yè)整體水平上一個新臺階。