一、制定并頒布《規(guī)范條件》有何重要意義?
鋼鐵行業(yè)快速發(fā)展對(duì)保障我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),但發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)能增長(zhǎng)過(guò)快、產(chǎn)業(yè)集中度低、布局不合理、淘汰落后進(jìn)展緩慢、鐵礦石經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范等突出問(wèn)題,并且長(zhǎng)期得不到有效解決,影響了行業(yè)的整體健康發(fā)展。
為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,從根本上解決以上問(wèn)題,加大節(jié)能減排力度,加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,促進(jìn)鋼鐵工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,2010年6月4日國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2010]34號(hào)),提出了十六項(xiàng)具體意見(jiàn),其中第四條明確要求工業(yè)和信息化部牽頭制定《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》,為有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)做好促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能和扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展等工作提供重要依據(jù)。
《規(guī)范條件》是國(guó)辦發(fā)[2010]34號(hào)文的具體落實(shí),是對(duì)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)全部存量產(chǎn)能開(kāi)展行業(yè)管理的新舉措,是一種求真務(wù)實(shí)的大膽嘗試,對(duì)改變目前我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展模式,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,節(jié)能降耗、治污減排,促進(jìn)淘汰落后、推動(dòng)兼并重組具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,對(duì)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展也具有積極的意義。
二、《規(guī)范條件》的作用有哪些?
不同于以往新建項(xiàng)目的核準(zhǔn)、審批或行政許可,《規(guī)范條件》關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量、能源消耗、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、工藝與裝備、生產(chǎn)規(guī)模、安全衛(wèi)生社會(huì)責(zé)任等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本方面,是對(duì)現(xiàn)有鋼鐵工業(yè)實(shí)施全口徑的行業(yè)管理、引導(dǎo)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的新思路、新辦法。現(xiàn)有企業(yè)(包括所有已建成產(chǎn)能)只要符合這些基本條件,就能自動(dòng)納入國(guó)家的規(guī)范管理,因此《規(guī)范條件》將有助于對(duì)現(xiàn)有鋼鐵工業(yè)實(shí)施全口徑的行業(yè)管理。
通過(guò)《規(guī)范條件》的實(shí)施,對(duì)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)范審核,公布符合條件的企業(yè)名單,將使各管理部門有據(jù)可查,對(duì)規(guī)范現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、引導(dǎo)鐵礦石流向、發(fā)放建筑鋼材生產(chǎn)許可證、引導(dǎo)信貸、促進(jìn)淘汰落后、推動(dòng)兼并重組等發(fā)揮積極作用。
三、規(guī)范條件準(zhǔn)備利用多長(zhǎng)時(shí)間形成對(duì)鋼鐵行業(yè)的規(guī)范審核?
對(duì)鋼鐵行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理受到社會(huì)普遍關(guān)注,許多部門也希望我們盡快公布規(guī)范企業(yè)名單。我們認(rèn)為規(guī)范管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,要遠(yuǎn)近結(jié)合,初期主要對(duì)那些條件好、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范的大型鋼鐵企業(yè)進(jìn)行集中審核,在滿足各項(xiàng)條件,特別是環(huán)保條件后,盡快予以公告。對(duì)于不滿足規(guī)范條件的鋼鐵企業(yè),各企業(yè)要按照條件進(jìn)行整改,以達(dá)到規(guī)范條件的要求,然后提出申請(qǐng),工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)各地的申請(qǐng)分批予以公告,真正將規(guī)范過(guò)程作為鋼鐵企業(yè)提高質(zhì)量、節(jié)能減排、提高裝備水平、淘汰落后、安全生產(chǎn)的參照標(biāo)準(zhǔn)和最基本的達(dá)標(biāo)方向,通過(guò)幾年的努力,使我國(guó)鋼鐵行業(yè)整體水平上一個(gè)新臺(tái)階。