市場監(jiān)管總局關于公開征求《市場監(jiān)管總局關于推進重點工業(yè)產品質量安全追溯的實施意見（征求意見稿）》意見的公告

為貫徹落實《質量強國建設綱要》關于“構建重點產品質量安全追溯體系”的要求，市場監(jiān)管總局在前期試點、專題調研的基礎上，起草形成了《市場監(jiān)管總局關于推進重點工業(yè)產品質量安全追溯的實施意見（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見，意見反饋截止日期為2024年8月30日。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：

一、登錄國家市場監(jiān)督管理總局網站（網址：http://www.samr.gov.cn），通過首頁“互動”欄目中的“征集調查”提出意見。

二、通過電子郵件將意見發(fā)送至：aqpg@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《市場監(jiān)管總局關于推進重點工業(yè)產品質量安全追溯的實施意見（征求意見稿）》反饋意見”字樣。

三、信函寄至：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號，市場監(jiān)管總局質量監(jiān)督司，郵編100088。請在信封注明“《市場監(jiān)管總局關于推進重點工業(yè)產品質量安全追溯的實施意見（征求意見稿）》反饋意見”字樣。

附件：市場監(jiān)管總局關于推進重點工業(yè)產品質量安全追溯的實施意見（征求意見稿）

市場監(jiān)管總局

2024年8月1日

附件

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市場監(jiān)管總局關于推進重點工業(yè)產品質量安全追溯的實施意見

（征求意見稿）

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委）：

實施重點工業(yè)產品質量安全追溯，是推動工業(yè)產品生產銷售單位落實質量安全主體責任，強化全過程質量安全風險防控的有效手段，也是提高產品質量水平、加快全國統(tǒng)一大市場建設的重要舉措。為深入開展重點工業(yè)產品質量安全追溯，現提出以下實施意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，依據《產品質量法》等有關法律規(guī)定以及《質量強國建設綱要》要求，建立健全重點工業(yè)產品質量安全追溯體系，形成來源可查、去向可追、責任可究的質量安全追溯鏈條，保障人民群眾生命財產安全，營造公平競爭、放心消費的市場環(huán)境。

到2024年底，對電線電纜、燃氣器具、電動自行車、冷軋帶肋鋼筋等實施生產許可證、強制性認證管理的重點工業(yè)產品（見附件1）開展質量安全追溯。到2025年底，對所有實施生產許可證和強制性認證管理的產品開展質量安全追溯。到2027年底，對涉及人身健康和生命財產安全并有強制性國家標準要求的重點工業(yè)產品實施質量安全追溯。

二、重點工作

（一）構建追溯機制。以統(tǒng)一的追溯碼為載體，構建生產單位“源頭賦碼”，各流通環(huán)節(jié)、銷售單位、消費者“識碼用碼”的“一碼貫通”機制。通過“碼”上歸集產品質量關鍵信息，實現產品從生產、銷售到使用的全過程質量信息追溯。市場監(jiān)管總局結合產業(yè)實際、市場需求和產品質量安全風險等因素，動態(tài)制定發(fā)布質量安全追溯重點產品清單，組織開展質量安全追溯。

（二）建設追溯平臺。市場監(jiān)管總局推進建設全國重點工業(yè)產品質量安全追溯平臺（以下簡稱追溯平臺），通過商品條碼、物聯網標識編碼（Ecode）、數字身份碼、CCC認證編碼等四種追溯碼，匯集生產經營主體、產品信息、產品流向、檢驗檢測、監(jiān)督檢查等相關信息。地方各級市場監(jiān)管部門已建追溯平臺的，要充分發(fā)揮已有的功能和作用，按統(tǒng)一的技術要求與市場監(jiān)管總局追溯平臺實現對接和融合。

（三）統(tǒng)一技術要求。市場監(jiān)管總局制定統(tǒng)一的重點工業(yè)產品質量安全追溯數據通用要求（見附件2）和追溯技術方案（見附件3），明確追溯數據內容、賦碼途徑、系統(tǒng)接口規(guī)范等。生產銷售單位結合自身特點和需要，免費選用商品條碼、物聯網標識編碼（Ecode）、數字身份碼、CCC認證編碼中任一種或多種追溯技術接入追溯平臺。

（四）生產單位追溯要求。重點工業(yè)產品生產單位實施質量安全追溯，應如實填報生產單位基本信息、產品信息、流向信息等追溯數據，可自愿錄入產品關鍵質量指標信息，用于塑造品牌形象。可建立用于內部使用的產品質量管控數字檔案，包含原輔料供貨驗收、關鍵風險點管控、出廠檢驗等關鍵信息。

（五）銷售單位追溯要求。銷售單位通過掃碼查詢等方式查驗重點工業(yè)產品信息，并按追溯數據通用要求將重點工業(yè)產品進貨和銷售信息錄入追溯平臺。對不使用信息化追溯的銷售單位，或者從生產端直接到使用端的重點工業(yè)產品，可通過記錄臺賬或簽訂合同協議等方式，實現質量安全追溯，有關記錄或臺賬至少保留3年。

（六）推動相關方積極參與。在制修訂國家標準、行業(yè)標準時，將重點工業(yè)產品質量安全追溯要求納入其中。行業(yè)協會等社會團體可將實施質量安全追溯作為評價行業(yè)內企業(yè)質量信用、質量安全水平的重要因素。鼓勵國有企業(yè)、大型用戶單位將重點工業(yè)產品質量安全追溯作為招標采購、供應商遴選的重要參考。

（七）保障追溯數據安全。參加追溯的相關方應做好追溯平臺和追溯數據的安全防護工作，確保重點工業(yè)產品質量安全追溯數據真實、完整、準確，做到可查證和不可篡改。市場監(jiān)管總局加強相關信息基礎設施安全保護和網絡安全等級保護，實現對追溯平臺安全防護技術保障和追溯數據全生命周期安全管理。

地方各級市場監(jiān)管部門要高度重視，加強組織領導，結合本地實際，制定配套措施，確保重點工業(yè)產品質量安全追溯落實落地。市場監(jiān)管總局將適時制定產品質量安全追溯管理辦法，促進提升質量安全追溯規(guī)范化、法治化水平。

附件：

1.第一批重點工業(yè)產品質量安全追溯清單

2.重點工業(yè)產品質量安全追溯通用數據要求

3.重點工業(yè)產品質量安全追溯平臺介紹

市場監(jiān)管總局

2024年  月  日

附件1

第一批重點工業(yè)產品質量安全追溯清單

附件2 

重點工業(yè)產品質量安全追溯通用數據要求

一、生產單位數據要求

（一）生產單位基本信息（注冊時一次填報）

1. 生產單位名稱（必填）

2. 統(tǒng)一社會信用代碼（必填）

3. 生產/注冊地址（必填）

4. 聯系方式（必填）

5. 營業(yè)執(zhí)照（必填）

（二）產品信息

1. 追溯碼（必填）：商品條碼、Ecode編碼、數字身份碼、CCC認證編碼

2. 產品名稱（必填）

3. 產品類型（必填）

4. 規(guī)格型號（必填）

5. 生產日期（必填）

6. 質保期限（必填，必要時）

7. 出廠編號/批次號/序號（必填）

8. 執(zhí)行標準（必填）

9. 生產許可證號/強制性認證證書編號（如涉及則必填）

10. 出廠檢驗報告/型式檢驗報告（必填）

（三）流向信息

1. 銷售時間（必填，是否公開）

2. 購方名稱（必填，是否公開）

3. 購方地址（必填，是否公開）

4. 購方聯系方式（必填，是否公開）

二、銷售單位數據要求

（一）銷售單位基本信息（注冊時一次填報）

1. 銷售單位名稱（必填）

2. 統(tǒng)一社會信用代碼（必填）

3. 銷售/注冊地址（必填）

4. 聯系方式（必填）

5. 營業(yè)執(zhí)照（必填）

（二）流向信息

1. 追溯碼（必填）（追溯平臺生成）

2. 供應商名稱（必填，是否公開）

3. 采購時間（必填，是否公開）

4. 客戶名稱（必填，是否公開）

5. 售出時間（必填，是否公開）

附件3

全國重點工業(yè)產品質量安全追溯平臺介紹

全國重點工業(yè)產品質量安全追溯平臺作為開展重點工業(yè)產品質量安全追溯工作的統(tǒng)一門戶，由市場監(jiān)管總局負責建設運維。主要提供追溯信息查詢、數據匯總分析展示、追溯公告動態(tài)發(fā)布等功能，為生產銷售單位開展質量安全追溯提供應用指引，為各地方監(jiān)管部門開展質量安全追溯提供數據支撐，為社會公眾獲取產品質量安全追溯信息提供查詢服務。

全國重點工業(yè)產品質量安全追溯平臺提供商品條碼、物聯網標識編碼（Ecode）、數字身份碼、CCC認證產品質量安全追溯四種質量安全追溯技術方案，生產銷售單位、地方各級市場監(jiān)管部門、有關行業(yè)協會、電商平臺，可根據自身特點和需要，自主自愿選擇相關技術方案，以數據填報或系統(tǒng)對接等方式，向全國重點工業(yè)產品質量安全追溯平臺報送質量安全追溯數據。

一、商品條碼追溯技術方案

（一）方案簡介

基于全球通用的GS1國際標準，采用商品條碼作為追溯碼，依托中國物品編碼中心建設運維的中國食品（產品）質量安全追溯平臺開展質量安全追溯，生產銷售單位根據自身業(yè)務情況，選擇一品一碼、一批一碼、一物一碼進行追溯，以一維碼、二維碼、RFID標簽等形式標識于產品本體或外包裝，生產、銷售等環(huán)節(jié)可按追溯要求填報追溯信息，可通過條碼追溯微信小程序、中國編碼APP、官方網站（https://www.chinatrace.org）等途徑獲取產品追溯信息。

（二）適用范圍

該方案可應用于工業(yè)品行業(yè)全域。特別適用于紡織服裝、燃氣灶具、家裝建材、家用電器、兒童用品、老年用品、食品相關產品等重點工業(yè)品。

（三）費用情況

向商品條碼用戶免費提供重點工業(yè)產品追溯數據錄入及查詢展示服務。

（四）應用指引

詳見平臺用戶手冊（https://chinatrace.org）。

（五）技術支持

聯系系統(tǒng)管理員（010-84267313）獲取接口文檔與技術支持。

二、物聯網標識編碼（Ecode）追溯技術方案

（一）方案簡介

基于物聯網標識體系Ecode系列國家標準，采用我國自主研發(fā)的物聯網標識Ecode碼作為追溯碼，依托中國物品編碼中心建設運維的國家物聯網標識管理與公共服務平臺開展質量安全追溯，生產銷售單位根據自身業(yè)務情況，選用數字碼、二維碼、RFID標簽等形式標識于產品本體或依附于本體的產品標簽或銘牌，生產、銷售等環(huán)節(jié)可按追溯要求填報追溯信息，通過國家物聯網標識Ecode微信小程序、掃一掃、官方網站（https://www.iotroot.com）等途徑獲取產品追溯信息。

（二）適用范圍

采用一物一碼本體標識，追溯精度高，可應用于工業(yè)產品行業(yè)全域，特別適用于涉及重大民生的高風險工業(yè)產品（如電線電纜、燃氣器具及配件產品、電動自行車、電力設備、火災報警產品等）。

（三）費用情況

向注冊用戶免費提供重點工業(yè)產品追溯數據錄入及查詢展示服務。

（四）應用指引

詳見平臺用戶手冊（https://www.iotroot.com）。

（五）技術支持

聯系系統(tǒng)管理員（010-84295722）獲取接口文檔與技術支持。

三、數字身份碼追溯技術方案

（一）方案簡介

基于ISO國際二維碼通用標準，采用QR CODE碼作為追溯碼，依托中國航天科工集團所屬公司建設運維的中國產品數字身份碼質量安全追溯平臺開展質量安全追溯，生產銷售單位根據自身業(yè)務情況，實現產品品類（一品一碼）、產品批次（一批一碼）、產品單品（一物一碼）原料采購、生產加工、流通銷售全鏈條質量信息追蹤追溯。采用二維碼、RFID標簽等作為數據載體以碳帶打印、噴墨打印、激光噴碼、油墨印刷等多種附著方式印制于產品本體或外包裝，生產、銷售等環(huán)節(jié)可按追溯要求填報追溯信息，通過網頁端、移動端掃碼方式提供查詢展示。

（二）適用范圍

平臺適用于安全風險隱患大、社會反映強烈的重點監(jiān)管工業(yè)產品，可應用于工業(yè)品行業(yè)全域。

（三）費用情況

向數字身份碼用戶免費提供重點工業(yè)產品追溯數據錄入及查詢展示服務。

（四）應用指引

詳見平臺用戶手冊（https://www.hgzcloud.com）。

（五）技術支持

聯系平臺管理員（0731-88149520）獲取接口文檔與技術支持。

四、CCC認證產品質量安全追溯技術方案

（一）方案簡介

依托全國認證認可信息公共服務平臺，對強制性產品認證（CCC認證）管理的相關產品實施質量安全追溯，并納入全國重點工業(yè)產品質量安全追溯平臺統(tǒng)一管理。實施強制性產品認證管理的相關生產單位自主選擇商品條碼、物聯網標識編碼（Ecode）、數字身份碼等形式的追溯碼，與CCC認證證書編碼或標志編號相關聯，通過認證活動中的數據填報或相關追溯系統(tǒng)對接等方式，經全國認證認可信息公共服務平臺比對查驗后錄入至全國重點工業(yè)產品質量安全追溯平臺（有關具體技術要求詳見相關強制性產品認證實施規(guī)則文件等）。

（二）適用范圍

適用于對實施強制性產品認證（CCC認證）管理的全部產品類別，主要包括電線電纜、電路開關及保護裝置、低壓電器、電動工具、家用電器、電子產品及安全附件、照明電器、車輛及安全附件、消防產品、建材產品、兒童用品、防爆電氣、家用燃氣器具，具體產品目錄詳見《市場監(jiān)管總局關于發(fā)布強制性產品認證目錄描述與界定表的公告》（國家市場監(jiān)督管理總局公告2023年第36號）。

（三）費用情況

免費提供CCC認證產品追溯數據查驗展示服務。

（四）應用指引

詳見全國認證認可信息公共服務平臺相關技術用戶手冊（http://cx.cnca.cn/CertECloud/index/index/page）。

（五）技術支持

聯系全國認證認可信息公共服務平臺相關技術支持管理員獲取接口文檔與技術支持。