改革開放以來，我國經(jīng)濟快速增長，人民生活消費水平大幅提高。隨著發(fā)展階段變化，人民對美好生活的向往更加強烈，消費品存量更新?lián)Q代需求不斷提升。推動消費品以舊換新，釋放潛在消費，有利于形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。2024年3月，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，提出實施消費品以舊換新行動。本期特邀專家圍繞相關(guān)問題進行研討。
把握重點環(huán)節(jié)精準發(fā)力
為什么開展新一輪消費品以舊換新？我國消費品市場需求和發(fā)展?jié)摿θ绾危?/span>
魏琪嘉（國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任、研究員）：看待消費品以舊換新，不能只局限于消費品本身，而要從經(jīng)濟大循環(huán)的角度去認識。精準有序開展新一輪消費品以舊換新，是擴大有效需求、暢通供需循環(huán)的重要舉措。把這個政策落實好，有利于形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)，實現(xiàn)惠企利民。
推動開展新一輪消費品以舊換新，正當其時。疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，消費恢復需要一個過程，真正從千家萬戶需求入手來提振消費才能事半功倍。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國汽車保有量達3.36億輛，冰箱、洗衣機、空調(diào)等主要品類家電保有量超30億臺。按照這個體量估算，汽車、家電更新?lián)Q代有望創(chuàng)造萬億元規(guī)模的市場空間。從相關(guān)消費潛力和增速看，今年一季度，家用電器和音像器材類消費品零售額2053億元，同比增長5.8%，體育、娛樂用品類零售額307億元，同比增長14.2%，汽車類零售額11163億元，同比增長3.8%。從絕對量和增速看，這些消費品市場空間大，若政策作用能較好發(fā)揮，將能夠釋放出巨大需求，對經(jīng)濟增長的支撐和推動作用也會更加顯著。從更大范圍看，隨著經(jīng)濟企穩(wěn)回升，消費增長潛力也將進一步釋放，當前加快推進消費品以舊換新，更有助于激發(fā)消費潛能。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度社會消費品零售總額突破12萬億元，同比增長4.7%，尚有提升空間。消費的修復是一個慢變量，但加快恢復態(tài)勢正在顯現(xiàn)。
新一輪消費品以舊換新重點集中在汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等領(lǐng)域，這與我國經(jīng)濟所處的發(fā)展階段密切相關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，2023年常住人口城鎮(zhèn)化率為66.2%，但戶籍人口城鎮(zhèn)化率還不到50%，城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進，消費市場仍有較大潛力。當前階段，消費者對汽車、家電、家裝廚衛(wèi)的需求有較大增長空間，在這些領(lǐng)域推動以舊換新，能在提振消費的同時助力改善消費環(huán)境。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，一方面為產(chǎn)需銜接提供了推動力，使庫存、銷售保持動態(tài)平衡，另一方面有利于拓寬節(jié)能產(chǎn)品銷售渠道，進一步提升其市場占有率。循環(huán)利用是產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展的一個重要著力點，消費品以舊換新將創(chuàng)新和豐富應(yīng)用場景，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
推動開展新一輪消費品以舊換新，是一項系統(tǒng)工程，需在政策上精準發(fā)力，把握好“標準關(guān)”“資金關(guān)”“運營關(guān)”三個重點環(huán)節(jié)。
“標準關(guān)”強調(diào)突出標準的引領(lǐng)作用。合理的標準能帶動行業(yè)健康發(fā)展，促進產(chǎn)品質(zhì)量提升，落后的標準不利于產(chǎn)品更新?lián)Q代。對于消費品來說，標準至關(guān)重要。以汽車行業(yè)為例，機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，直接關(guān)系汽車產(chǎn)品更新?lián)Q代的周期，涉及設(shè)備安全問題，需形成有利于標準執(zhí)行的長效機制。以家電產(chǎn)品為例，能耗標準牽動整個行業(yè)產(chǎn)品體系建設(shè)。相關(guān)標準保持動態(tài)更新，與購買方相關(guān)的優(yōu)惠政策才能有效發(fā)揮作用。除了“硬標準”，“軟標準”也不可或缺。例如，回收估值界定需要有一個參照系、參照物，計算流程、標準明確，才能推動以舊換新各個環(huán)節(jié)順暢運轉(zhuǎn)。
“資金關(guān)”強調(diào)優(yōu)化各類資金支持方式。資金支持不是“大水漫灌”，不是為了支持而支持，要精準有效。對擬支持的消費品以舊換新，要綜合多方面信息資源測算資金支持的額度和比例，設(shè)定合理范圍。例如，新能源汽車的保險費率、汽車消費貸款首付比例，都存在比例與效果最優(yōu)化的問題，設(shè)定合適的比例，有利于行業(yè)健康發(fā)展。同時，要做好資金來源的界定。有些需要財政資金予以支持，但并不意味著財政資金能包辦一切，建議引導生產(chǎn)者根據(jù)銷售數(shù)量、定價、利潤進行平衡測算，通過靈活調(diào)整價格推動以舊換新。
“運營關(guān)”強調(diào)拆解回收、運營主體建設(shè)、售后服務(wù)等全鏈條配合。從政策推進與落實上看，上述環(huán)節(jié)是“最后一公里”，將推動政策紅利更充分釋放。以舊換新涉及的全鏈條環(huán)節(jié)具有完整且相對獨立的內(nèi)部體系，如何實現(xiàn)聯(lián)通、貫通，專業(yè)化、規(guī)范化的運營主體至關(guān)重要。建議通過培育專業(yè)化企業(yè)，實現(xiàn)二手商品閉環(huán)流轉(zhuǎn)，推動全鏈條資源整合，把售后服務(wù)水平納入以舊換新的大網(wǎng)絡(luò)中，對精準、有序開展以舊換新業(yè)務(wù)形成有力牽引。
