本文根據(jù)調(diào)查研究，從行業(yè)排放水平、污染防治技術(shù)、環(huán)境管理等方面，對(duì)2022年底前全部實(shí)現(xiàn)超低排放的42家在產(chǎn)鋼鐵企業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)行了分析。

1 行業(yè)發(fā)展

1.1 受多重因素影響產(chǎn)能產(chǎn)量持續(xù)下降

2022年我國(guó)生鐵、粗鋼和鋼材產(chǎn)量分別為8.64億噸、10.18億噸和13.40億噸。粗鋼產(chǎn)量持續(xù)下降，占比全球的比重同比略增。持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，18省市發(fā)布鋼鐵產(chǎn)能置換方案，淘汰煉鐵產(chǎn)能922萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能500萬(wàn)噸。在嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，持續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)壓減粗鋼產(chǎn)量。全國(guó)7個(gè)省份粗鋼產(chǎn)量出現(xiàn)增長(zhǎng)， 19個(gè)省份負(fù)增長(zhǎng)。其中河北、內(nèi)蒙古、浙江、吉林、新疆、青海粗鋼產(chǎn)量縮減超過(guò)5%。

1.2 重點(diǎn)地區(qū)布局優(yōu)化，企業(yè)規(guī)模持續(xù)提高

企業(yè)平均規(guī)模231萬(wàn)噸，較2021年提高1.1%。整體變化不大，京津冀晉魯豫地區(qū)以200萬(wàn)-500萬(wàn)噸為主；蘇浙滬皖地區(qū)以200萬(wàn)噸以下為主。

粗鋼產(chǎn)能分布于全國(guó)29個(gè)?。▍^(qū)、市），約一半產(chǎn)能分布于河北、江蘇、山東、遼寧4省，較2021年減少1429萬(wàn)噸。2022年鋼鐵聯(lián)合企業(yè)數(shù)量占比為：京津冀晉魯豫33.6%、蘇浙滬皖16.2%、其他50.2%；產(chǎn)能占比為：京津冀晉魯豫38.9%、蘇浙滬皖18.3%、其他42.7%。2022年京津冀晉魯豫產(chǎn)能較2021年降低0.4%；蘇浙滬皖產(chǎn)能較2021年增加0.4%。

1.3 以領(lǐng)先與先進(jìn)水平裝備為主，短流程電爐鋼優(yōu)勢(shì)不及預(yù)期

常規(guī)焦?fàn)t、球團(tuán)設(shè)施、燒結(jié)機(jī)、高爐、轉(zhuǎn)爐和電爐的領(lǐng)先和先進(jìn)水平產(chǎn)能占比分別達(dá)到88.5%、59.3%、81.7%、73.5%、68.7%和50.1%。電爐鋼比例較2021年降低16.7%。

1.4 兼并重組加速實(shí)施，產(chǎn)業(yè)集中度逐步提升

2022年鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度CR5為28.92%、CR10為42.8%。其中，中國(guó)寶武聯(lián)合重組新余鋼鐵、鞍鋼集團(tuán)重組凌鋼集團(tuán)，“南寶武，北鞍鋼”的新格局已奠定。

2 污染物排放績(jī)效

2.1 全國(guó)鋼鐵行業(yè)廢氣污染物排放量持續(xù)下降，顆粒物降幅縮小、氮氧化物降幅增大

2022年426家鋼鐵冶煉企業(yè)的廢氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放量分別為42.38萬(wàn)噸、15.20萬(wàn)噸、35.29萬(wàn)噸，較2021年同口徑企業(yè)廢氣排放量分別下降6.05%、17.55%、13.71%。

2.2 河北、山東、遼寧、上海、內(nèi)蒙古二氧化硫、氮氧化物降幅大

河北、山東、江蘇、遼寧、內(nèi)蒙古等5省(區(qū))顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放量合計(jì)占行業(yè)總量的50.22%、41.92%、43.02%。

顆粒物排放量分布：遼寧16.5%、河北13.9%、江蘇9.8%、山東6.1%、廣西6.1%、其他48.3%。河北、安徽、河南、內(nèi)蒙古、山東、上海降幅較大。

二氧化硫排放量分布：遼寧12.2%、河北12.4%、內(nèi)蒙古6.6%、廣西6.6%、江蘇5.9%、其他56.0%。河北、河南、新疆、山西、安徽、浙江、湖南降幅較大。

氮氧化物排放量分布：遼寧14.11%、河北12.51%、廣西9.00%、內(nèi)蒙古6.00%、江西5.52%、其他52.86%。遼寧、內(nèi)蒙古、江蘇、山東、安徽、浙江、上海降幅較大。

2.3 廢氣污染物排放強(qiáng)度持續(xù)降低，廣東、廣西略有反彈

2022年426家鋼鐵冶煉企業(yè)的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物噸鋼排放量為0.42kg、0.15kg、0.35kg，較2021年分別下降7.0%、16.7%、12.9%。

與2021年相比，河北、山東、江蘇、山西、內(nèi)蒙古、福建、重慶、云南、貴州、新疆等?。▍^(qū)、市）顆粒物排放強(qiáng)度持續(xù)向好，廣西、湖北、吉林略有變差；江蘇、遼寧、湖北、湖南、重慶、青海等?。ㄊ校┒趸蚺欧艔?qiáng)度持續(xù)向好，山西、河南、廣東、江西等略有變差；除廣東、廣西、青海外，全國(guó)大部分?。▍^(qū)、市）持續(xù)下降。

2.4 超低排放改造加速推進(jìn)，鋼鐵業(yè)大氣污染物排放績(jī)效優(yōu)化

截至2022年底，全國(guó)約68%粗鋼產(chǎn)能已完成或正在實(shí)施超低排放改造；其中2.42億噸粗鋼產(chǎn)能已完成全流程超低排放改造與評(píng)估監(jiān)測(cè)，約4.76億噸左右粗鋼產(chǎn)能正在實(shí)施超低排放改造。重點(diǎn)地區(qū)約95%粗鋼產(chǎn)能已完成或正在實(shí)施超低排放改造。44家完成全過(guò)程改造并公示；22家完成部分超低排放改造和公示；此外，有83家企業(yè)正在進(jìn)行公示前專(zhuān)家審核和企業(yè)整改。上述公示企業(yè)中30余家獲得A級(jí)績(jī)效企業(yè)稱(chēng)號(hào)，67%鋼鐵超低排放企業(yè)廢氣污染物排放達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

2.5 約80%鋼鐵冶煉企業(yè)不外排生產(chǎn)廢水

426家企業(yè)中僅89家企業(yè)外排生產(chǎn)廢水（含直接排放外部水體或城鎮(zhèn)污水處理廠），共計(jì)排放化學(xué)需氧量4634.36噸、氨氮591.64噸。

2022年化學(xué)需氧量排放量分布為四川10.24%、湖北9.97%、廣西9.92%、內(nèi)蒙古8.49%、湖南8.99%、其他52.39%；氨氮排放量分布為四川14.0%、廣西18.9%、新疆13.1%、山東9.9%、湖北8.5%、其他35.7%。噸鋼化學(xué)需氧量、噸鋼氨氮排放量為4.6g、0.58g，其中寧夏、陜西、山西、天津鋼鐵冶煉企業(yè)不排放生產(chǎn)廢水。

3 污染控制技術(shù)

3.1 超低排放改造已基本形成可行技術(shù)路線

與2021年相比，超低排放治理技術(shù)總體變化不大，球團(tuán)無(wú)脫硝措施的比例有所降低。

2022年焦?fàn)t超低排放所用脫硫技術(shù)占比：活性焦法34.5%、碳酸氫鈉干法（SDS）24.1%、生石灰半干法22.4%、氨法13.8%、氫氧化鈣干法3.4%、石灰石-石膏法1.7%；焦?fàn)t超低排放所用脫硝技術(shù)占比：SCR72.4%、活性焦法24.1%、其他3.4%。焦?fàn)t脫硫脫硝技術(shù)以“干法（半干法）脫硫+SCR脫硝”和“活性焦脫硫脫硝一體化”為主。

2022年燒結(jié)超低排放所用脫硫技術(shù)占比：循環(huán)流化床法33.6%、活性焦法28.0%、石灰石-石膏法27.5%、旋轉(zhuǎn)噴霧法10.5%、密相干塔法0.7%；燒結(jié)超低排放所用脫硝技術(shù)占比：SCR 74.8%、活性焦法25.2%。燒結(jié)脫硫脫硝技術(shù)以“石灰石-石膏濕法脫硫+SCR脫硝”、“循環(huán)流化床+SCR脫硝”和“活性焦脫硫脫硝一體化”為主。

2022年球團(tuán)超低排放所用脫硫技術(shù)占比：石灰石/石灰-石膏法57.1%、循環(huán)流化床法32.7%、活性焦法8.2%、密相干塔法2.0%；球團(tuán)超低排放所用脫硝技術(shù)占比：SCR 32.7%、活性焦法4.1、PNCR 2.0%、無(wú)脫硝設(shè)施61.2%。球團(tuán)脫硫脫硝技術(shù)以“石灰石-石膏濕法脫硫+SCR脫硝”、“循環(huán)流化床+SCR脫硝”和“活性焦脫硫脫硝一體化”為主。

3.2 高爐熱風(fēng)爐正在開(kāi)展末端脫硫脫硝

2022年14.7%高爐熱風(fēng)爐未采取任何措施、56.4%高爐熱風(fēng)爐燃用凈化后煤氣、1.4%高爐熱風(fēng)爐燃用精脫硫煤氣、27.3%高爐熱風(fēng)爐實(shí)施煙氣末端脫硫（較2021年提高12.2個(gè)百分比）。

2022年高爐熱風(fēng)爐所用脫硫技術(shù)占比：SDS干法67.3%、濕法14.4%、氫氧化鈉法3.0%、ACA鈣法2.5%、CMB移動(dòng)床干法1.5%、其他11.4%。

3.3 自備電廠主要燃用凈化煤氣（天然氣）或采用低氮燃燒等源頭減排措施

2022年僅有54.1%自備電廠配備了脫硫設(shè)施、31.8%配備了脫硝設(shè)施等末端治理設(shè)施，可能帶來(lái)新增能耗、干法脫硫灰和廢催化劑處置以及氨逃逸等新的環(huán)境問(wèn)題。2022年自備電廠煙氣脫硝技術(shù)占比：低氮燃燒22.1%、SCR20.6%、燃燒凈化煤氣19.4%、SNCR12.3%、BSNCR1.8%、其他3.2%、未脫硝20.4%。自備電廠采用SDS干法或石灰石-石膏法脫硫+SCR （SNCR）脫硝。

3.4 高爐煤氣精脫硫技術(shù)逐步成熟，但應(yīng)用效果有待提高

催化水解+干法吸收/吸附脫硫效率相對(duì)較高；高爐同步建設(shè)的煤氣精脫硫裝置運(yùn)行相對(duì)穩(wěn)定；水解裝置前設(shè)置了冷凝脫水、除氯等預(yù)處理設(shè)施運(yùn)行時(shí)間相對(duì)長(zhǎng)；燃用精脫硫高爐煤氣的熱風(fēng)爐、加熱爐二氧化硫基本能穩(wěn)定達(dá)到50mg/m3以下；水解劑或吸附劑的壽命遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)值，一般3個(gè)月后效率下降較快。

4 行業(yè)環(huán)境管理評(píng)估

4.1 環(huán)境政策

1）減污降碳協(xié)同增效進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。生態(tài)環(huán)境部等部委印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》。福建、江西、天津、吉林、湖北、湖南、寧夏、河南、河北等?。▍^(qū)、市）出臺(tái)了地方減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案。四川省聯(lián)合印發(fā)了《開(kāi)展電爐短流程煉鋼高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)工程的實(shí)施方案》。

2）部分省份開(kāi)啟鋼鐵全行業(yè)環(huán)?？?jī)效創(chuàng)A工作。2024年底前，河北省56家鋼鐵企業(yè)全部創(chuàng)建環(huán)保A級(jí)績(jī)效企業(yè)。2023年底前，具備條件的長(zhǎng)流程鋼鐵企業(yè)全部創(chuàng)成環(huán)?？?jī)效A級(jí)。

3）綜合施策，助推鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)新的鋼鐵環(huán)評(píng)審批原則。四川、江西、河南等省份將電爐煉鋼移出，在“兩高”之外。

4.2 環(huán)評(píng)管理

除河北、天津、云南上收鋼鐵項(xiàng)目審批權(quán)限外，其他省市無(wú)變化。審批項(xiàng)目以鋼壓延加工為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)一步優(yōu)化。2022年共審批鋼鐵類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目378個(gè)，其中冶煉類(lèi)113個(gè)、鋼壓延加工265個(gè)。電爐煉鋼項(xiàng)目上升趨勢(shì)明顯，產(chǎn)能占比達(dá)到31.5%。鋼鐵產(chǎn)能略向東南沿海（福建、廣東、廣西）轉(zhuǎn)移。

4.3 排污許可

截止2022年底，鋼鐵行業(yè)共核發(fā)排污許可證3950張（同比減少243張），其中重點(diǎn)管理972家、簡(jiǎn)化管理2978家。

1）排污許可證核發(fā)質(zhì)量有所提高。抽查131家企業(yè)排污許可證，環(huán)境臺(tái)賬、執(zhí)行報(bào)告等管理要求方面質(zhì)量提高較多，許可證有效期和車(chē)間排放口有較大差距。

2）執(zhí)行報(bào)告質(zhì)量基本滿足要求。鋼鐵冶煉企業(yè)2022年年度執(zhí)行報(bào)告報(bào)送率為100%。年度執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容基本滿足技術(shù)規(guī)范要求。固廢排污許可管理要求落實(shí)情況較好（問(wèn)題率僅11.6%）。

4.4 環(huán)境執(zhí)法

1）環(huán)境行政處罰案件數(shù)量和金額居高不下，重點(diǎn)集中在鋼鐵大省的無(wú)組織排放。2020-2022年全國(guó)共有479家鋼鐵排污單位被各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)實(shí)施行政處罰，處罰案件數(shù)量1615件，罰沒(méi)款數(shù)額總計(jì)3.54億元。除北京、重慶、海南和西藏外，其他25個(gè)?。▍^(qū)、市)2020-2022年鋼鐵企業(yè)均存在環(huán)境行政處罰案件，其中河北、山西、遼寧、江蘇和內(nèi)蒙古較多，河北占全國(guó)總數(shù)72.1%。

違反大氣污染防治管理制度的案件占82.6%、違反固體廢物管理制度的案件占4.7%、違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的案件占3.3%、超標(biāo)或超總量排污的案件占3.3%、違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”及驗(yàn)收制度的案件占2.3%、違反排污許可證管理制度的案件占2.5%、違反水污染防治管理制度的案件占1.4%、其他的案件占2.2%。

2）鋼鐵行業(yè)仍是違法違規(guī)高發(fā)行業(yè)。2022年督查131家鋼鐵企業(yè)共發(fā)現(xiàn)407個(gè)問(wèn)題，較2021年下降50.7%。其中無(wú)組織排放和在線監(jiān)測(cè)問(wèn)題突出，分別占比40.5%和20.6%；此外，有組織排放問(wèn)題6.1%、未落實(shí)排污許可制度15.2%、未落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”1.0%、應(yīng)急管控問(wèn)題0.5%、其他環(huán)境管理問(wèn)題16.0%。2022年在線監(jiān)測(cè)、有組織排放、排污許可證管理、應(yīng)急管控以及其他環(huán)境管理等方面的問(wèn)題數(shù)量和占比，同比均減少。

（根據(jù)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心《2022年鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》整理）