市場監(jiān)管總局關(guān)于公開征求《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例（征求意見稿）》意見的通知

為適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，全面加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測工作，市場監(jiān)管總局組織對《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》進(jìn)行修訂，已于2021年11月22日至12月22日向社會公開征求意見。在吸收采納相關(guān)意見的基礎(chǔ)上，形成《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例（征求意見稿）》?，F(xiàn)根據(jù)立法審查工作需要，再次向社會公開征求意見，意見反饋截止日期為2023年7月29日。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：

1.登錄市場監(jiān)管總局網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.samr.gov.cn），進(jìn)入首頁“互動”欄目下的“征集調(diào)查”提出意見。

2.郵件發(fā)送至：fgs@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《認(rèn)證認(rèn)可條例》修訂意見”字樣。

3.信函寄至：北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號，市場監(jiān)管總局法規(guī)司（郵編：100820），并請在信封上注明“《認(rèn)證認(rèn)可條例》修訂意見”字樣。

  市場監(jiān)管總局  

2023年7月13日

全文如下：

《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例（征求意見稿）》 

第一章 總則 

第一條【立法目的】 為了規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測活動，提高產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量和管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的高質(zhì)量發(fā)展，制定本條例。 

第二條【定義】 本條例所稱認(rèn)證，是指由認(rèn)證機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品、 過程、服務(wù)、管理體系和人員等符合標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范予以證明的合格評定活動。 

本條例所稱檢驗檢測，是指由檢驗檢測機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品或者法律法規(guī)規(guī)定的特定對象進(jìn)行測試和評價的合格評定活動。 

本條例所稱認(rèn)可，是指由認(rèn)可機(jī)構(gòu)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗檢測機(jī)構(gòu)、審定與核查機(jī)構(gòu)的能力，予以證明的合格評定活動。 

本條例所稱合格評定，是指證明產(chǎn)品、過程、服務(wù)、體系、人員或者機(jī)構(gòu)等符合規(guī)定要求的評價活動。 

第三條【適用范圍】 在中華人民共和國境內(nèi)從事認(rèn)證認(rèn)可、 檢驗檢測及相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。 

第四條【基本原則】 在中華人民共和國境內(nèi)從事認(rèn)證認(rèn)可、 檢驗檢測及相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循市場化、 法治化、國際化的方針和客觀獨立、公開公正、誠實信用的原則。 

第五條【分類監(jiān)管】 任何公民、法人和其他組織從事認(rèn)證認(rèn)可活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和國際通行準(zhǔn)則，不得損害國家安全 和社會公共利益，不得違背社會公序良俗；從事涉及健康、安全和其他特殊要求的認(rèn)證認(rèn)可活動，還應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的資質(zhì)條 件和強(qiáng)制性要求。

第六條【管理體制】 國家實行統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測監(jiān) 督管理制度。國家對認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測工作實行在國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)下，各有關(guān)方面共同實施的工作 機(jī)制。國家建立認(rèn)證認(rèn)可工作部際聯(lián)席會議，作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。 

第七條【國際合作】 國家鼓勵開展各領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測國際合作，推動政策法規(guī)、技術(shù)要求、規(guī)則程序國際合作交流， 提升國際化與貿(mào)易便利化水平。國家鼓勵平等互利地開展認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測國際互認(rèn)活動。認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測國際互認(rèn)活動不得損害國家安全和社會公共利益。 

第八條【信息公開和保密義務(wù)】 認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開從事認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測活動的技術(shù)要求、規(guī)則程序、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，并對公開信息的真實性負(fù)責(zé)。認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測活動從業(yè)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，對其所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密負(fù)有保密義務(wù)。 

第九條【激勵采信】 國家促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵社會各方公平采信認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測結(jié)果，提高市場效率，便利經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動。 

第十條【統(tǒng)計和信息化數(shù)字化建設(shè)】 國務(wù)院市場監(jiān)督管理部 門建立認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，依法開展統(tǒng)計調(diào)查工作。國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測信息化數(shù) 字化建設(shè)，完善數(shù)據(jù)信息收集、處理上報和全過程追溯制度，建立健全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，實施數(shù)據(jù)信息共享，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管。 

第十一條【資源整合】 國家鼓勵創(chuàng)建各類檢驗檢測認(rèn)證資源整合和社會共享項目。 

第二章 認(rèn)證

第十二條【認(rèn)證制度】 根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，國家構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實施的認(rèn)證體系，實施國家推行和認(rèn)證機(jī)構(gòu)自主開展相結(jié)合的認(rèn)證制度。 

認(rèn)證制度包含對開展認(rèn)證活動應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)則、程序與管理等要求。 

已實施國家推行的認(rèn)證制度的，在其規(guī)定的范圍內(nèi)，不再設(shè)立類似的合格評定項目。 

第十三條【認(rèn)證基本規(guī)范】 國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門制定認(rèn)證基本規(guī)范，對認(rèn)證制度建立、認(rèn)證實施基本程序、認(rèn)證機(jī)構(gòu)與認(rèn)證人員從業(yè)要求、監(jiān)督管理要求等予以規(guī)定；涉及國務(wù)院有關(guān) 部門職責(zé)的，會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第十四條【認(rèn)證規(guī)則】 認(rèn)證規(guī)則對認(rèn)證對象、認(rèn)證依據(jù)、認(rèn)證實施的具體程序等予以規(guī)定，應(yīng)當(dāng)符合認(rèn)證基本規(guī)范的要求，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得妨礙社會管理，不得有損社會道德風(fēng)尚。 

國家推行的認(rèn)證制度，由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門制定并發(fā)布認(rèn)證規(guī)則；涉及國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院有關(guān)部門意見。認(rèn)證機(jī)構(gòu)實施國家推行的認(rèn)證制度，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國 務(wù)院市場監(jiān)督管理部門制定并發(fā)布的認(rèn)證規(guī)則，不得超出、減少或者變更其規(guī)定的實施要求。嚴(yán)格進(jìn)行合法性審查，并進(jìn)行跟蹤評估。認(rèn)證機(jī)構(gòu)自主開展的認(rèn)證活動，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)自行制定或者采 用其他認(rèn)證機(jī)構(gòu)制定的認(rèn)證規(guī)則，報國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門備案后實施。國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門可以對備案的認(rèn)證規(guī)則組織審查。審查未通過的，取消備案。 

第十五條【認(rèn)證證書和標(biāo)志管理】 認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得妨礙社會管理，不得有損社會 道德風(fēng)尚。 

國家推行的認(rèn)證制度，其認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門制定。認(rèn)證機(jī)構(gòu)自主開展的認(rèn)證活動，其認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志由認(rèn)證機(jī)構(gòu)自行制定，不得與國家推行的認(rèn)證制度的認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志相同或者近似。認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志的管理要求，由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門制定。 

第十六條【認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批】 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，并在批準(zhǔn)范圍內(nèi)從事認(rèn)證活動。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何公民、法人和其他組織不得從事認(rèn)證活動。國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門根據(jù)認(rèn)證活動的風(fēng)險等級，對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批實施分類管理。 

第十七條【認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件】 取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： 

（一）取得法人資格； 

（二）有固定的辦公場所和必要的設(shè)備設(shè)施；

（三）有符合認(rèn)證認(rèn)可要求的管理制度；

（四）注冊資本不得少于人民幣三百萬元；

（五）有十名以上相應(yīng)領(lǐng)域的專職認(rèn)證人員。

從事產(chǎn)品認(rèn)證活動的機(jī)構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)具備與從事相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證活動相適應(yīng)的檢驗檢測等技術(shù)能力。從事國家推行的認(rèn)證制度相關(guān)認(rèn)證活動的機(jī)構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)驗，無不良記錄，具備與從事相關(guān)認(rèn)證活動相適應(yīng)的技術(shù)和管理能力。

第十八條【認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批程序】 認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請和批準(zhǔn)程序：

（一）認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請人，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門提出書面申請，并提交符合本條例第十七條規(guī)定條件的證明文件；

（二）國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門自受理申請之日起四十五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出是否批準(zhǔn)的決定。涉及國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見。

決定批準(zhǔn)的，向申請人出具認(rèn)證 機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書；決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布依法取得資質(zhì)的認(rèn)證機(jī) 構(gòu)名錄及認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍。

第十九條【認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書不得造假和濫用要求】 任何公民、法人和其他組織不得偽造、變造、冒用、轉(zhuǎn)讓、租借、買賣 認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書。認(rèn)證機(jī)構(gòu)被暫停、撤銷、注銷認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)主動告 知獲證組織，并向社會公布；不得使用被暫停、吊銷、注銷或者 已過期失效的認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書。

第二十條【境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)在境內(nèi)開展認(rèn)證活動的規(guī)定】 境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)在中華人民共和國境內(nèi)開展認(rèn)證活動或者委托境內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展認(rèn)證活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)在境內(nèi)開展認(rèn)證活動的，應(yīng)當(dāng)確定境內(nèi)授權(quán)代表。授權(quán)代表應(yīng)具備法人資質(zhì)，注冊資本不少于人民幣三百萬元，并提供能夠為境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展認(rèn)證活動承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的證明。授權(quán)代表應(yīng)當(dāng)在境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展認(rèn)證活動前，將境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息、認(rèn)證規(guī)則以及代其承擔(dān)法律責(zé)任的承諾書等，報國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門備案。國外政府或者境外組織授權(quán)，或者境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)委托境內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展認(rèn)證活動的，境內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對相關(guān)認(rèn)證規(guī)則符合認(rèn)證基本規(guī)范的情況進(jìn)行評估和論證，并在開展認(rèn)證活動前，將認(rèn)證規(guī)則及評估論證材料報國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門備案。

第二十一條【認(rèn)證機(jī)構(gòu)公正性要求】 認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得接受任何可能對認(rèn)證活動的客觀公正產(chǎn)生影響的資助；不得從事任何可能對認(rèn)證活動的客觀公正產(chǎn)生影響的產(chǎn)品開發(fā)、營銷、咨詢等活動。認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得與認(rèn)證委托人存在資產(chǎn)、管理方面的利益關(guān) 系。

第二十二條【認(rèn)證人員管理制度】 從事認(rèn)證活動的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)認(rèn)證能力，遵守憲法、法律和職業(yè)道德。為規(guī)范認(rèn)證人員認(rèn)證活動，提高認(rèn)證人員能力水平，國家推行認(rèn)證人員認(rèn)證制度。國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門制定發(fā)布認(rèn)證人員認(rèn)證規(guī)則，由人員認(rèn)證機(jī)構(gòu)實施認(rèn)證。人員認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)客觀、公正地開展認(rèn)證人員的認(rèn)證活動。國家鼓勵和支持發(fā)展認(rèn)證人員職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高認(rèn)證人員素質(zhì)。

第二十三條【認(rèn)證機(jī)構(gòu)人員能力管理要求】 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立認(rèn)證人員的管理制度，以保證其能力持續(xù)滿足認(rèn)證活動的需要。

第二十四條【認(rèn)證申請】 任何公民、法人和其他組織可以自愿委托依法設(shè)立并具有相應(yīng)資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品、過程、服務(wù)、管理體系、人員等認(rèn)證。

第二十五條【過程記錄和信息報告要求】 認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及與認(rèn)證有關(guān)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)從事認(rèn)證、檢驗檢測活動，應(yīng)當(dāng)完成認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序，確保認(rèn)證、檢驗檢測的完整、 客觀、真實，不得增加、減少、遺漏程序。認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及與認(rèn)證有關(guān)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對認(rèn)證、檢驗 檢測過程作出完整記錄，歸檔留存。認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及與認(rèn)證有關(guān)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門報告從業(yè)情況及相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并 對其真實性負(fù)責(zé)。

第二十六條【結(jié)論真實性要求】 認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證人員應(yīng)當(dāng)及時作出認(rèn)證結(jié)論，并保證認(rèn)證結(jié)論的客觀、真實。認(rèn)證結(jié)論經(jīng)認(rèn)證人員簽字后，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署。認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證人員對認(rèn)證結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十七條【認(rèn)證證書管理】 認(rèn)證結(jié)論為產(chǎn)品、過程、服務(wù)、管理體系、人員等符合認(rèn)證要求的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向委托人出具認(rèn)證證書。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則的規(guī)定，及時對認(rèn)證證書進(jìn)行暫停、撤銷、注銷、恢復(fù)或者變更。

第二十八條【認(rèn)證委托人的誠信義務(wù)規(guī)定】 認(rèn)證委托人在認(rèn)證過程中不得進(jìn)行虛假陳述、虛假承諾，不得偽造、篡改、隱匿、銷毀相關(guān)文件、記錄或者樣品。認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)認(rèn)證委托人有前款規(guī)定情形的，不得發(fā)放認(rèn)證證書；已發(fā)放認(rèn)證證書的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第二十九條【認(rèn)證證書和標(biāo)志使用要求】 獲證組織應(yīng)當(dāng)在認(rèn)證有效期內(nèi)和獲準(zhǔn)認(rèn)證范圍內(nèi)使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志，不得利用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志進(jìn)行誤導(dǎo)宣傳。認(rèn)證證書暫停期間，注銷、 撤銷和過期失效后，獲證組織不得使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志。任何公民、法人和其他組織不得偽造、變造、冒用、轉(zhuǎn)讓、租借、買賣認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志。

第三十條【認(rèn)證機(jī)構(gòu)跟蹤監(jiān)督義務(wù)】 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其認(rèn)證的產(chǎn)品、過程、服務(wù)、管理體系、人員等依照認(rèn)證規(guī)則的規(guī)定實施跟蹤監(jiān)督，認(rèn)證的產(chǎn)品、過程、服務(wù)、管理體系、人員等不能持續(xù)符合認(rèn)證要求的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停其使用直至撤銷認(rèn)證證書，并予公布。

第三十一條【獲證組織信息通報義務(wù)】 獲證組織應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，確保產(chǎn)品、過程、服務(wù)、管理體系等持續(xù)符合認(rèn)證要求。獲證組織有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時向認(rèn)證機(jī)構(gòu)通報：

（一）受到重大投訴、行政處罰、司法調(diào)查或者發(fā)生重大事故的；

（二）與獲得認(rèn)證時相比相關(guān)情況發(fā)生重大變化的；

（三）出現(xiàn)可能影響認(rèn)證結(jié)果的其它重要情況的。

第三十二條【強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的確立】 為了保護(hù)國家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人身健康和生命財產(chǎn)安全、保護(hù)動植物生命或者健康、保護(hù)環(huán)境，國家建立強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過認(rèn)證并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動中使用。

第三十三條【強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度實施原則】 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度實行統(tǒng)一產(chǎn)品目錄，統(tǒng)一技術(shù)要求，統(tǒng)一合格評定程序， 統(tǒng)一認(rèn)證證書和標(biāo)志。統(tǒng)一的產(chǎn)品目錄由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整，由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門發(fā)布。統(tǒng)一的技術(shù)要求、合格評定程序、認(rèn)證證書和標(biāo)志，由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門規(guī)定。

第三十四條【強(qiáng)制性認(rèn)證制度實施要求】 列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄（以下簡稱目錄）的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證。根據(jù)需要，對列入目錄的部分產(chǎn)品，可以采取自我聲明方式實施。生產(chǎn)者（制造商）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行自我聲明，不得在自我聲明過程中提供虛假信息。生產(chǎn)者（制造商）在境外的，應(yīng)當(dāng)選擇其在境內(nèi)合法注冊的子公司、進(jìn)口商或者銷售者作為授權(quán)代 表，由其承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。因特殊用途，無需和免予實施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的例外要求， 由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門制定。

第三十五條【指定機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審批】 從事強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證及相關(guān)檢測活動的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門指定（以下簡稱指定機(jī)構(gòu)），每一產(chǎn)品領(lǐng)域至少指定兩家機(jī)構(gòu)。指定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是長期從事相關(guān)業(yè)務(wù)、無不良記錄、具備從事相關(guān)認(rèn)證活動能力的機(jī)構(gòu)。未經(jīng)指定，任何公民、法人和其他組織不得從事強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證及相關(guān)檢測活動。

第三十六條【指定機(jī)構(gòu)的審批程序】 國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門開展指定機(jī)構(gòu)的指定時，應(yīng)當(dāng)事先公布指定條件和有關(guān)信息，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成專家評審委員會，對指定申請進(jìn)行評審，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門審核并征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后，按照資 源合理利用、公平競爭和便利、有效的原則，在公布的時間內(nèi)作出決定。指定機(jī)構(gòu)名錄及指定業(yè)務(wù)范圍，由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門公布。

第三十七條【強(qiáng)制性認(rèn)證指定機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則】 指定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持續(xù)符合指定條件，在指定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，為委托人提供方便、及時的認(rèn)證、檢驗檢測服務(wù)，不得拖延，不得歧視、刁難委托人，不得牟取不當(dāng)利益。指定機(jī)構(gòu)不得向其他機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓指定業(yè)務(wù)。

第三十八條【強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的入境驗證】 對列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的進(jìn)口產(chǎn)品，國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門與海關(guān)建立聯(lián)網(wǎng)核查機(jī)制，由海關(guān)實行入境驗證管理，查驗強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書、標(biāo)志或者其他證明性文件，核對貨證是否相符。

第三十九條【國推認(rèn)證和強(qiáng)制認(rèn)證的國際互認(rèn)】 涉及國家推行的認(rèn)證制度和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的國際互認(rèn)活動，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門或者經(jīng)授權(quán)的國務(wù)院有關(guān)部門對外簽署的國際互認(rèn)協(xié)議框架內(nèi)進(jìn)行。

第三章 檢驗檢測

 第四十條【檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定】 向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和技術(shù)能力，并依法經(jīng)省級以上市場監(jiān)督管理部 門資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事相應(yīng)的檢驗檢測活動。法律、行政法規(guī)對檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理另有規(guī)定的，從其 規(guī)定。

第四十一條【檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件與程序】 向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)或者結(jié)果的檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織；

（二）具有與其檢驗檢測活動相適應(yīng)的技術(shù)人員和管理人員；

（三）具有固定的工作場所，工作環(huán)境符合檢驗檢測要求；

（四）具備從事檢驗檢測所必需的設(shè)備、設(shè)施；

（五）依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)建立管理體系，并有效保證其檢驗檢測活動獨立、公正、科學(xué)、誠信、合規(guī)；

（六）特殊檢驗檢測領(lǐng)域，還應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的特別要求。檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定具體程序和評審要求由國務(wù)院市場 監(jiān)督管理部門另行制定。

第四十二條【檢驗檢測機(jī)構(gòu)基本行為準(zhǔn)則】 檢驗檢測機(jī)構(gòu)及其人員從事檢驗檢測活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求實施檢驗檢測，尊重科學(xué)， 恪守職業(yè)道德。

第四十三條【檢驗檢測公正性與獨立性】 檢驗檢測機(jī)構(gòu)及其人員從事檢驗檢測活動，應(yīng)當(dāng)獨立于其出具的檢驗檢測報告所涉及的利益相關(guān)方，不受任何可能干擾其技術(shù)判斷的因素影響。檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證其向社會出具的檢驗檢測報告真實、 客觀、準(zhǔn)確、完整，不得出具虛假或者不實的檢驗檢測報告。

第四十四條【檢驗檢測報告】 檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢驗檢測過程作出完整記錄，歸檔留存。檢驗檢測機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)對其向社會出具的檢驗檢測報告負(fù)責(zé)。檢驗檢測報告應(yīng)當(dāng)加蓋檢驗檢測機(jī)構(gòu)公章或者檢驗檢測專用章，有授權(quán)簽字人的簽名或者蓋章， 并標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。任何公民、法人和其他組織不得偽造、變造、冒用、轉(zhuǎn)讓、 租借、買賣檢驗檢測報告。

第四十五條【檢驗檢測資質(zhì)認(rèn)定和標(biāo)志不得造假要求】 任何公民、法人和其他組織不得偽造、變造、冒用、轉(zhuǎn)讓、租借、買賣檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，也不得使用已過期失效、被撤銷、 吊銷、注銷的檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書。

第四十六條【檢驗檢測機(jī)構(gòu)持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定要求】 檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期審查和完善其管理體系，實施人員比對、設(shè)備比對、留樣再測等內(nèi)部質(zhì)量控制措施或者參加能力驗證和實驗室間比對等外部質(zhì)量控制措施，保證其基本條件和技術(shù)能力持續(xù)符合 資質(zhì)認(rèn)定要求，確保相關(guān)質(zhì)量管理措施有效實施，并定期向市場監(jiān)督管理部門報送相關(guān)信息。檢驗檢測機(jī)構(gòu)不再符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求的，不得向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)或者結(jié)果。

第四十七條【檢驗檢測機(jī)構(gòu)禁止性活動】 檢驗檢測機(jī)構(gòu)不得從事與其檢驗檢測活動相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、產(chǎn)品監(jiān)銷、監(jiān)制 活動，不得以廣告或者其他形式向社會推薦經(jīng)其檢驗檢測的產(chǎn)品。

第四十八條【檢驗檢測能力驗證】 國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門制定發(fā)布其組織實施的能力驗證規(guī)則。省級以上市場監(jiān)督管理部門可結(jié)合工作需要，統(tǒng)籌實施和監(jiān)督檢驗檢測機(jī)構(gòu)能力驗證工作，以核查檢驗檢測機(jī)構(gòu)持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)能力要求。鼓勵檢驗檢測機(jī)構(gòu)參加有關(guān)政府部門、國際組織、專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)組織開展的檢驗檢測機(jī)構(gòu)能力驗證或者比對活動；鼓勵特殊領(lǐng)域檢驗檢測機(jī)構(gòu)建立并符合良好實驗室規(guī)范。

第四十九條【應(yīng)急檢驗檢測規(guī)定】 因應(yīng)對突發(fā)事件需要，市場監(jiān)督管理部門可以公布符合應(yīng)急工作要求的檢驗檢測機(jī)構(gòu)名錄及相關(guān)信息，允許相關(guān)檢驗檢測機(jī)構(gòu)臨時承擔(dān)應(yīng)急工作。

第四章 認(rèn)可 

第五十條【認(rèn)可制度和認(rèn)可機(jī)構(gòu)】 國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門按照國際通行規(guī)則，建立和實施國家統(tǒng)一的認(rèn)可監(jiān)督管理制度。國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門制定認(rèn)可目錄并向社會公開；涉及國務(wù) 院有關(guān)部門職責(zé)的，由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。認(rèn)可機(jī)構(gòu)制定的認(rèn)可制度，應(yīng)當(dāng)報送國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后公布實施。國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對認(rèn)可機(jī)構(gòu)制定的認(rèn)可制度的可行性、合法性、有效性開展審查技術(shù)評審，對認(rèn)可制度的運(yùn)行情況進(jìn)行評估。國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門確定的認(rèn)可機(jī)構(gòu)，獨立開展認(rèn)可活動。除國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門確定的認(rèn)可機(jī)構(gòu)外，其他任何單 位不得直接或者變相從事認(rèn)可活動。其他單位直接或者變相從事 認(rèn)可活動的，其認(rèn)可結(jié)果無效。

第五十一條【認(rèn)可效力】 認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗檢測機(jī)構(gòu)、審定與核查機(jī)構(gòu)可以通過認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，以保證其能力持續(xù)、穩(wěn)定地 符合認(rèn)可條件。

第五十二條【認(rèn)可機(jī)構(gòu)能力要求】 認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與其認(rèn)可范圍相適應(yīng)的質(zhì)量體系，并保證該體系有效實施，確保認(rèn)可機(jī)構(gòu)的運(yùn)行及其能力符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求。

第五十三條【認(rèn)可評審人員資格條件】 認(rèn)可機(jī)構(gòu)根據(jù)認(rèn)可的需要，可以選聘從事認(rèn)可評審活動的人員。從事認(rèn)可評審活動的人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)法律、行政法規(guī)以及認(rèn)可規(guī)則和程序，具有評審所需要的良好品德、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。

第五十四條【認(rèn)可評審業(yè)務(wù)委托】 認(rèn)可機(jī)構(gòu)委托他方完成與認(rèn)可有關(guān)的具體評審業(yè)務(wù)的，由認(rèn)可機(jī)構(gòu)對評審結(jié)論負(fù)責(zé)。

第五十五條【認(rèn)可申請受理】 認(rèn)可機(jī)構(gòu)受理認(rèn)可申請時，不得向申請人提出與認(rèn)可活動無關(guān)的要求或者限制條件。

第五十六條【認(rèn)可結(jié)論】 認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公布的時間內(nèi)，按照國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門的規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，完成對認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗檢測機(jī)構(gòu)、審定與核查機(jī)構(gòu)的評審，作出是否給予認(rèn)可的決定，并對認(rèn)可過程作出完整記錄，歸檔留存。認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保認(rèn)可的客觀公正和完整有效，并對認(rèn)可結(jié)論負(fù)責(zé)。認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向取得認(rèn)可的機(jī)構(gòu)頒發(fā)認(rèn)可證書，并公布取得 認(rèn)可的機(jī)構(gòu)名錄。

第五十七條【認(rèn)可證書】 認(rèn)可證書應(yīng)當(dāng)包括被認(rèn)可組織名稱、地理位置、唯一識別代碼、認(rèn)可規(guī)范、認(rèn)可范圍、認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)可領(lǐng)域、認(rèn)可標(biāo)識和有效期限。

第五十八條【認(rèn)可證書和標(biāo)志管理】 取得認(rèn)可的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在取得認(rèn)可的范圍內(nèi)使用認(rèn)可證書和認(rèn)可標(biāo)志。取得認(rèn)可的機(jī)構(gòu)不 當(dāng)使用認(rèn)可證書和認(rèn)可標(biāo)志的，認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停其使用直至撤 銷認(rèn)可證書，并予公布。任何公民、法人和其他組織不得偽造、變造、冒用、轉(zhuǎn)讓、 租借、買賣認(rèn)可證書及標(biāo)志。

第五十九條【認(rèn)可跟蹤監(jiān)督】 認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對取得認(rèn)可的機(jī)構(gòu)實施有效的跟蹤監(jiān)督，定期對取得認(rèn)可的機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)評審，以驗證其是否持續(xù)符合認(rèn)可條件。取得認(rèn)可的機(jī)構(gòu)不再符合認(rèn)可條件的，認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷認(rèn)可證書，并予公布。取得認(rèn)可的機(jī)構(gòu)管理層和技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)人、設(shè)施、認(rèn)證規(guī)則等與認(rèn)可條件相關(guān)的情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時告知認(rèn)可機(jī)構(gòu)。

第六十條【認(rèn)可機(jī)構(gòu)公正性要求】 認(rèn)可機(jī)構(gòu)不得接受任何可能對認(rèn)可活動的客觀公正產(chǎn)生影響的資助。

第六十一條【境外認(rèn)可備案管理】 境內(nèi)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗檢測機(jī)構(gòu)、審定與核查機(jī)構(gòu)取得境外認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的，應(yīng)當(dāng)及時向國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門備案。

第五章 監(jiān)督管理 

第六十二條【監(jiān)管對象】 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測從業(yè)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)等相關(guān)方遵守本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有違反本條例行為的， 應(yīng)當(dāng)及時查處；涉及有關(guān)部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時通報有關(guān)部門。

第六十三條【對認(rèn)證活動的監(jiān)管措施】 市場監(jiān)督管理部門可以對認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證人員、相關(guān)方采取下列措施：

（一）就有關(guān)事項詢問認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、相關(guān)方；

（二）對認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否持續(xù)符合資質(zhì)許可條件，以及認(rèn)證活動、認(rèn)證結(jié)果、認(rèn)證產(chǎn)品是否持續(xù)符合認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則等要求進(jìn)行檢查；

（三）組織同行評議；

（四）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、檔案以及其他有關(guān)資料；

（五）查封、扣押涉嫌違法認(rèn)證認(rèn)可的場所、設(shè)施及產(chǎn)品等；

（六）市場監(jiān)督管理部門依法采取的其他監(jiān)管措施。

第六十四條【對自我聲明活動的監(jiān)管措施】 市場監(jiān)督管理部門可以對自我聲明活動及相關(guān)方采取下列措施：

（一）就有關(guān)事項詢問生產(chǎn)者（制造商）或者其授權(quán)代表、參與自我聲明活動的相關(guān)方；

（二）對生產(chǎn)者或者其授權(quán)代表的自我聲明是否符合要求進(jìn)行檢查；

（三）查封、扣押涉嫌違反本條例第三十四條第二款的場所、設(shè)施及產(chǎn)品；

（四）市場監(jiān)督管理部門依法采取的其他監(jiān)管措施。

第六十五條【對檢驗檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管措施】 市場監(jiān)督管理部門可以對檢驗檢測機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員采取下列措施：

（一）依據(jù)檢驗檢測機(jī)構(gòu)年度監(jiān)督檢查計劃，隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員開展監(jiān)督檢查工作；

（二）進(jìn)入檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查；

（三）向檢驗檢測機(jī)構(gòu)、委托人等有關(guān)單位及人員詢問、調(diào)查有關(guān)情況或者驗證相關(guān)檢驗檢測活動；

（四）查閱、復(fù)制有關(guān)檢驗檢測原始記錄、報告、發(fā)票、賬簿及其他相關(guān)資料；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第六十六條【對認(rèn)可活動的監(jiān)管措施】 認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立日常信息報送和重大事項報告制度，定期向國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門提交報告，并對報告的真實性負(fù)責(zé)。市場監(jiān)督管理部門對認(rèn)可制度的實施情況進(jìn)行評估，并對認(rèn) 可機(jī)構(gòu)、認(rèn)可活動和認(rèn)可結(jié)果實施監(jiān)督管理，根據(jù)監(jiān)督管理的需要，可以采取以下方式：

（一）對認(rèn)可機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行詢問，并就有關(guān)事項給予風(fēng)險提示、預(yù)警、約談、告誡等措施；

（二）對認(rèn)可機(jī)構(gòu)實施現(xiàn)場監(jiān)督評審；

（三）對認(rèn)可機(jī)構(gòu)實施的認(rèn)可評審活動實施監(jiān)督；

（四）對認(rèn)可結(jié)果進(jìn)行檢查抽查；

（五）獲取認(rèn)可活動和認(rèn)可管理情況；

（六）調(diào)查和處理對認(rèn)可機(jī)構(gòu)和認(rèn)可活動的投訴；

（七）采用第三方評估機(jī)制對認(rèn)可機(jī)構(gòu)運(yùn)行效果進(jìn)行評估。

第六十七條【配合檢查的義務(wù)】 認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、獲證組織以及相關(guān)方應(yīng)當(dāng)積極配合，如實陳述事實，在規(guī)定期限內(nèi)完整提供有關(guān)文件和資料，不得拒絕、阻撓或者逃避檢查，不得謊報、隱匿或者銷毀相關(guān)證據(jù)材料。

第六十八條【非強(qiáng)制行政手段】 市場監(jiān)督管理部門可以采取說服教育、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，要求認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測從業(yè)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員以及相關(guān)方遵守本條例規(guī)定。國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)監(jiān)管中收集或者發(fā)現(xiàn)的 風(fēng)險信息，進(jìn)行風(fēng)險提示、預(yù)警。

第六十九條【信用監(jiān)管機(jī)制】 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員以及相關(guān)方的信用監(jiān)管，推行公開信用承諾和信用信息公示制度，根據(jù)信用等級采取差異化的監(jiān)管措施。對嚴(yán)重違法失信的從業(yè)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員以及相關(guān)方， 依法納入失信名單，實施失信懲戒。

第七十條【認(rèn)可約束】 認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門的規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，對獲得認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、 檢驗檢測機(jī)構(gòu)、審定與核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行行為規(guī)范，保證其能力持續(xù)符合認(rèn)可要求。

第七十一條【行業(yè)自律】 認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合規(guī)性和規(guī)則程序符合性管理，并承擔(dān)認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測結(jié)果的主體責(zé)任。認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測行業(yè)組織可以制定自律公約、自律規(guī)范、職業(yè)道德準(zhǔn)則，推進(jìn)從業(yè)機(jī)構(gòu)自律與誠信建設(shè)，規(guī)范從業(yè)人員的職業(yè)行為。

第七十二條【社會監(jiān)督】 任何公民、法人和其他組織對認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測違法行為，有權(quán)向市場監(jiān)督管理部門舉報。接到舉報的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并為舉報人保密。被舉報人的違法行為經(jīng)查證屬實且被處以吊銷許可證件、較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得等行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵。

第六章 法律責(zé)任 

第七十三條【未經(jīng)批準(zhǔn)從事認(rèn)證、檢驗檢測活動的處罰】 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事認(rèn)證或者檢驗檢測活動的，由市場監(jiān)督管理部門令停止相關(guān)活動，收回已經(jīng)出具的認(rèn)證證書或者檢驗檢測報告， 并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，列入失信名單；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。使用偽造、變造、過期失效、被撤銷、被吊銷、被注銷，或者冒用轉(zhuǎn)讓、租借、買賣的認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書或者檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，從事認(rèn)證或者檢驗檢測活動的，依照前款規(guī)定處罰。以提供虛假材料、虛假告知承諾方式取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可或者檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的，由市場監(jiān)督管理部門撤銷其相關(guān)資質(zhì)，并列入失信名單，三年內(nèi)不得再次申請。

第七十四條【認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書、資質(zhì)認(rèn)定證書造假的處罰】 偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、租借、售賣認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書或者檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止相關(guān)活動，處十萬元以上三十萬元以下的罰款，并列入失信名單；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條【違反認(rèn)證規(guī)則備案的處罰】 認(rèn)證機(jī)構(gòu)自主開展認(rèn)證活動，未將自行制定或者采用的認(rèn)證規(guī)則報國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門備案的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告并公布。認(rèn)證機(jī)構(gòu)備案的認(rèn)證規(guī)則經(jīng)國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門審查后不符合備案要求的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正或者責(zé)令改正后仍不符合備案要求的，由國務(wù)院市場監(jiān)督 管理部門取消備案，責(zé)令收回已出具的相關(guān)認(rèn)證證書，給予警告并公布。涉及國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的，通報國務(wù)院有關(guān)部門。備案的認(rèn)證規(guī)則存在危害國家安全、公共利益風(fēng)險的，國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門依照前款處理，并發(fā)布風(fēng)險警示。

第七十六條【境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)在境內(nèi)開展認(rèn)證活動承擔(dān)的法律 責(zé)任】 境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)在中華人民共和國境內(nèi)從事認(rèn)證及相關(guān)活動，未確定境內(nèi)授權(quán)代表的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并向社會公示。境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)直接在境內(nèi)開展認(rèn)證及相關(guān)活動，違反本條例規(guī)定的，市場監(jiān)督管理部門依法對其授權(quán)代表給予相應(yīng)行政處罰，處罰結(jié)果以及該境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息向社會公示，并可以向國際組織、駐外使領(lǐng)館等相關(guān)方予以通報；境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)所認(rèn)證的產(chǎn)品或者服務(wù)，給消費者造成損害的，由其授權(quán)代表承擔(dān)相應(yīng) 法律責(zé)任，造成質(zhì)量安全事故或者其他嚴(yán)重后果的，由市場監(jiān)督管理部門限制該境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)在境內(nèi)開展認(rèn)證及相關(guān)活動，并向社會公示。境內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)接受國外政府或者境外組織授權(quán)，或者接受境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)委托，在境內(nèi)從事認(rèn)證及相關(guān)活動前，未將相關(guān)認(rèn)證規(guī)則、審查論證材料報國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門備案的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，并向社會公示；違反本條例其他規(guī)定的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第七十七條【認(rèn)證機(jī)構(gòu)違反公正性要求的處罰】 認(rèn)證機(jī)構(gòu)接受可能對認(rèn)證活動的客觀公正產(chǎn)生影響的資助，或者從事可能對認(rèn)證活動的客觀公正產(chǎn)生影響的產(chǎn)品開發(fā)、營銷、咨詢等活動，或者與認(rèn)證委托人存在資產(chǎn)、管理方面的利益關(guān)系的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，限制從事認(rèn)證活動一至三個月；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷批準(zhǔn)文件，并予公布；有違法所得的，沒收違法所 得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十八條【認(rèn)證機(jī)構(gòu)較重違法行為的處罰】 認(rèn)證機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，限制從業(yè)活動直至吊銷批準(zhǔn)文件，并列入失信名單：

（一）超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動的；

（二）增加、減少、遺漏認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序的；

（三）未對其認(rèn)證的產(chǎn)品、過程、服務(wù)、管理體系、人員等按照有關(guān)認(rèn)證規(guī)則實施跟蹤監(jiān)督，或者其認(rèn)證的產(chǎn)品、過程、服務(wù)、管理體系、人員等不能持續(xù)符合認(rèn)證要求，不及時暫停其使用或者撤銷認(rèn)證證書并予公布的。與認(rèn)證有關(guān)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)增加、減少、遺漏認(rèn)證基本規(guī)范、 認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序的，依照前款規(guī)定處罰。

第七十九條【認(rèn)證機(jī)構(gòu)一般違法行為的處罰】 認(rèn)證機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）停止認(rèn)證活動或者被撤銷、注銷認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)，未主動告知獲證組織，并向社會公布的；

（二）自行制定的認(rèn)證標(biāo)志與國家推行的認(rèn)證標(biāo)志相同或者近似的；

（三）未對認(rèn)證過程作出真實、完整記錄，歸檔留存的；

（四）未及時向認(rèn)證委托人出具認(rèn)證證書，或者未及時對認(rèn)證證書進(jìn)行暫停、撤銷、注銷、恢復(fù)或者變更的；

（五）未及時向國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門報告從業(yè)情況以及認(rèn)證活動、認(rèn)證結(jié)果相關(guān)數(shù)據(jù)信息，或者報告不真實的；

（六）未建立或者未有效實施認(rèn)證人員管理制度的；

（七）未公開認(rèn)證規(guī)則和收費標(biāo)準(zhǔn)的。與認(rèn)證有關(guān)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)未對與認(rèn)證有關(guān)的檢驗檢測過 程作出完整記錄并歸檔留存的，或者未及時向國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門報告從業(yè)情況以及相關(guān)數(shù)據(jù)信息的，依照前款規(guī)定處罰。

第八十條【檢驗檢測機(jī)構(gòu)違反基本行為準(zhǔn)則】 檢驗檢測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款：

（一）未對檢驗檢測過程作出真實、完整記錄，歸檔留存的；

（二）未按照標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗檢測的；

（三）未按市場監(jiān)督管理部門要求參加能力驗證，或者提供虛假能力驗證結(jié)果，或者能力驗證結(jié)果不合格的；

（四）以檢驗檢測結(jié)果誤導(dǎo)社會公眾認(rèn)為該產(chǎn)品通過認(rèn)證的。責(zé)令改正期間，檢驗檢測機(jī)構(gòu)不得對外出具檢驗檢測數(shù)據(jù) 結(jié)果。

第八十一條【出具虛假或者嚴(yán)重失實結(jié)論的法律責(zé)任】認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗檢測機(jī)構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論、虛假檢驗檢測報告、能力驗證報告，或者出具的認(rèn)證結(jié)論、檢驗檢測報告、能力驗證報告嚴(yán)重失實的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令撤銷認(rèn)證結(jié)論、檢驗檢測報告、能力驗證報告，處違法所得十倍以上二十倍以下的罰款，違法所得不足五萬元或者沒有違法所得的，處十萬元以上五十萬 元以下罰款；在一年內(nèi)累計三次因出具虛假或者嚴(yán)重失實結(jié)論受 到處罰的，吊銷批準(zhǔn)文件，并列入失信名單，對直接負(fù)責(zé)人員給予一至三年的行業(yè)禁入；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。認(rèn)證的產(chǎn)品、服務(wù)給消費者造成損害的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗檢測機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)者、銷售者、服務(wù)提供者承擔(dān)連帶責(zé)任。由市場監(jiān)督管理部門對直接責(zé)任人員以及機(jī)構(gòu)法定代表人、實際控制人，給予三年直至終身的行業(yè)禁入；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。指定機(jī)構(gòu)有前兩款規(guī)定的違法行為的，同時撤銷指定。

第八十二條【認(rèn)證委托人違法行為的處罰】 認(rèn)證委托人在認(rèn)證過程中進(jìn)行虛假陳述、虛假承諾，偽造、篡改、隱匿、銷毀相關(guān)文件、記錄或者樣品的，由市場監(jiān)督管理部門處五萬元以上十萬元以下的罰款，并列入失信名單。

第八十三條【獲證組織誤導(dǎo)宣傳承擔(dān)的法律責(zé)任】獲證組織利用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志進(jìn)行誤導(dǎo)宣傳，造成不良后果的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令認(rèn)證機(jī)構(gòu)撤銷認(rèn)證證書，并處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給消費者造成損害的，承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。構(gòu)成虛假宣傳的，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》 等相關(guān)法律規(guī)定處理。

第八十四條【獲證組織違法使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志的處罰】獲證組織有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；限期未改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照，并列入失信名單：

（一）超出認(rèn)證范圍使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志的；

（二）使用過期失效、暫停、撤銷、注銷的認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志的；

（三）使用偽造、變造的認(rèn)證證書或者認(rèn)證標(biāo)志，或者冒用轉(zhuǎn)讓、租借、售賣的認(rèn)證證書或者認(rèn)證標(biāo)志的。

第八十五條【認(rèn)證證書或者認(rèn)證標(biāo)志造假行為承擔(dān)的法律責(zé)任】偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、租借、售賣認(rèn)證證書或者認(rèn)證標(biāo)志的，由市場監(jiān)督管理部門處五萬元以上十萬元以下罰款，并列入失信名單；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、租借、售賣檢驗檢測報告的，依照前款規(guī)定處罰。偽造、冒用、買賣《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律規(guī)定的認(rèn)證標(biāo)志或者認(rèn)證證書的，從其規(guī)定進(jìn)行查處。

第八十六條【違反跟蹤監(jiān)督的連帶責(zé)任】認(rèn)證機(jī)構(gòu)未對其認(rèn)證的產(chǎn)品、過程、服務(wù)、管理體系、人員等按照有關(guān)認(rèn)證規(guī)則實施跟蹤監(jiān)督，或者發(fā)現(xiàn)其不能持續(xù)符合認(rèn)證要求，不及時暫?；蛘叱蜂N認(rèn)證證書和要求其停止使用認(rèn)證標(biāo)志給消費者造成損失的，與生產(chǎn)者、銷售者、服務(wù)提供者等承擔(dān)連帶責(zé)任。

第八十七條【獲證組織違反信息通報義務(wù)承擔(dān)的法律責(zé)任】獲證組織未按照本條例規(guī)定向認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息通報，影響認(rèn)證結(jié)果的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；造成質(zhì)量安全事故的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第八十八條【未經(jīng)指定從事強(qiáng)制性認(rèn)證、檢測活動的處罰】 認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及與認(rèn)證有關(guān)的檢測機(jī)構(gòu)未經(jīng)指定，擅自從事強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證以及與認(rèn)證有關(guān)的檢測活動，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并列入失信名單；情節(jié)嚴(yán)重或者逾期未改正的，吊銷其批準(zhǔn)文件并予以公布。以提供虛假材料、虛假承諾方式取得指定機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，由市 場監(jiān)督管理部門撤銷指定資質(zhì)，列入失信名單，三年內(nèi)不得再次申請；情節(jié)嚴(yán)重的，同時吊銷其批準(zhǔn)文件并予以公布。

第八十九條【超出指定范圍從事強(qiáng)制性認(rèn)證、檢測活動的處罰】指定機(jī)構(gòu)超出指定業(yè)務(wù)范圍從事強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證以及與認(rèn)證有關(guān)的檢測活動的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷指定直至吊銷批準(zhǔn)文件，并列入失信名單。指定機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓指定業(yè)務(wù)的，依照前款規(guī)定處罰。

第九十條【違反強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)定的處罰】列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證或者未取得自我聲明證明文件或者其他證明性文件，擅自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動中使用的， 由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下 的罰款，并列入失信名單；貨值不足一萬元的，處產(chǎn)品貨值金額三倍以上五倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。列入目錄的產(chǎn)品未標(biāo)注強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志，擅自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動中使用的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處兩萬元以下罰款。

第九十一條【違反自我聲明規(guī)定的處罰】 生產(chǎn)者（制造商）或者其授權(quán)代表在自我聲明過程中，超范圍自我聲明，或者未按規(guī)定進(jìn)行符合性評價，或者未按規(guī)定報送符合性信息的，責(zé)令限期整改；提供虛假信息，或者自我聲明的產(chǎn)品經(jīng)檢查不符合相關(guān)要求的，由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門撤銷自我聲明證明文件；提供虛假信息的，由市場監(jiān)督管理部門同時列入失信名單，一年內(nèi) 不得再次實施自我聲明，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九十二條【未能持續(xù)保持許可條件以及不配合監(jiān)督檢查的處罰】 認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗檢測機(jī)構(gòu)不能持續(xù)符合行政許可條件，繼續(xù)從事許可范圍內(nèi)的認(rèn)證、檢驗檢測活動的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；責(zé)令改正期間，不得從事許可范圍內(nèi)的認(rèn)證、檢驗檢測活動；逾期不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，限制從業(yè)活動直至撤銷其行政許可。認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗檢測機(jī)構(gòu)拒不配合市場監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處三萬元以下的罰款；逾期不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，限制從業(yè)活動直至吊銷 其批準(zhǔn)文件并予以公布。

第九十三條【取得境外認(rèn)可未備案】 認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗檢測機(jī)構(gòu)、審定與核查機(jī)構(gòu)取得境外認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可，未向國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門備案的，由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正， 給予警告。

第九十四條【認(rèn)可機(jī)構(gòu)違反認(rèn)可規(guī)范】 認(rèn)可機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有責(zé)任的人員依法給予處分：

（一）對不符合認(rèn)可條件的機(jī)構(gòu)予以認(rèn)可的；

（二）發(fā)現(xiàn)取得認(rèn)可的機(jī)構(gòu)不符合認(rèn)可條件，不及時撤銷認(rèn)可證書，并予公布的；

（三）接受可能對認(rèn)可活動的客觀公正產(chǎn)生影響的資助的。

第九十五條【認(rèn)可機(jī)構(gòu)違反認(rèn)可程序】 認(rèn)可機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有責(zé)任的人員依法給予處分：

（一）受理認(rèn)可申請，向申請人提出與認(rèn)可活動無關(guān)的要求或者限制條件的；

（二）未在公布的時間內(nèi)完成認(rèn)可活動，或者未公開認(rèn)可條件、認(rèn)可程序、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得認(rèn)可的機(jī)構(gòu)不當(dāng)使用認(rèn)可證書和認(rèn)可標(biāo)志，不及時暫停其使用或者撤銷認(rèn)可證書并予公布的；

（四）未對認(rèn)可過程作出完整、準(zhǔn)確記錄，歸檔留存的。

第九十六條【監(jiān)管部門及工作人員違法承擔(dān)的法律責(zé)任】市場監(jiān)督管理部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照本條例規(guī)定的條件和程序，實施批準(zhǔn)、指定的；

（二）發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗檢測機(jī)構(gòu)不再符合本條例規(guī)定的批準(zhǔn)條件，不予查處的；

（三）發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗檢測機(jī)構(gòu)出具虛假或者嚴(yán)重失實的認(rèn)證結(jié)論、檢驗檢測報告，不予查處的；

（四）發(fā)現(xiàn)指定機(jī)構(gòu)不再符合本條例規(guī)定的指定條件，不予查處的；

（五）發(fā)現(xiàn)本條例規(guī)定的其他違法行為，不予查處的。

第七章 附則 

第九十七條【特殊領(lǐng)域例外】 法律、其他行政法規(guī)對特殊領(lǐng)域的認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測另有規(guī)定的，從其規(guī)定。中華人民共和國締結(jié)或者參與的國際條約、協(xié)定對合格評定相關(guān)活動另有規(guī)定的，從其規(guī)定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。

第九十八條【認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測收費】 認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測的收費，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)價格法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并依照公開的收費標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

第九十九條【生效時間】 本條例自 20XX 年 XX 月 XX 日起施行。