自《中華人民共和國計量法》實施以來，國家逐步落實了對外出具檢測報告的檢測機構(gòu)的監(jiān)管。數(shù)十年來，檢驗檢測機構(gòu)無論是從檢測能力還是內(nèi)部管理體系運行上，都取得了巨大的進步，為商業(yè)貿(mào)易雙方提供了公證的檢驗結(jié)果。但在從事檢驗檢測資質(zhì)認定評審過程中。還是有部分實驗室對《檢驗檢測資質(zhì)認定評審準則》(以下簡稱《評審準則》)、RB/T214-2017《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定能力評價 檢驗檢測機構(gòu)通用要求》（以下簡稱《通用要求》）的要素理解不透徹，造成了在檢驗檢測機構(gòu)/實驗室管理過程中的被動局面。在《評審準則》中實驗室的管理主要體現(xiàn)在管理要素與技術(shù)要素的總體把握上，其中比較關(guān)鍵的有內(nèi)部審核、管理評審、人員崗位、設(shè)備授權(quán)、質(zhì)量控制、監(jiān)督管理等方面，每一項都能自成體系但同時在全局上、在資料或者客觀證據(jù)的輸入與輸出上又需要互相予以佐證和支持，那么檢驗檢測機構(gòu)/實驗室對標準規(guī)范的熟悉和運用，需要更進一步的加強培訓和技術(shù)交流。實驗室的管理主要是體現(xiàn)在“人、機、料、法、環(huán)、測”6個環(huán)節(jié)的管理上，人員是排在第一位的，培訓應(yīng)當圍繞“計劃-實施-評價”這根主軸來進行，評審過程中的重點就是通過聽、查、考、問幾種方式來查驗客觀證據(jù)，目的是了解相關(guān)人員對培訓內(nèi)容理解程度、核實培訓結(jié)果。有些單位的紙質(zhì)材料準備得比較充分，但是在人員的考核中發(fā)現(xiàn)培訓并沒有收到預(yù)期效果?！对u審準則》和《通用要求》中對人員培訓的基本也是最實質(zhì)的要求就是培訓要看到效果，沒有效果的培訓是沒有意義的。在檢測過程中，環(huán)境條件是重點，條件發(fā)生偏差必定導致結(jié)果不準，監(jiān)控環(huán)境條件就是為了防止實驗環(huán)境發(fā)生偏差從而導致系統(tǒng)誤差的產(chǎn)生，為此很多標準都有明確或?qū)ｉT的規(guī)定，例如：GB 175- 2007中要求水泥養(yǎng)護中使用的養(yǎng)護箱的監(jiān)控記錄不得少于每天兩次，如果對環(huán)境條件(溫、濕度)不監(jiān)控，本應(yīng)20℃養(yǎng)護，實際40℃養(yǎng)護，那么該水泥樣品的3、28 d強度的檢測結(jié)果就會發(fā)生偏離。因此，環(huán)境條件的監(jiān)控記錄也是確保檢測活動不發(fā)生偏離的一種必要手段。這里的特殊設(shè)備主要指用于環(huán)境復雜、脫離實驗室直接控制的設(shè)備，如預(yù)制板現(xiàn)場檢測用的百分表，如果在現(xiàn)場檢測過程中出現(xiàn)問題沒有發(fā)現(xiàn)并且沒有適時校準，那么造成的錯誤就是系統(tǒng)性的，按照程序文件實驗室就要花很大的力氣去糾正，首先要清查問題報告，并評價因此而造成的后果；其次是要追回、更正報告；最后要在管理評審上提出糾正措施和預(yù)防措施并監(jiān)督實施、評價實施后效果。這對檢測機構(gòu)的聲譽和發(fā)展造成的影響是巨大的，按照要素要求就是把事情做在前面—預(yù)防，具體到此類設(shè)備，則要求實驗室制定切實可行的自校規(guī)程并依據(jù)規(guī)程做好自校工作。現(xiàn)在很多計量檢定部門為了規(guī)避風險，盡量出具校準報告。事實證明部分實驗室對校準報告的確認認識不足，由于很多校準報告校準的不是標準要求的溫度、濕度以及其它條件，那么這份校準報告就沒有實際價值，嚴重地說就是量值溯源出現(xiàn)問題了，例如GB/T 17657 - 1999中要求中密度纖維板質(zhì)量恒定過程中用到的恒溫恒濕箱的溫度為21℃，而如果計量部門校準的是30℃的5點場溫度，那么這次的校準就沒有意義，確認就是要在這個問題上把好關(guān)；正確的做法是實驗室的設(shè)備所在部門應(yīng)事先統(tǒng)計本部門檢測過程中使用的相關(guān)條件，并將條件交由實施校準的部門和個人，按照各項標準的綜合要求來實施自校或校準才能保證《評審準則》要求實施此類活動的根本目的能夠?qū)崿F(xiàn)。5、設(shè)備授權(quán)還是產(chǎn)品授權(quán)《通用要求》中4.4.4中規(guī)定“檢驗檢測設(shè)備應(yīng)由經(jīng)過授權(quán)的人員操作并對其進行正常維護”，在實驗室評審過程中，發(fā)現(xiàn)很多實驗室的技術(shù)人員的授權(quán)是按照產(chǎn)品(如食品、化工、建材等)授權(quán)的，這就存在一個設(shè)備授權(quán)還是產(chǎn)品授權(quán)混淆的問題，如食品檢測很多方法標準里有第一法(氣相色譜法)第二法(液相色譜法)，一位員工經(jīng)培訓考核具備了氣相色譜儀的操作使用能力，但液相色譜不行，如果僅按食品產(chǎn)品類別授權(quán)，而在原始記錄里使用設(shè)備顯示的是液相色譜，評審人員就無法清楚地辯明該員工是否未經(jīng)授權(quán)而操作了設(shè)備，所以說按產(chǎn)品類別授權(quán)無法規(guī)避此類問題并有可能造成后續(xù)工作的混亂。質(zhì)量控制要圍繞著“質(zhì)量控制有程序、年度計劃為保障、計劃實施是關(guān)鍵、質(zhì)控結(jié)果要分析”這幾點展開，并最終作為輸入材料提交管理評審。質(zhì)量控制是目的性很明確的活動，程序是保證目的的前提條件，而年度計劃、年度計劃的實施是為確保目的達到而分步實施的控制行為，要預(yù)防檢測質(zhì)量發(fā)生重大偏差就必須以能力驗證、人員比對、儀器比對、盲樣再測、方法比對、使用標準物質(zhì)實施內(nèi)部控制等方式來實施質(zhì)量控制，而作為所有努力的結(jié)果——提交管理評審的質(zhì)控結(jié)果分析，是實驗室獲得特續(xù)改進的根本動力。檢驗檢測機構(gòu)的原始記錄大多簡單，《評審準則》要求原始記錄上必須能夠反映設(shè)備運行條件、環(huán)境條件，從而保證實驗條件的重復性，能方便地查找問題;;但是很多機構(gòu)存在信息不全、涂改、未受控等問題，信息不全一定程度上可以持續(xù)改進，但是“涂、描、刮、貼、抄”現(xiàn)象應(yīng)當杜絕，這些問題都是不應(yīng)該犯的錯誤。內(nèi)部審核和管理評審主要的區(qū)別可以從以下5點說明：(1)目的不同：內(nèi)部審核目的在于驗證質(zhì)量管理體系運行的持續(xù)符合性和有效性，找出不符合項并采取糾正措施。管理評審的目的在于確保質(zhì)量體系持續(xù)適宜性、充分性、有效性已達到規(guī)定的目標。(2)組織者的執(zhí)行者不同：內(nèi)部審核由質(zhì)量主管組織，與被審核活動無直接責任關(guān)系的審核員具體實施；管理評審由最高管理者主持實施，技術(shù)管理層人員、質(zhì)量主管、各部門負責人、關(guān)鍵質(zhì)量管理人員參與。(3)依據(jù)不同：內(nèi)部審核主要依據(jù)實驗室制定和使用的體系文件，包括質(zhì)量體系標準、質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導書、合同以及有關(guān)國家法律法規(guī)和相關(guān)的行政規(guī)章；管理評審則主要考慮受益者(管理者、員工、供方、分包方、顧客、社會)的期望。(4)程序不同：內(nèi)部審核由內(nèi)審員按照系統(tǒng)的方法對體系所涉及的部門、活動進行現(xiàn)場審核，得到符合或不符合體系文件的證據(jù)；管理評審由最高管理者召集開會，研究來自內(nèi)審、外審、顧客、能力驗證等各方面的信息，解決體系適宜性、充分性、有效性方面的問題。(5)輸出不同：內(nèi)審時，對雙方確認的不符合項由被審核方提出并實施糾正措施，由審核組長編制內(nèi)審報告，內(nèi)審的輸出是管理評審輸入的重要內(nèi)容；管理評審往往涉及文件修改，機構(gòu)或職責調(diào)整、資源增加等，其輸出是實驗室計劃系統(tǒng)(包括下年度的目標、目的和活動計劃)的輸入，是對質(zhì)量管理體系及其過程有效性和與顧客要求有關(guān)的檢測校準活動的改進。要正確理解監(jiān)督與內(nèi)審的差別應(yīng)從以下5點來進行：(1)監(jiān)督人員可以是內(nèi)審人員，反之亦可。(2)監(jiān)督和內(nèi)部審核的重點或者說對象不一樣，監(jiān)督的重點應(yīng)是檢測校準的現(xiàn)場和操作過程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、特殊步驟重要的或涉及重大糾紛的檢測校準活動以及新上崗、臨時人員；而內(nèi)審的重點是質(zhì)量管理體系覆蓋的全部內(nèi)容，包含《評審準則》的全部或出現(xiàn)突出問題部分要素。(3)對人員要求不一樣，監(jiān)督人員必須了解檢測目的、熟悉檢測方法、具備評價能力的人；而內(nèi)審人員只需經(jīng)過資質(zhì)認定相關(guān)培訓、熟悉實驗室質(zhì)量管理。(4)方式不一致，為了確保檢測活動質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)是持續(xù)、充分、足夠的；而內(nèi)審是間斷性的，可以按照計劃實施，也可是根據(jù)需要組織實施。(5)獨立公正性的差別，監(jiān)督人員是本部門為了保證本部門檢測質(zhì)量而監(jiān)督本部門的相關(guān)技術(shù)活動，是主體；而內(nèi)審人員一般應(yīng)獨立于被審核部門之外專門到該部門來發(fā)現(xiàn)問題的，是客體。自國家20世紀80年代對檢測校準實驗室進行行政許可以來，基層檢測機構(gòu)的管理在管理規(guī)范化、科學化、正規(guī)化以及檢測能力上取得了長足的進步，但在一些關(guān)鍵點上還是存在混淆和認識不足的問題，并且這些問題的產(chǎn)生根源有一個共性，就是這些實驗室的人員沒有真正理解實驗室每項工作的目的和要求，讓各項培訓流于形式。事實證明，加強員工的培訓有以下幾個優(yōu)點:(1)重視員工培訓是灌輸單位文化，建立學習型組織的基礎(chǔ)，這是實驗室持續(xù)進步的內(nèi)在保證；(3)重視員工培訓是提高員工綜合素質(zhì)良好手段；(4)重視員工培訓是增強機構(gòu)競爭力的有效途徑。大量的評審經(jīng)歷證明，實驗室管理的重點是人員培訓，人員培訓做好了，體系運行和檢測活動中的問題都能得到積極穩(wěn)妥的解決；反之，體系的運行有效性就不能保證，技術(shù)活動中也極易出現(xiàn)偏離。
