近年來，為推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)高質(zhì)量發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管部門持續(xù)集中開展檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法，為行業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航 。為便于執(zhí)法人員綜合運(yùn)用市場(chǎng)監(jiān)管法律條款，各部門關(guān)于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、人員出具虛假、不實(shí)檢驗(yàn)報(bào)告的法律匯總，隨附認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假、嚴(yán)重失實(shí)認(rèn)證結(jié)論法律匯總。整理時(shí)間較為倉(cāng)促，難免有遺漏，歡迎各位同仁加以補(bǔ)充。
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告存在下列情形之一，并且數(shù)據(jù)、結(jié)果存在錯(cuò)誤或者無法復(fù)核的，屬于不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告： （一）樣品的采集、標(biāo)識(shí)、分發(fā)、流轉(zhuǎn)、制備、保存、處置不符合標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，存在樣品污染、混淆、損毀、性狀異常改變等情形的； （二）使用未經(jīng)檢定或者校準(zhǔn)的儀器、設(shè)備、設(shè)施的； （三）違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)程或者方法的； | |
《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（2021）第十四條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。 | |
《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（2021）第二十六條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，法律、法規(guī)對(duì)撤銷、吊銷、取消檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)或者證書等有行政處罰規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處3萬元罰款： | |
通用 | 《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》（2021）第七條第（四）項(xiàng) 實(shí)施下列質(zhì)量安全領(lǐng)域違法行為，且屬于本辦法第二條規(guī)定情形的，列入嚴(yán)重違法失信名單：……（四）出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、認(rèn)可結(jié)論，嚴(yán)重危害質(zhì)量安全；…… |
產(chǎn)品質(zhì)量 | 《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》（2018修正）第五十七條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假證明的，責(zé)令改正，對(duì)單位處五萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其檢驗(yàn)資格、認(rèn)證資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 |
食品 | 《中華人民共和國(guó)食品安全法》（2021修正）第八十五條 食品檢驗(yàn)由食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定的檢驗(yàn)人獨(dú)立進(jìn)行。 |
藥品 | 《中華人民共和國(guó)藥品管理法》（2019修訂）第一百三十八條 藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的，責(zé)令改正，給予警告，對(duì)單位并處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職、開除處分，沒收違法所得，并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其檢驗(yàn)資格。藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)結(jié)果不實(shí)，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。 |
藥品 | 《藥品注冊(cè)管理辦法》(2020)第一百一十七條 藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)藥品注冊(cè)所需要的檢驗(yàn)工作時(shí)，出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的，按照《藥品管理法》第一百三十八條處理。 |
生物制品 | 《生物制品批簽發(fā)管理辦法》(2020)第十條 批簽發(fā)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局可以要求該機(jī)構(gòu)停止批簽發(fā)工作： 《生物制品批簽發(fā)管理辦法》(2020)第四十一條 批簽發(fā)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)批簽發(fā)相關(guān)工作時(shí)，出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的，依照《藥品管理法》第一百三十八條的規(guī)定予以處罰。 |
化妝品 | 《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》（2020）第七十一條 化妝品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的，由認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門吊銷檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書，10年內(nèi)不受理其資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)，沒收所收取的檢驗(yàn)費(fèi)用，并處5萬元以上10萬元以下罰款；對(duì)其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，依法給予或者責(zé)令給予降低崗位等級(jí)、撤職或者開除的處分，受到開除處分的，10年內(nèi)禁止其從事化妝品檢驗(yàn)工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 |
醫(yī)療器械 | 《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》（2021修訂）第九十五條 醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門處10萬元以上30萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；10年內(nèi)禁止其開展相關(guān)專業(yè)醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)；由衛(wèi)生主管部門對(duì)違法單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，沒收違法行為發(fā)生期間自本單位所獲收入，并處所獲收入30%以上3倍以下罰款，依法給予處分。 |
特種設(shè)備 | 《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》（2013）第九十三條 違反本法規(guī)定，特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測(cè)人員有下列行為之一的，責(zé)令改正，對(duì)機(jī)構(gòu)處五萬元以上二十萬元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷機(jī)構(gòu)資質(zhì)和有關(guān)人員的資格：…… |
特種設(shè)備 | 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(2009修訂)第九十三條 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員，出具虛假的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論或者檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)沒收違法所得，處5萬元以上20萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其檢驗(yàn)檢測(cè)資格；對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)人員處5000元以上5萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其檢驗(yàn)檢測(cè)資格，觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于中介組織人員提供虛假證明文件罪、中介組織人員出具證明文件重大失實(shí)罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。 |
特種設(shè)備 | 《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》（2022）第二十四條第(六）項(xiàng) 本辦法所稱重大違法行為包括以下情形：……（六）檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果和鑒定結(jié)論的；…… |
目錄內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品 | 《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》（2005）第五十六條 承擔(dān)發(fā)證產(chǎn)品檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)論或者出具虛假證明的，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門責(zé)令改正，對(duì)單位處5萬元以上20萬元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其檢驗(yàn)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 |
特殊產(chǎn)品特別規(guī)定 | 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（2007）第十七條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的，由授予其資質(zhì)的部門吊銷其檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。 |
水效標(biāo)識(shí) | 《水效標(biāo)識(shí)管理辦法》（2017）第二十九條 違反本辦法規(guī)定，第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)自有檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，在水效檢驗(yàn)檢測(cè)中偽造檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果或者出具虛假水效檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，以及水效能力驗(yàn)證或者比對(duì)結(jié)果不符合規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》進(jìn)行處罰，授權(quán)機(jī)構(gòu)在一年內(nèi)不再采信其檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。 |
農(nóng)產(chǎn)品 | 《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》(2022修訂)第四十九條 從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和實(shí)際操作技能，遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德。 |
商用密碼 | 《商用密碼管理?xiàng)l例》(2023修訂)第五十一條 商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展商用密碼檢測(cè)，有下列情形之一的，由密碼管理部門責(zé)令改正或者停止違法行為，給予警告，沒收違法所得；違法所得30萬元以上的，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足30萬元的，可以并處10萬元以上30萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)：……（三）出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果虛假或者失實(shí)；…… |
認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假、嚴(yán)重失實(shí) 認(rèn)證結(jié)論法律匯總 領(lǐng)域 法律條文 通常 《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》(2020修訂)第六十一條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假的認(rèn)證結(jié)論，或者出具的認(rèn)證結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的，撤銷批準(zhǔn)文件，并予公布；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和負(fù)有直接責(zé)任的認(rèn)證人員，撤銷其執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損害的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。 通常 《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》（2020修訂）第十八條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出認(rèn)證結(jié)論，保證其客觀、真實(shí)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。 《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》（2020修訂）第四十條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)違反本辦法第十八條規(guī)定，出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)認(rèn)證結(jié)論的，依照《認(rèn)證認(rèn)可條例》第六十二條的規(guī)定進(jìn)行處罰?！竟P者注：《認(rèn)證認(rèn)可條例》于2020年11月修訂，本條轉(zhuǎn)置應(yīng)為第六十一條】 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審 《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（2021修改）第二十九條 專業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)審人員在評(píng)審活動(dòng)中有下列情形之一的，資質(zhì)認(rèn)定部門可以根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)其進(jìn)行約談、暫停直至取消委托其從事技術(shù)評(píng)審活動(dòng)： 食品 《中華人民共和國(guó)食品安全法》（2021修正）第一百三十九條 違反本法規(guī)定，認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論，由認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門沒收所收取的認(rèn)證費(fèi)用，并處認(rèn)證費(fèi)用五倍以上十倍以下罰款，認(rèn)證費(fèi)用不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)，直至撤銷認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)文件，并向社會(huì)公布；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和負(fù)有直接責(zé)任的認(rèn)證人員，撤銷其執(zhí)業(yè)資格。 強(qiáng)制性產(chǎn)品 《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》（2022修訂）第四十六條 從事強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的人員出具虛假或者不實(shí)結(jié)論，編造虛假或者不實(shí)文件、記錄的，予以撤銷執(zhí)業(yè)資格；自撤銷之日起5年內(nèi)，中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)認(rèn)證人員注冊(cè)機(jī)構(gòu)不再受理其注冊(cè)申請(qǐng)。 安全生產(chǎn) 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(2021修正) 第七十二條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。資質(zhì)條件由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(2021修正)第九十二條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)出具失實(shí)報(bào)告的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處三萬元以上十萬元以下的罰款；給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 商用密碼 《商用密碼管理?xiàng)l例》(2023修訂)第五十二條 商用密碼認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展商用密碼認(rèn)證，有下列情形之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)同密碼管理部門責(zé)令改正或者停止違法行為，給予警告，沒收違法所得；違法所得30萬元以上的，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足30萬元的，可以并處10萬元以上30萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷商用密碼認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)：……（三）出具的認(rèn)證結(jié)論虛假或者失實(shí)；……
指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)有前款規(guī)定的違法行為的，同時(shí)撤銷指定。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證人員不得出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的認(rèn)證結(jié)論。有下列情形之一的，屬于出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的認(rèn)證結(jié)論：
（一）認(rèn)證人員未按照認(rèn)證規(guī)則要求，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)而未進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審核、檢查或者審查的；
（二）冒名頂替其他認(rèn)證人員實(shí)施審核、檢查或者審查的；
（三）偽造認(rèn)證檔案、記錄和資料的；
（四）認(rèn)證證書載明的事項(xiàng)內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)的；
（五）向未通過認(rèn)證的認(rèn)證對(duì)象出賣或者轉(zhuǎn)讓認(rèn)證證書的。
（一）未按照資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評(píng)審準(zhǔn)則規(guī)定的要求和時(shí)間實(shí)施技術(shù)評(píng)審的；
（二）對(duì)同一檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)既從事咨詢又從事技術(shù)評(píng)審的；
（三）與所評(píng)審的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系或者其評(píng)審可能對(duì)公正性產(chǎn)生影響，未進(jìn)行回避的；
（四）透露工作中所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密的；
（五）向所評(píng)審的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)謀取不正當(dāng)利益的；
（六）出具虛假或者不實(shí)的技術(shù)評(píng)審結(jié)論的。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。
承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施服務(wù)公開和報(bào)告公開制度，不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告。
承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告的，沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)及其直接責(zé)任人員，吊銷其相應(yīng)資質(zhì)和資格，五年內(nèi)不得從事安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等工作；情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)行終身行業(yè)和職業(yè)禁入。
