環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理
環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)了解環(huán)境現(xiàn)狀，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)具有重要意義，但受科技、人員、制度等因素的限制，其管理工作存在著很多問(wèn)題，影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的發(fā)展。
因此，我們要針對(duì)這些問(wèn)題，提出有效的解決措施，為各地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作提供依據(jù)。
1強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的重要性 考慮到社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境成為人們必做的事情。環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果是實(shí)行保護(hù)環(huán)境措施的基礎(chǔ)和前提，為環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展帶來(lái)技術(shù)支撐和理論依據(jù)。在進(jìn)行環(huán)保工作之前首先要對(duì)地區(qū)的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，了解環(huán)境條件，了解環(huán)境被破壞的程度，了解環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題和難題。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)具有非常重要的意義，它會(huì)直接影響到環(huán)境管理服務(wù)的質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法的公正性和環(huán)境決策的科學(xué)性，因此要引起各級(jí)環(huán)保部門(mén)的重視[1]。
2環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理存在的問(wèn)題
2.1重視程度不足。部分地方的環(huán)保部門(mén)缺乏對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的認(rèn)識(shí)，一方面不了解其重要性，沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作，存在偷懶耍滑、走形式的情況；另一方面有的環(huán)保部門(mén)可能會(huì)施加不正當(dāng)?shù)男姓深A(yù)，影響監(jiān)測(cè)工作的順利進(jìn)行；還有就是部分管理人員為了個(gè)人私欲，私自修改數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響結(jié)果的準(zhǔn)確性，進(jìn)而妨礙環(huán)境分析的進(jìn)行，妨礙環(huán)保工作的進(jìn)行，嚴(yán)重影響監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的公正性和權(quán)威性。
2.2質(zhì)控手段不足。隨著科技的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)也得到了快速發(fā)展，但環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)控技術(shù)等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)卻跟不上逐漸擴(kuò)大的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的需求，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展比較滯后。另外環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中需要用到的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的開(kāi)發(fā)不足，應(yīng)用面比較狹窄，信息化水平也不高，無(wú)法滿足日益變化的環(huán)境監(jiān)測(cè)需求，導(dǎo)致質(zhì)量管理工作效率和質(zhì)量水平都較低。
2.3人員素質(zhì)普遍較低。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作需要專業(yè)化的管理人員進(jìn)行管理，其工作人員必須同時(shí)具備環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理兩方面的知識(shí)和技能水平。但以我國(guó)目前的發(fā)展趨勢(shì)看，專業(yè)管理人員不足，沒(méi)有兼有環(huán)境監(jiān)測(cè)和質(zhì)量管理雙方面專業(yè)知識(shí)的人員，進(jìn)行深入研究環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的人員更少。另外還存在人員流動(dòng)性大的問(wèn)題，現(xiàn)有部分工作人員沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)專業(yè)的教育或培訓(xùn)，這都導(dǎo)致工作人員缺少管理經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)素質(zhì)低，技能水平差，無(wú)法勝任環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作。
2.4管理機(jī)制不夠完善。當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作缺乏專業(yè)的體制機(jī)制指導(dǎo)，很多環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的質(zhì)量管理部門(mén)，或者質(zhì)量管理部門(mén)的人員不充足，存在一定的職能交叉或兼職現(xiàn)象，導(dǎo)致各部門(mén)和各環(huán)節(jié)工作之間不夠協(xié)調(diào)，無(wú)法有效開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作。
3強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的對(duì)策
3.1完善法律法規(guī)的建立。我國(guó)現(xiàn)在對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作使用的管理規(guī)章還20世紀(jì)是80年代頒布的，發(fā)展相對(duì)滯后，已不能適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)的需要，不能滿足越來(lái)越嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的需求。因此要盡快對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修訂和優(yōu)化，以當(dāng)前的環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)法律體系和制度建設(shè)，規(guī)范全國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)行為，為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提供法律依據(jù)，保證工作順利進(jìn)行。環(huán)保部門(mén)還要進(jìn)行監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，建立驗(yàn)證機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行驗(yàn)證等，從而為環(huán)境保護(hù)工作奠定基礎(chǔ)。環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)法律法規(guī)的制定內(nèi)容主要包括監(jiān)測(cè)規(guī)范、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、監(jiān)測(cè)人員資格、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的嚴(yán)格的規(guī)范體系，方便環(huán)境保護(hù)部門(mén)逐漸推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
3.2規(guī)范監(jiān)測(cè)技術(shù)體系。建立規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，第一要加大對(duì)環(huán)境檢測(cè)技術(shù)的科研力度，根據(jù)引進(jìn)的先進(jìn)的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，和新的監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用，配置和舊的監(jiān)測(cè)技術(shù)和規(guī)范差距不大的新的監(jiān)測(cè)技術(shù)和規(guī)范，并加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)新技術(shù)和新方法的研究投入，掌握環(huán)境檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展方向，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，制定新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證監(jiān)測(cè)工作的依法實(shí)行。第二就是要制定相關(guān)的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的檢查和技術(shù)審核制度，不少新設(shè)備在投入使用前，因?yàn)闄z測(cè)方法不當(dāng)或流程不規(guī)范容易出各種故障問(wèn)題，只能依靠廠家解決，但這不是長(zhǎng)久之計(jì)，所以要參考國(guó)外的檢測(cè)儀器的管理經(jīng)驗(yàn)，制定符合我國(guó)建設(shè)的準(zhǔn)入和技術(shù)審核制度，用以驗(yàn)證或校對(duì)廠家提供的設(shè)備參數(shù)，及時(shí)解決設(shè)備規(guī)定使用和實(shí)際應(yīng)用之間的矛盾。第三要穩(wěn)定檢測(cè)技術(shù)水平，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。雖然部分監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)技術(shù)在快速發(fā)展，也采購(gòu)了先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，但在當(dāng)前缺少統(tǒng)一監(jiān)測(cè)方法的情況下，要想確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可比性，需要保證監(jiān)測(cè)技術(shù)的穩(wěn)定性和應(yīng)用的一致性。第四要建立監(jiān)測(cè)方法驗(yàn)證機(jī)構(gòu)，收集我國(guó)目前使用的監(jiān)測(cè)方法，收集國(guó)際上先進(jìn)的驗(yàn)證手段，逐漸設(shè)立專業(yè)化的驗(yàn)證機(jī)構(gòu)，改變傳統(tǒng)的由方法修訂者選擇方法驗(yàn)證方并提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的形勢(shì)，保證方法的適用性和實(shí)用性。
3.3提高人員的素質(zhì)水平。在進(jìn)行質(zhì)量管理工作時(shí)應(yīng)選擇技術(shù)過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心和職業(yè)道德感強(qiáng)、熟悉質(zhì)量管理體系的管理人員擔(dān)任該項(xiàng)工作。所以一方面要加強(qiáng)培訓(xùn)，開(kāi)展不同形式的管理和技能培訓(xùn)，提高管理人員的管理水平和解決問(wèn)題的能力，還要加強(qiáng)管理人員和檢測(cè)人員之間的溝通，普及科學(xué)有效的監(jiān)測(cè)方法，規(guī)范操作技能，提高培訓(xùn)效果。另一方面，要加強(qiáng)考核力度，健全監(jiān)督考核機(jī)制，定期對(duì)工作人員的質(zhì)量管理效果進(jìn)行考核，對(duì)質(zhì)量管理體系的應(yīng)用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果結(jié)果作為機(jī)構(gòu)績(jī)效考核的一部分，配合相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，從而提高人員的積極性和責(zé)任心。
3.4創(chuàng)新管理機(jī)制。一般環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)都是根據(jù)國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量認(rèn)證規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作，但實(shí)際過(guò)程中，包括檢測(cè)方法的科學(xué)性、儀器的準(zhǔn)確性、現(xiàn)場(chǎng)取樣的完整性、樣品保存的規(guī)范性、現(xiàn)場(chǎng)操作的標(biāo)準(zhǔn)性等在內(nèi)的多種因素都可能影響到監(jiān)測(cè)結(jié)果，所以要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，簡(jiǎn)化環(huán)境監(jiān)測(cè)流程，嚴(yán)格監(jiān)測(cè)過(guò)程的監(jiān)督，確保監(jiān)測(cè)過(guò)程符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定[3]。還要建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)結(jié)果反饋機(jī)制，對(duì)監(jiān)測(cè)方法和設(shè)備的使用，隨著技術(shù)的發(fā)展和環(huán)境的變化，隨時(shí)調(diào)整和優(yōu)化質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)和流程，保證監(jiān)測(cè)工作的順利進(jìn)行。
4總之，相關(guān)環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的重視，建立科學(xué)的管理體系，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，克服當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作存在的問(wèn)題，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的順利開(kāi)展，滿足逐漸增長(zhǎng)的環(huán)境管理工作的需求，促進(jìn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的有效開(kāi)展。
