江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會公告

第 14 號

　　《江蘇省企業(yè)技術(shù)進步條例》已由江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2014年7月25日通過，現(xiàn)予公布，自2014年10月1日起施行。

江蘇省企業(yè)技術(shù)進步條例

（2014年7月25日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過）

第一章 總 則

　　第一條 為了引導(dǎo)和推進企業(yè)技術(shù)進步，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)進步中的主體作用，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)技術(shù)進步及其相關(guān)活動適用本條例。

　　本條例所稱企業(yè)技術(shù)進步，是指企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和先進管理方法進行的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、技術(shù)推廣以及服務(wù)方式創(chuàng)新等活動。

　　第三條 企業(yè)技術(shù)進步應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向，堅持企業(yè)自主與政府引導(dǎo)相結(jié)合，遵循相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策，注重節(jié)能環(huán)保，開發(fā)、應(yīng)用、推廣先進適用技術(shù)，促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

　　引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校協(xié)同推進企業(yè)技術(shù)進步，鼓勵社會資源參與企業(yè)技術(shù)進步活動。

　　第四條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)技術(shù)進步的引導(dǎo)和服務(wù)，制定、落實激勵與扶持企業(yè)技術(shù)進步的政策措施，激發(fā)企業(yè)技術(shù)進步的動力，推進產(chǎn)業(yè)高端化，促進產(chǎn)業(yè)集約集聚，推動信息化與工業(yè)化、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合互動發(fā)展。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立部門聯(lián)動協(xié)作機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，共同推進企業(yè)技術(shù)進步。

　　第五條 縣級以上地方人民政府主管企業(yè)技術(shù)進步的經(jīng)濟綜合管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)進步的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定，負責(zé)做好企業(yè)技術(shù)進步工作。

　　各類行業(yè)協(xié)會和社會服務(wù)機構(gòu)根據(jù)自身特點，做好企業(yè)技術(shù)進步相關(guān)工作。

第二章 引導(dǎo)與服務(wù)

　　第六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)把企業(yè)技術(shù)進步納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，并組織實施。

　　縣級以上地方人民政府主管企業(yè)技術(shù)進步的經(jīng)濟綜合管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)進步的總體規(guī)劃和行業(yè)中、長期規(guī)劃以及年度計劃，指導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)進步工作。

　　第七條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策的規(guī)定，發(fā)布技術(shù)改造投資和新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用指南。

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，及時發(fā)布本省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。

　　第八條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，逐步縮小企業(yè)技術(shù)進步項目的審批、核準或者備案范圍，消除地方保護、區(qū)域封鎖，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

　　第九條 建立健全促進企業(yè)技術(shù)進步的社會化服務(wù)體系，培育發(fā)展技術(shù)市場和企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，為企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、大型共用軟件利用、知識產(chǎn)權(quán)保護、品牌創(chuàng)建、標(biāo)準制定、人才培訓(xùn)等服務(wù)。

　　鼓勵和引導(dǎo)各類社會資源采取多種方式建立完善中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺。

　　第十條 鼓勵企業(yè)開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，形成自主知識產(chǎn)權(quán)和實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)的保護和利用，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和管理能力。

　　縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的宣傳，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)提供指導(dǎo)、幫助和服務(wù)，依法查處侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。

　　第十一條 引導(dǎo)企業(yè)開展下列活動：

　?。ㄒ唬┆氉栽O(shè)立或者聯(lián)合建立企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、工程中心等研究開發(fā)機構(gòu)；

　　（二）利用國際國內(nèi)科技資源實施技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化；

　　（三）同研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校、職業(yè)學(xué)?；蛘吲嘤?xùn)機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才；

　　（四）采用縮短固定資產(chǎn)折舊年限、加速折舊等方法，增加技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的投入；

　?。ㄎ澹?yīng)用信息技術(shù)實現(xiàn)設(shè)計數(shù)字化、產(chǎn)品智能化、生產(chǎn)自動化、管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化；

　?。┩ㄟ^建立現(xiàn)代企業(yè)制度、創(chuàng)新商業(yè)模式、開展業(yè)務(wù)重組等手段推進企業(yè)技術(shù)進步。

　　第十二條 鼓勵企業(yè)開展群眾性的技術(shù)革新、技術(shù)改造和合理化建議活動，為職工發(fā)揮技術(shù)專長創(chuàng)造條件。

　　工會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，會同企業(yè)組織職工開展技術(shù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、技能競賽等活動，推進企業(yè)技術(shù)進步。

　　企業(yè)職工應(yīng)當(dāng)努力提高技術(shù)水平，遵守職業(yè)道德，保守企業(yè)的技術(shù)秘密。

第三章 激勵與扶持

　　第十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在年度財政預(yù)算中安排用于支持企業(yè)技術(shù)進步的專項資金，嚴格執(zhí)行專項資金支出預(yù)算，按照批準的專項資金使用項目計劃和內(nèi)容組織實施。

　　第十四條 地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過減免行政事業(yè)性收費等方式鼓勵和支持企業(yè)進行技術(shù)改造；對符合條件的重點技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項目，免征相關(guān)建設(shè)類行政事業(yè)性收費和政府性基金。具體辦法由省人民政府制定。

　　第十五條 企業(yè)引進技術(shù)設(shè)備、重大技術(shù)裝備生產(chǎn)企業(yè)進口關(guān)鍵原材料和零部件，按照國家有關(guān)規(guī)定免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅。

　　企業(yè)購置機器設(shè)備支付的增值稅進項稅額按照國家有關(guān)規(guī)定準予從銷項稅額中抵扣。

　　經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品，以及企業(yè)從事節(jié)能環(huán)保項目所得和購置節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

　　企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，按照國家有關(guān)規(guī)定在稅前列支并加計扣除。

　　第十六條 企業(yè)進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓項目密切相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)所得，按照國家有關(guān)規(guī)定減征、免征企業(yè)所得稅。

　　第十七條 鼓勵企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造。對企業(yè)申請、維持國內(nèi)外重大發(fā)明專利的費用，按照國家、省有關(guān)專利資助的規(guī)定給予資助或者獎勵補助。

　　第十八條 鼓勵企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，逐步推廣和采用國際標(biāo)準和國內(nèi)外先進標(biāo)準，按照國際先進的質(zhì)量管理標(biāo)準，建立健全質(zhì)量保證體系，培育和發(fā)展自主品牌。

　　鼓勵企業(yè)制定標(biāo)準。對主導(dǎo)制定或者修訂國際標(biāo)準、國家標(biāo)準的企業(yè)，按照省有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

　　第十九條 企業(yè)獨自設(shè)立或者聯(lián)合建立的研究開發(fā)機構(gòu)，被國家、省認定為企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心或者工程中心的，可以按照規(guī)定向有關(guān)部門申請資金支持和獎勵。

　　第二十條 鼓勵產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，支持企業(yè)與研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校進行人才、知識交流和技術(shù)轉(zhuǎn)移，共享研發(fā)設(shè)施，開展協(xié)同創(chuàng)新建設(shè)，加大中間試驗、工業(yè)性實驗、工程化等成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入，實施重大自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)化水平。

　　企業(yè)可以采取科技成果和知識產(chǎn)權(quán)入股、科技成果收益分成、股權(quán)獎勵等方式，與研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校和科技人員開展產(chǎn)學(xué)研用的合作。

　　第二十一條 支持企業(yè)推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，對重點示范應(yīng)用工程項目給予獎勵和補助。

　　納入政府采購目錄的重點推廣應(yīng)用的新技術(shù)、新產(chǎn)品，其性能、技術(shù)等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求的，政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買；首次投放市場的，政府采購應(yīng)當(dāng)率先購買。

　　第二十二條 地方各級人民政府和有關(guān)部門對符合條件的重點技術(shù)改造項目、重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，優(yōu)先安排用地。鼓勵企業(yè)利用原有工業(yè)用地進行技術(shù)改造，工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高利用率和容積率的，不再增收土地價款。

　　第二十三條 鼓勵金融機構(gòu)加大對企業(yè)技術(shù)進步的融資支持力度，優(yōu)先滿足國家和省重點技術(shù)進步項目的融資需求。

　　鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過上市融資、股權(quán)融資、發(fā)行債券、融資租賃等方式籌集資金，開展技術(shù)進步活動。

　　第二十四條 鼓勵投資基金和信托、保險等機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和方式，支持企業(yè)技術(shù)進步。省設(shè)立的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金主要用于引導(dǎo)和支持社會資本投向新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

　　第二十五條 建立完善小微企業(yè)技術(shù)進步貸款補償機制，通過風(fēng)險補償、貸款增量補償、貼息等方式，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)增加小微企業(yè)技術(shù)進步貸款投放。

　　第二十六條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)融資性擔(dān)保機構(gòu)為中小微企業(yè)技術(shù)進步項目融資提供服務(wù)，落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，實施風(fēng)險補償和獎勵。

　　建立與企業(yè)技術(shù)進步相關(guān)的保險機制，支持新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的開發(fā)、應(yīng)用和推廣。

　　第二十七條 鼓勵企業(yè)加強人才的引進、培養(yǎng)和使用，有條件的企業(yè)可以設(shè)立相應(yīng)的人才發(fā)展專項資金。

　　企業(yè)通過國家、省人才計劃引進和培養(yǎng)的人才，按照規(guī)定享受有關(guān)政策。企業(yè)支付給引進的直接從事研發(fā)活動的科技人員的報酬，可以按實列作研究開發(fā)費用。

　　第二十八條 鼓勵企業(yè)建立健全職工的技術(shù)、技能培訓(xùn)制度和考核制度，加強企業(yè)技術(shù)、技能人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)。

　　企業(yè)提取并實際使用的職工崗位技術(shù)、技能培訓(xùn)和技術(shù)、技能人才培養(yǎng)經(jīng)費，按照國家有關(guān)規(guī)定在稅前扣除。

　　第二十九條 省人民政府按照國家規(guī)定建立企業(yè)技術(shù)進步獎勵機制，對在企業(yè)技術(shù)進步中作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。

　　地方各級人民政府對獲得省部級以上技術(shù)進步相關(guān)榮譽的企業(yè)可以給予一定獎勵。

　　鼓勵企業(yè)建立完善技術(shù)進步獎勵機制。對在企業(yè)技術(shù)進步中作出突出貢獻的有關(guān)人員，企業(yè)可以采取新產(chǎn)品銷售提成或者給予股權(quán)、期權(quán)等形式予以獎勵。

第四章 監(jiān)督管理

　　第三十條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過行政指導(dǎo)、行政合同等方式，指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)技術(shù)進步活動。

　　第三十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)技術(shù)進步信用評價機制，建設(shè)和完善信用信息監(jiān)督平臺，加強企業(yè)技術(shù)進步活動的跟蹤監(jiān)督。

　　第三十二條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)、能源、土地、環(huán)保等政策，采取有效措施，淘汰消耗高、污染嚴重、技術(shù)落后的產(chǎn)品、工藝和設(shè)備。

　　第三十三條 企業(yè)在技術(shù)進步活動中采取欺騙手段，通過項目審批、核準、備案，或者取得專項資金、享受優(yōu)惠政策的，由相關(guān)部門依法處理。

　　第三十四條 國家工作人員在企業(yè)技術(shù)進步工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

　　第三十五條 本條例自2014年10月1日起施行。1997年8月29日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過，根據(jù)2002年4月24日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈江蘇省企業(yè)技術(shù)進步條例〉的決定》第一次修正，根據(jù)2010年9月29日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《關(guān)于修改〈江蘇省企業(yè)技術(shù)進步條例〉的決定》第二次修正的《江蘇省企業(yè)技術(shù)進步條例》同時廢止。