2月21日，《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》正式獲批，為示范區(qū)的規(guī)劃建設(shè)治理提供了基本依據(jù)。

長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)范圍包括上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣全域，約2413平方公里。《總體規(guī)劃》明確，示范區(qū)將依托國(guó)土空間規(guī)劃一張圖，推進(jìn)跨區(qū)域一體化空間協(xié)同治理；聚焦三地生態(tài)環(huán)境共保共治，共同建設(shè)太浦河、京杭運(yùn)河清水綠廊，統(tǒng)一示范區(qū)環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，三地城鎮(zhèn)污水收集處理率要達(dá)到100%。

自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃研究中心副主任門(mén)曉瑩接受總臺(tái)央視記者采訪(fǎng)時(shí)表示，三省市現(xiàn)在共同推進(jìn)示范區(qū)，來(lái)統(tǒng)籌各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，完善區(qū)域一體化的這種空間治理機(jī)制，重點(diǎn)圍繞著基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、一些重要的公共服務(wù)設(shè)施的共建共享，比如統(tǒng)籌示范區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)，打通省際的斷頭路，來(lái)促進(jìn)高等級(jí)公共服務(wù)設(shè)施的空間布局。

《總體規(guī)劃》還提出，示范區(qū)將促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，以河湖田鎮(zhèn)村融合的水鄉(xiāng)單元為空間載體，推動(dòng)存量用地布局優(yōu)化，著力擴(kuò)大藍(lán)綠空間。到2035年，河湖水面率不低于20.6%，森林覆蓋率大于12%，綠色交通出行比重提升至80%。

門(mén)曉瑩表示，在街區(qū)里面，通過(guò)布置一些小型的綠地，立體的綠化，還有這些復(fù)合的藍(lán)綠空間，來(lái)建設(shè)綠色的低碳的街區(qū)，同時(shí)還有構(gòu)建研學(xué)產(chǎn)協(xié)同共進(jìn)的這樣的一個(gè)空間載體，來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地分類(lèi)整治，提質(zhì)增效等措施，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高效集約的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方式。

《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，打破地域限制，要求三地共同嚴(yán)守資源安全底線(xiàn)，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。

《總體規(guī)劃》明確，示范區(qū)將嚴(yán)守資源安全底線(xiàn)，不搞集中成片、大規(guī)模、高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)建設(shè)，不走建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)張的老路，在堅(jiān)守耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)等安全底線(xiàn)管控的基礎(chǔ)上，到2035年，示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?03.6平方公里以?xún)?nèi)，較現(xiàn)狀建設(shè)用地減少15.7平方公里。

門(mén)曉瑩強(qiáng)調(diào)，將耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)線(xiàn)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界這三條控制線(xiàn)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)不可逾越的這樣的一個(gè)紅線(xiàn)，來(lái)聚焦生態(tài)綠色一體化，嚴(yán)控開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。同時(shí)嚴(yán)禁隨意撤并村莊，搞大社區(qū)，違背農(nóng)民的意愿搞大拆大建。

在優(yōu)化國(guó)土空間格局方面，示范區(qū)將立足資源稟賦和江南水鄉(xiāng)特色，構(gòu)建多中心、開(kāi)放式、綠色化的區(qū)域一體空間布局，擴(kuò)大生態(tài)空間，保障農(nóng)業(yè)空間，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間。門(mén)曉瑩表示，通過(guò)這個(gè)規(guī)劃，逐步提升空間的利用效率，比如更好地引進(jìn)一些新業(yè)態(tài)，提升土地利用的這樣的一個(gè)效率，同時(shí)把空間進(jìn)行一些優(yōu)化的整合，把空間布局成集約型網(wǎng)絡(luò)式的一個(gè)空間，更有利于空間的高效和協(xié)同，而不是過(guò)去的一個(gè)單中心的攤大餅的形式。

批復(fù)全文如下：

上海市、江蘇省、浙江省人民政府，自然資源部：

自然資源部《關(guān)于報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)〈長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）〉的請(qǐng)示》（自然資發(fā)〔2023〕5號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二、《規(guī)劃》是長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范區(qū)）規(guī)劃、建設(shè)、治理的基本依據(jù)，要納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”并嚴(yán)格執(zhí)行，強(qiáng)化底線(xiàn)約束。到2035年，示范區(qū)耕地保有量不低于76.60萬(wàn)畝，其中永久基本農(nóng)田不低于66.54萬(wàn)畝；生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)不低于143.32平方公里；城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積控制在647.6平方公里以?xún)?nèi)；示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?03.6平方公里以?xún)?nèi)，其中先行啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模控制在164.7平方公里以?xún)?nèi)。

三、《規(guī)劃》實(shí)施要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生；以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，立足區(qū)域資源稟賦和江南水鄉(xiāng)特色，保護(hù)傳承文化與自然價(jià)值，促進(jìn)形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化、集約型、開(kāi)放式、綠色化的區(qū)域一體空間布局；以國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”為依托，統(tǒng)籌各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，完善區(qū)域一體化空間治理機(jī)制；重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境共治共保，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)、高品質(zhì)生活、可持續(xù)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，在長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展中更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

四、上海市、江蘇省、浙江省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善政策措施，在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，高水平推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。要嚴(yán)守《規(guī)劃》確定的“三區(qū)三線(xiàn)”等國(guó)土空間管控底線(xiàn)，聚焦生態(tài)綠色一體化，把生態(tài)保護(hù)好，不搞大開(kāi)發(fā)，切實(shí)提高土地節(jié)約集約利用水平，防止擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建，嚴(yán)禁違規(guī)興建政府性樓堂館所。

五、自然資源部要會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估，加快建立《規(guī)劃》實(shí)施的全生命周期管理制度，確保守住《規(guī)劃》目標(biāo)，堅(jiān)決維護(hù)《規(guī)劃》嚴(yán)肅性和權(quán)威性。《規(guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

國(guó)務(wù)院

2023年2月4日

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