《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）于2022年1月1日對(duì)中國在內(nèi)的10國生效。RCEP實(shí)施是寶貴的市場機(jī)遇，蘊(yùn)含著巨大的貿(mào)易創(chuàng)造力。RCEP各締約方重視并支持中小企業(yè)發(fā)展，達(dá)成了一系列與中小企業(yè)有關(guān)的條款。中小企業(yè)可圍繞關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地規(guī)則、服務(wù)市場準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)化與合格評(píng)定等方面，研究利用相關(guān)政策，實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高創(chuàng)新能力等應(yīng)對(duì)措施，促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　1 RCEP協(xié)定簡介

　　2020年11月15日，東盟10國與中國、澳大利亞、日本、韓國、新西蘭簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），這一自由貿(mào)易區(qū)人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額，均占全球總量的約30%，是全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)。2022年1月1日起RCEP正式落地生效，帶來貿(mào)易擴(kuò)大、投資虹吸、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集成、中小企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等多重效應(yīng)，對(duì)中國、亞洲乃至全球產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

　　RCEP共20章，包括序言、初始條款和一般定義、貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序、貿(mào)易救濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、自然人臨時(shí)移動(dòng)、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭、中小企業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、政府采購、一般條款和例外、機(jī)構(gòu)條款、爭端解決和最終條款，以及4個(gè)附件，包括關(guān)稅承諾表、服務(wù)具體承諾表、服務(wù)和投資保留及不符措施承諾表、自然人臨時(shí)移動(dòng)具體承諾表。

　　RCEP締約方均認(rèn)識(shí)到包括微型企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)為經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)和創(chuàng)新做出了重大貢獻(xiàn)，為此，各方應(yīng)促進(jìn)信息共享與合作，以幫助中小企業(yè)充分利用并受益于RCEP創(chuàng)造的機(jī)會(huì)。協(xié)定第14章專門就中小企業(yè)作出規(guī)定，同時(shí)，其他章節(jié)也制定了鼓勵(lì)和便利中小企業(yè)參與RCEP的規(guī)定。

　　2 RCEP協(xié)定中有關(guān)中小企業(yè)的規(guī)定

　　2.1 中小企業(yè)專章

　　RCEP第14章對(duì)中小企業(yè)相關(guān)的信息共享、合作、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和不適用爭端解決做出規(guī)定。

　　各締約方應(yīng)促進(jìn)與RCEP相關(guān)的關(guān)于中小企業(yè)的信息共享，建立、維護(hù)一個(gè)可公開訪問的信息平臺(tái)，并且通過信息交流在締約方之間共享知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐?？晒_訪問的信息包括RCEP全文，與中小企業(yè)有關(guān)的貿(mào)易和投資相關(guān)法律和法規(guī)的信息，及其他對(duì)中小企業(yè)獲益的與RCEP有關(guān)的商業(yè)信息，同時(shí)，應(yīng)確保信息準(zhǔn)確、有效。

　　締約方應(yīng)當(dāng)在鼓勵(lì)高效且有效地執(zhí)行涉及便利性和透明度的貿(mào)易規(guī)章制度，改善中小企業(yè)市場準(zhǔn)入以及全球價(jià)值鏈參與度，促進(jìn)中小企業(yè)使用電子商務(wù)，探索締約方創(chuàng)業(yè)計(jì)劃經(jīng)驗(yàn)交流的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)創(chuàng)新和使用技術(shù)，提高中小企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的認(rèn)識(shí)、理解和有效使用，推廣良好的管理實(shí)踐，制定有助于中小企業(yè)發(fā)展的法規(guī)、政策和計(jì)劃，共享加強(qiáng)中小企業(yè)能力和競爭力的最佳實(shí)踐等方面加強(qiáng)合作。

　　2.2 海關(guān)程序和貿(mào)易便利化

　　RCEP第4章海關(guān)程序和貿(mào)易便利化規(guī)定了各締約方之間貨物貿(mào)易相關(guān)的海關(guān)程序，以及促進(jìn)貿(mào)易便利化的措施。

　　為加快貨物放行，RCEP規(guī)定了預(yù)裁定制度。各締約方在制定預(yù)裁定申請(qǐng)人要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)特別考慮中小企業(yè)的特定需求，并且確保這些要求明確、透明，不構(gòu)成任意或不合理的歧視。

　　締約方應(yīng)向滿足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者，提供與進(jìn)口、出口或過境手續(xù)和程序相關(guān)的額外的貿(mào)易便利化措施。各締約方制定的標(biāo)準(zhǔn)必須公平，不得對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行限制。

　　2.3 電子商務(wù)

　　第12章電子商務(wù)對(duì)締約方在電子商務(wù)方面的原則、目標(biāo)、范圍、合作、貿(mào)易便利化措施、創(chuàng)造有利環(huán)境、促進(jìn)跨境電子商務(wù)等方面做出規(guī)定。其中，RCEP要求各締約方應(yīng)圍繞共同幫助中小企業(yè)克服使用電子商務(wù)的障礙方面積極開展合作。

　　2.4 經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作

　　第15章經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作規(guī)定締約方應(yīng)當(dāng)探索并開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作活動(dòng)，內(nèi)容側(cè)重于對(duì)中小企業(yè)等方面的能力建設(shè)和技術(shù)援助。

　　3 基于RCEP相關(guān)規(guī)定的中小企業(yè)發(fā)展途徑分析

　　3.1 關(guān)稅減讓

　　RCEP生效后，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。中小企業(yè)圍繞自身生產(chǎn)、銷售涉及的原材料、零部件、終端產(chǎn)品、設(shè)備設(shè)施等，深入研究締約方降稅承諾和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，利用降稅機(jī)會(huì)優(yōu)化產(chǎn)品進(jìn)出口策略，就能獲得最直接的經(jīng)濟(jì)利益。

　　一方面，企業(yè)對(duì)照其他締約方對(duì)我國的關(guān)稅承諾表，可以調(diào)整出口目的國、出口數(shù)量以及價(jià)格。尤其是服裝、鞋、箱包、玩具、家具、電子產(chǎn)品、機(jī)械裝備、汽車零件、摩托車、化纖、農(nóng)產(chǎn)品等我國優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，企業(yè)可進(jìn)一步擴(kuò)大出口。例如，日本將對(duì)中國紡織服裝實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，因此，國內(nèi)紡織服裝企業(yè)可以在對(duì)日出口方面實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大。

　　另一方面，企業(yè)應(yīng)依據(jù)我國對(duì)外的降稅承諾，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件、原材料，以及日用消費(fèi)品、醫(yī)藥、康復(fù)設(shè)備和養(yǎng)老護(hù)理設(shè)備等進(jìn)口。

　　同時(shí)，我國對(duì)外減免進(jìn)口關(guān)稅后，企業(yè)也要積極做好應(yīng)對(duì)措施，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大銷售途徑、提高品牌影響力等方式，避免進(jìn)口產(chǎn)品在享受關(guān)稅優(yōu)勢(shì)后對(duì)自身的沖擊。

　　3.2 原產(chǎn)地規(guī)則

　　3.2.1 擴(kuò)大國內(nèi)中間產(chǎn)品出口

　　原產(chǎn)地累積規(guī)則大大降低了商品享惠的門檻，將鼓勵(lì)生產(chǎn)商更多使用區(qū)域內(nèi)的原產(chǎn)材料，有助于區(qū)域內(nèi)形成更加緊密、更具韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。[ RCEP生效在即，商務(wù)部為用好協(xié)定“劃重點(diǎn)”[N],新華網(wǎng)，2021.12.31.]包括紡織原材料、汽車零部件、電子元器件等上游產(chǎn)品、中間品的生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)將獲益，企業(yè)對(duì)區(qū)域內(nèi)其他締約方的出口將進(jìn)一步增長。

　　3.2.2 利用區(qū)域累積規(guī)則獲得更多關(guān)稅優(yōu)惠

　　根據(jù)原產(chǎn)地累積規(guī)則，RCEP締約方企業(yè)生產(chǎn)過程中所使用的其他締約方原產(chǎn)材料，均可視為本地的原產(chǎn)材料，從而可以累積增加原產(chǎn)價(jià)值成分比例，使出口產(chǎn)品更容易達(dá)到享受關(guān)稅優(yōu)惠的門檻。例如，過去中國生產(chǎn)的一臺(tái)機(jī)器出口到另一個(gè)國家時(shí)，商品需要達(dá)到一定的本國增值標(biāo)準(zhǔn)才可以取得中國的“原產(chǎn)資格”從而獲得關(guān)稅優(yōu)惠，如果這臺(tái)機(jī)器從日本、韓國進(jìn)口了過多零部件是有可能不能被認(rèn)作“中國原產(chǎn)”的，也就不能享受原產(chǎn)地關(guān)稅優(yōu)惠政策。而RCEP有所謂“完全累積”的概念，即區(qū)域內(nèi)所有成員的原產(chǎn)材料均可累積，在認(rèn)定“原產(chǎn)資格”時(shí)，上述日韓進(jìn)口零部件便可以“積累”進(jìn)去，享受關(guān)稅優(yōu)惠政策。

　　3.2.3 結(jié)合原產(chǎn)地累積規(guī)則優(yōu)化供應(yīng)鏈布局

　　基于原產(chǎn)地累積規(guī)則，企業(yè)可以調(diào)整采購戰(zhàn)略，將原材料、中間品調(diào)整為從其他締約方購買，或者中間品、原材料生產(chǎn)、銷售企業(yè)調(diào)整為向締約方出口，從原產(chǎn)地累積規(guī)則中挖掘擴(kuò)大原材料、中間品生產(chǎn)和進(jìn)出口貿(mào)易的機(jī)會(huì)。

　　3.2.4 用足用好原產(chǎn)地自主聲明便利化措施

　　RCEP將首次大規(guī)模實(shí)施經(jīng)核準(zhǔn)出口商原產(chǎn)地自主聲明制度，出口企業(yè)自主聲明原產(chǎn)地即可享受關(guān)稅減讓，不需要向簽證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)證書?！吨腥A人民共和國海關(guān)經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理辦法》規(guī)定，具備資格開具原產(chǎn)地聲明的企業(yè)需要符合三個(gè)條件，第一是海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，第二是掌握相關(guān)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下原產(chǎn)地規(guī)則，第三是建立完備的原產(chǎn)資格文件管理制度。中小企業(yè)通過學(xué)習(xí)以上規(guī)定，逐步達(dá)到海關(guān)提出的條件，最終實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地自主聲明，降低貿(mào)易成本。

　　3.3 服務(wù)市場準(zhǔn)入

　　RCEP生效后，各締約方將更大程度開放服務(wù)市場。一方面，對(duì)于技術(shù)力量弱、需要提升能力的中小企業(yè)，可以抓住機(jī)會(huì)，積極與日、韓、澳等發(fā)達(dá)國家的團(tuán)隊(duì)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。另一方面，對(duì)于具有服務(wù)特色、水平較強(qiáng)的企業(yè)，應(yīng)積極開拓服務(wù)市場，向其他締約國輸出具有特色的優(yōu)秀服務(wù)，獲取經(jīng)濟(jì)效益。

　　3.4 建立與日本的自貿(mào)關(guān)系

　　RCEP是中國和日本間簽訂的首個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，具有里程碑的意義。對(duì)于之前沒有自由貿(mào)易協(xié)定安排、關(guān)稅壁壘水平相對(duì)比較高的成員之間，RCEP創(chuàng)造的貿(mào)易效應(yīng)會(huì)更加明顯。企業(yè)生產(chǎn)、銷售以及提供的服務(wù)如果是日本關(guān)注和需求的，企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)會(huì)開拓日本市場；此外，企業(yè)也可以以較低價(jià)格引進(jìn)日本先進(jìn)的技術(shù)、管理方法、高水平服務(wù)和高質(zhì)量產(chǎn)品。

　　3.5 外貿(mào)投資關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)

　　RCEP提出應(yīng)提升區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資自由化便利化水平。一方面，締約方應(yīng)履行好協(xié)定投資負(fù)面清單承諾，我國政府也強(qiáng)化落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要關(guān)于有序推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域開放的部署，因此，企業(yè)可以圍繞相關(guān)領(lǐng)域外商投資開展配套服務(wù)，例如外資準(zhǔn)入政策咨詢服務(wù)、外商投資企業(yè)日常運(yùn)營及合規(guī)服務(wù)等。另一方，隨著進(jìn)出口貨物貿(mào)易持續(xù)增長，企業(yè)可積極參與跨區(qū)域（跨境）間聯(lián)運(yùn)服務(wù)，以及進(jìn)口商品分銷服務(wù)。

　　3.6 跨境電商

　　RCEP要求各締約方圍繞共同幫助中小企業(yè)克服使用電子商務(wù)的障礙方面積極開展合作。中小企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，首先實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，隨后結(jié)合自身特點(diǎn)，穩(wěn)妥探索跨境電商。電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)拓展全球化經(jīng)營，在倉儲(chǔ)、物流、支付等全球電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面持續(xù)完善。

　　3.7 營商環(huán)境

　　RCEP對(duì)國內(nèi)營商環(huán)境提出較高要求，中小企業(yè)可在政府采購、公平競爭、貿(mào)易便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面獲利：

　　第一，RCEP要求促進(jìn)政府采購相關(guān)法律、法規(guī)和程序的透明度以及開展締約方之間合作。中小企業(yè)將獲得更多國內(nèi)外政府采購方面的信息，提高參與投標(biāo)和中標(biāo)的幾率；

　　第二，RCEP要求各方制定、實(shí)施維護(hù)公平競爭的法律和法規(guī)，加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)市場競爭，中小企業(yè)將在更加公平的競爭環(huán)境中發(fā)展；

　　第三，RCEP規(guī)定向滿足一定標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者提供與進(jìn)口、出口或過境手續(xù)和程序相關(guān)的額外的貿(mào)易便利化措施，這些措施將降低中小企業(yè)貿(mào)易和投資成本，例如我國實(shí)行口岸收費(fèi)目錄清單制度，積極推進(jìn)與RCEP成員國“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）”互認(rèn)合作，對(duì)RCEP原產(chǎn)易腐貨物和快件，在滿足必要條件下爭取實(shí)行6小時(shí)內(nèi)放行，為區(qū)域內(nèi)商業(yè)人員及其隨行配偶和家屬的跨境流動(dòng)提供必要的便利等；

　　第四，按照RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，各方將為著作權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、專利、外觀設(shè)計(jì)、遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝和商業(yè)秘密等提供高水平保護(hù)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，向“專精特新”方向長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

　　3.9 信貸金融

　　結(jié)合RCEP實(shí)施，我國政府將鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度，支持符合條件的外貿(mào)企業(yè)拓寬直接融資渠道，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)領(lǐng)域小微、民營企業(yè)的信貸信保產(chǎn)品和服務(wù)。基于此，中小企業(yè)可充分利用相關(guān)政策，進(jìn)一步降低融資成本。

　　3.10 標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定

　　在RCEP框架下，各方應(yīng)保證標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序不對(duì)貿(mào)易造成不必要的障礙，各締約方將確保信息公開透明，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致和合格評(píng)定結(jié)果互認(rèn)合作。企業(yè)應(yīng)關(guān)注國內(nèi)海關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)化、貿(mào)易主管部門有關(guān)信息，確保產(chǎn)品和服務(wù)符合出口目的國的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)要求，避免糾紛。出口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與RCEP聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的信息溝通交流，遭遇貨物扣留時(shí)應(yīng)第一時(shí)間與RCEP聯(lián)絡(luò)點(diǎn)溝通，提供相關(guān)技術(shù)內(nèi)容，協(xié)助政府產(chǎn)業(yè)主管部門盡早與出口目的國溝通，運(yùn)用RCEP規(guī)則開展磋商，通過延緩或者取消對(duì)方貿(mào)易措施的實(shí)施，降低貨物損失。此外，還應(yīng)關(guān)注我國與其他締約方在外標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定協(xié)調(diào)一致和互認(rèn)的信息，從而壓縮企業(yè)貿(mào)易和投資成本。

　　4 小結(jié)

　　為推動(dòng)RCEP落地實(shí)施，國家將在推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)鏈合作和制造業(yè)項(xiàng)目合作，培育多元化全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，健全產(chǎn)業(yè)開放安全保障體系方面提供政策和幫扶，企業(yè)應(yīng)用好相關(guān)政策，利用國家提供的資源，積極轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　第一，增強(qiáng)自身的核心競爭力，實(shí)施技術(shù)改造，利用國家建立的技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，加大研發(fā)力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高端化、智能化和綠色化；

　　第二，通過質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)提供的服務(wù)，提升標(biāo)準(zhǔn)化能力、加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，不斷提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量水平，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量效益，擴(kuò)大品牌影響力；

　　第三，充分利用RCEP相關(guān)規(guī)則，在減免關(guān)稅、降低生產(chǎn)、貿(mào)易、投資成本，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備設(shè)施，拓寬市場，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈等方面爭取最大利益；

　　第四，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，面對(duì)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、進(jìn)口產(chǎn)品和服務(wù)搶占中國市場、境外法律政策變化、文化背景及營銷趨勢(shì)迥異等因素，中小企業(yè)要增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊迫感，提升技術(shù)水平和管理能力，提前做好應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)準(zhǔn)備，依法合規(guī)開展經(jīng)營，密切關(guān)注區(qū)域市場深度開放引發(fā)的貿(mào)易投資風(fēng)險(xiǎn)，參考國家提供的各類指引、指南、手冊(cè)和其他救濟(jì)資源，積極維護(hù)自身利益。

　　總之，中小企業(yè)要盡快熟悉RCEP各項(xiàng)規(guī)則，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口和優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口，積極擴(kuò)大中間產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)設(shè)計(jì)研發(fā)、信息、物流、電子商務(wù)、貿(mào)易融資等服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，積極打造跨境電商供應(yīng)鏈體系，提高競爭意識(shí)，加快技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。