近日，市場監(jiān)管總局聯(lián)合工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)計(jì)量能力提升的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），為便于各地各有關(guān)部門更好理解掌握相關(guān)內(nèi)容，抓好貫徹落實(shí)，現(xiàn)就《指導(dǎo)意見》的出臺背景、主要內(nèi)容、基本原則、貫徹實(shí)施要求解讀如下。

一、《指導(dǎo)意見》出臺背景是什么？

黨的二十大報告提出：堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。企業(yè)是國家創(chuàng)新的主體，企業(yè)計(jì)量能力的強(qiáng)弱，體現(xiàn)著企業(yè)創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱。計(jì)量是重要的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，是支撐企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、提高生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)量在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的基礎(chǔ)支撐保障作用，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)國家現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。國家高度重視企業(yè)計(jì)量工作，近年來，企業(yè)計(jì)量意識不斷增強(qiáng)，計(jì)量基礎(chǔ)能力穩(wěn)步提升，計(jì)量在服務(wù)企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但是，隨著企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化進(jìn)程加快，計(jì)量在支撐企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展方面還存在重要性認(rèn)識不足、技術(shù)能力與發(fā)展需求不匹配、創(chuàng)新能力“散而不強(qiáng)”等突出問題。為更好地發(fā)揮計(jì)量支持市場主體發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步提升企業(yè)計(jì)量能力，在廣泛調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，制定了《指導(dǎo)意見》。

二、近年來，計(jì)量在支持企業(yè)發(fā)展方面做了哪些工作？

黨的十九大以來，市場監(jiān)管總局深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮計(jì)量基礎(chǔ)支撐保障作用，切實(shí)幫扶企業(yè)紓困解難。

一是開展“工業(yè)計(jì)量標(biāo)桿示范”和“優(yōu)化計(jì)量 提質(zhì)增效”等活動。在全國范圍內(nèi)相繼開展了“工業(yè)計(jì)量標(biāo)桿示范”和“優(yōu)化計(jì)量 提質(zhì)增效”活動。以工業(yè)企業(yè)為主體，激發(fā)企業(yè)對計(jì)量工作的內(nèi)生動力和需求，進(jìn)一步加深了工業(yè)企業(yè)對計(jì)量重要性的認(rèn)識，推動了計(jì)量在工業(yè)企業(yè)中的廣泛應(yīng)用，提升了企業(yè)的質(zhì)量意識，在工業(yè)企業(yè)形成學(xué)計(jì)量、用計(jì)量、重視計(jì)量的良好氛圍，進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)量對實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的支撐和引領(lǐng)作用。

二是扎實(shí)開展計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行活動。組織各地連續(xù)開展計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行活動，深入中小企業(yè)開展計(jì)量現(xiàn)狀與需求調(diào)研，精準(zhǔn)施策，幫助企業(yè)解決計(jì)量困難和問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年來各地市場監(jiān)管部門共組成各類計(jì)量技術(shù)服務(wù)隊(duì)1.1萬余個，走訪調(diào)研企業(yè)16.5萬余家，發(fā)放并收集調(diào)研問卷26萬余份，開展座談和培訓(xùn)60萬余人次，提供各類計(jì)量技術(shù)服務(wù)近100萬人次，開放計(jì)量實(shí)驗(yàn)室1.4萬余家，共享儀器儀表設(shè)施8萬余臺（套），指導(dǎo)企業(yè)建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)1.1萬余項(xiàng)，幫助近1.5萬余家企業(yè)完善測量管理體系。

三是出臺計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)紓困解難若干措施。2022年以來，受外部環(huán)境復(fù)雜性不確定性加劇、國內(nèi)疫情多發(fā)等影響，市場主體特別是中小企業(yè)困難明顯增加。為落實(shí)黨中央、國務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤決策部署的重要舉措，采取有力措施實(shí)現(xiàn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，總局印發(fā)《計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)紓困解難若干措施》，在原有計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)舉措進(jìn)一步延續(xù)執(zhí)行的同時，從多個維度提出實(shí)招和硬招，為中小企業(yè)送政策、送技術(shù)、送服務(wù)，提振企業(yè)發(fā)展信心。

四是強(qiáng)化計(jì)量政策和技術(shù)服務(wù)。組織開發(fā)了35門“企業(yè)計(jì)量公益課程”，為有需求的基層市場監(jiān)管部門和有關(guān)企業(yè)提供便捷的學(xué)習(xí)方式和優(yōu)質(zhì)免費(fèi)的課程內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了讓政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)從線下搬到線上、從專家直達(dá)基層的良好效果。組織開展了為期兩個月的“攜手促產(chǎn)業(yè)、云上話計(jì)量”產(chǎn)業(yè)計(jì)量工作成果展示交流活動，通過展現(xiàn)各國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心開展產(chǎn)業(yè)計(jì)量技術(shù)研究和測試服務(wù)的成果，營造計(jì)量促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)中小企業(yè)紓困解難的良好氛圍。

三、《指導(dǎo)意見》的主要特點(diǎn)有哪些？

《指導(dǎo)意見》主要體現(xiàn)以下三個方面的特點(diǎn)：

一是立足新時代，突出戰(zhàn)略性。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，深入貫徹落實(shí)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，對于進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)，提升企業(yè)計(jì)量能力和水平，服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)具有非常重要的意義。

二是適應(yīng)新形勢，突出方向性。《指導(dǎo)意見》立足新發(fā)展階段，結(jié)合企業(yè)計(jì)量工作的新形勢新要求，聚焦我國企業(yè)計(jì)量面臨的新問題和新挑戰(zhàn)，明確了提升企業(yè)計(jì)量意識、規(guī)范計(jì)量活動、提升計(jì)量能力、優(yōu)化計(jì)量政策環(huán)境的目標(biāo)，推動計(jì)量成為促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎。

三是明確新任務(wù)，突出多元性?！吨笇?dǎo)意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，聚焦計(jì)量在支撐企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展等方面的不足，提出有針對性的解決措施和路徑。包括強(qiáng)化企業(yè)計(jì)量能力建設(shè)的主體地位，做好企業(yè)計(jì)量能力提升的支撐服務(wù)和優(yōu)化企業(yè)計(jì)量能力提升的政策環(huán)境等方面的要求，積極引導(dǎo)各方重視企業(yè)計(jì)量工作，不斷提升企業(yè)計(jì)量能力，從而更好地支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升。

四、《指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容是什么？

《指導(dǎo)意見》堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深入貫徹落實(shí)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，面向企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的計(jì)量需求，構(gòu)建以企業(yè)為主體、政府為引導(dǎo)、各類計(jì)量技術(shù)服務(wù)資源為支撐的企業(yè)計(jì)量體系，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)，提升企業(yè)計(jì)量能力和水平，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。共分為3部分，主要內(nèi)容包括：

（一）總體要求。明確了《指導(dǎo)意見》的指導(dǎo)思想，提出了“企業(yè)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)；健全體系，提升能力；分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)；協(xié)同創(chuàng)新，服務(wù)發(fā)展?！钡幕驹瓌t，明確了到2025年、2035年主要目標(biāo)。