“十三五”時(shí)期，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)主管部門(mén)持續(xù)深化改革，優(yōu)化監(jiān)管，提升服務(wù)，全面促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)繁榮健康有序發(fā)展。根據(jù)《規(guī)劃》發(fā)布的數(shù)據(jù)，“十三五”期末，我國(guó)共有認(rèn)證機(jī)構(gòu)724家，累計(jì)頒發(fā)有效認(rèn)證證書(shū)270余萬(wàn)張，獲證組織突破80萬(wàn)家；檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)4.8萬(wàn)家，每年出具檢測(cè)報(bào)告超過(guò)5億份，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)產(chǎn)值3881億元，成為全球發(fā)展最快的合格評(píng)定服務(wù)市場(chǎng)，社會(huì)影響和國(guó)際地位日益提升。

“十三五”時(shí)期是認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要時(shí)期。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。我國(guó)將促進(jìn)質(zhì)量提升作為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的支撐點(diǎn)，不斷健全質(zhì)量發(fā)展政策，推動(dòng)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)質(zhì)量管理能力、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力水平穩(wěn)步提升；不斷推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展，計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)可、合格評(píng)定作為高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的重要組成部分，為服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活便利，促進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色發(fā)展、貿(mào)易便利等發(fā)揮了基礎(chǔ)支撐作用。

“十三五”時(shí)期是認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域深入推進(jìn)“放管服”改革的重要時(shí)期。“放管服”改革是激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力的戰(zhàn)略舉措。圍繞深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的總體部署，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定等領(lǐng)域的改革，放寬準(zhǔn)入限制，提高辦證效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)的發(fā)展和監(jiān)督管理更加制度化、規(guī)范化。

“十三五”時(shí)期是認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)國(guó)際交流合作的重要時(shí)期。國(guó)際貿(mào)易在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要作用，是實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放的有效抓手。我國(guó)扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管?chē)?guó)際合作，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)政策、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、疫苗、消費(fèi)者保護(hù)等方面的國(guó)際治理，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則對(duì)接和制度型開(kāi)放，推動(dòng)“一帶一路”市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際合作，在國(guó)際合作互認(rèn)、IEC合格評(píng)定體系等方面取得了一系列新成果，國(guó)際合作的廣度、深度和實(shí)際效果不斷提升，為推動(dòng)國(guó)際合格評(píng)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如服務(wù)供給水平還不夠高，從業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)能力不足，服務(wù)能力有待提升；品牌影響力不強(qiáng)，具有國(guó)際水準(zhǔn)的制度品牌和機(jī)構(gòu)品牌不多，難以充分適應(yīng)擴(kuò)大開(kāi)放的需要，國(guó)際影響力有待提升等。

《規(guī)劃》指出，“十四五”認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作的發(fā)展目標(biāo)是圍繞“市場(chǎng)化、國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化、集約化、規(guī)范化”發(fā)展要求，加快構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實(shí)施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)體系，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，應(yīng)重點(diǎn)抓住兩個(gè)方面。

第一，緊扣“五化”工作目標(biāo)。在2019年全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作會(huì)議上，市場(chǎng)監(jiān)管總局首次提出“市場(chǎng)化、國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化、集約化、規(guī)范化”。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，逐步凝練為“堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向、國(guó)際化的制度特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展要求、集約化的發(fā)展路徑、規(guī)范化的監(jiān)管理念”的“五化”工作目標(biāo)，在認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)際工作中，切實(shí)發(fā)揮了厘清思路、統(tǒng)一行動(dòng)的作用?！兑?guī)劃》將“五化”目標(biāo)作為“十四五”認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步突出和強(qiáng)調(diào)了主管部門(mén)一抓到底的政策理念和系統(tǒng)推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展的決心。

第二，加快構(gòu)建新型認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)體系。《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》明確提出要“加快構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實(shí)施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的質(zhì)量認(rèn)證體系”，要“建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)體系”。此次《規(guī)劃》將這兩大體系目標(biāo)進(jìn)一步整合，明確提出要“加快構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實(shí)施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)體系，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展”，既是細(xì)化落實(shí)《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》的具體實(shí)踐，也是促進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)一體化發(fā)展的重要舉措。

為統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”時(shí)期認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展，《規(guī)劃》從全方位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)行業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、大力提升行業(yè)治理能力、切實(shí)提高國(guó)際合作水平、著力夯實(shí)基礎(chǔ)支撐體系等方面部署了五大發(fā)展任務(wù)。這是認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域落實(shí)《規(guī)劃》要求的重要抓手。認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，按照市場(chǎng)監(jiān)管總局提出的“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”這一工作思路和“一個(gè)大市場(chǎng)、兩個(gè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、三個(gè)監(jiān)管、四個(gè)安全”的工作著力點(diǎn)，聚焦“五大發(fā)展任務(wù)”，做好《規(guī)劃》的落實(shí)。

一要全方位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)供給水平。認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)之所以能有今天的發(fā)展，源于改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，需不斷適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略大局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)要在準(zhǔn)確把握國(guó)家政策方向的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，要學(xué)會(huì)從中央高度重視、社會(huì)普遍關(guān)注、關(guān)聯(lián)面大、帶動(dòng)性強(qiáng)的工作中找到制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的突破口，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升行動(dòng)為契機(jī)，在提高服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平上展現(xiàn)新作為。

二要加快實(shí)現(xiàn)行業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)自身建設(shè)，以質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)能力提升行動(dòng)和檢驗(yàn)檢測(cè)助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)為契機(jī)。一方面用好的體制機(jī)制優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷健全認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)采信機(jī)制，充分釋放市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革的制度紅利和創(chuàng)新活力；另一方面穩(wěn)定市場(chǎng)秩序培育壯大各類(lèi)從業(yè)主體，樹(shù)立品牌意識(shí)，強(qiáng)化主體責(zé)任，共同維護(hù)好行業(yè)秩序。

三要大力提升行業(yè)治理能力，構(gòu)建“五位一體”的多元共治格局。認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)要充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、公正透明的市場(chǎng)秩序在高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)作用和政府作用的邊界，推進(jìn)主體自身的規(guī)范化建設(shè)，探索有效的責(zé)任履行和激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，以認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步提升認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作的有效性和公信力。

四要切實(shí)提高國(guó)際合作水平，推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)國(guó)際化發(fā)展，把握對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)，積極主動(dòng)參與多雙邊合格評(píng)定機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)與各國(guó)及相關(guān)國(guó)際組織的溝通交流，拓展合作互認(rèn)成果，簡(jiǎn)化合格評(píng)定程序、消除不合理的貿(mào)易技術(shù)措施，以“合格評(píng)定，暢通世界”行動(dòng)為契機(jī)，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易暢通發(fā)展。

五要著力夯實(shí)基礎(chǔ)支撐體系，全面強(qiáng)化認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)基礎(chǔ)支撐能力。認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)是以傳遞信任、服務(wù)發(fā)展為使命的第三方評(píng)價(jià)活動(dòng)，應(yīng)進(jìn)一步完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)法治、制度、科技、人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)業(yè)務(wù)創(chuàng)新不斷提高服務(wù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造高素質(zhì)的認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)領(lǐng)軍隊(duì)伍。