2022年，在省委、省政府的堅強領導下，省工信廳以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實省法治建設“一規(guī)劃兩方案”，推動工信領域依法行政，著力打造法治化營商環(huán)境，為推動我省工業(yè)和信息化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。
一、2022年推進法治建設的主要舉措和成效
（一）加強工信領域立法工作。積極向省人大常委會和省司法廳匯報、溝通，推進工信領域地方性法規(guī)、政府規(guī)章調(diào)研起草工作，《關于促進車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的決定》擬列為2023年立法正式項目，《江蘇省無線電管理條例（修訂）》擬列為預備項目，《江蘇省軟件促進條例（修訂）》擬列為調(diào)研項目；《江蘇省工業(yè)企業(yè)社會責任促進辦法》擬列為省政府規(guī)章調(diào)研項目。
（二）依法科學民主決策。嚴格落實《江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》要求，實施目錄化管理，確定年度重大行政決策事項3項，及時通過門戶網(wǎng)站向社會公布，實施過程中嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等程序。加大合法性審查工作力度，落實公職律師和政府法律顧問制度，充分發(fā)揮駐廳法律顧問和專家團作用，共對305份合同、53個文件、42項咨詢事項進行審查，確保出臺文件合法合規(guī)。加強對“一事一議”形式的具體政策措施的審查，完成4份框架性合作協(xié)議和120份專項資金項目任務書的審查。嚴格落實公平競爭審查制度，對22份重要政策文件進行公平競爭審查，其中對8份文件予以修改調(diào)整，確保政策文件不存在妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的內(nèi)容。
（三）強化規(guī)范性文件監(jiān)督管理。對照江蘇省行政規(guī)范性文件管理有關規(guī)定，加強規(guī)范性文件管理，2022年制定印發(fā)《江蘇省新型墻體材料產(chǎn)品認定管理辦法》等6個規(guī)范性文件，均完成審查、備案及公開工作。根據(jù)上位法和上級行政規(guī)范性文件制定、修改、廢止情況，結(jié)合工作實際，對我廳起草或?qū)嵤┑囊允≌笆≌k公廳名義制發(fā)的34件省政府行政規(guī)范性文件進行清理，繼續(xù)有效11件，修改3件，廢止20件；對我廳2021年12月31日前制發(fā)的21件部門規(guī)范性文件進行清理，繼續(xù)有效14件，修改2件，廢止5件，保證規(guī)范性文件同法律法規(guī)規(guī)章在內(nèi)容上協(xié)調(diào)一致。
（四）嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，36名同志通過執(zhí)法人員資格培訓和考試。協(xié)調(diào)理順無線電執(zhí)法資格申領層級，啟用“江蘇省工業(yè)和信息化廳無線電管理行政執(zhí)法專用章”及13個派出機構(gòu)序列專用章，有效解決市級派出機構(gòu)執(zhí)法難題。先后開展節(jié)能監(jiān)察、禁化武履約、統(tǒng)計監(jiān)測、事中事后監(jiān)管等法律法規(guī)培訓，切實提高工信系統(tǒng)行政執(zhí)法能力水平。加強事中事后監(jiān)管，對《無線電臺（站）行政許可事項事中事后監(jiān)管方案》《江蘇省食鹽定點企業(yè)資質(zhì)事中事后監(jiān)管方案》等7個監(jiān)管方案進行匯編，推動監(jiān)控化學品類行政許可等事項加快制定事中事后監(jiān)管方案。落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管和重點監(jiān)管要求，共開展4項“雙隨機”監(jiān)管、1項重點監(jiān)管、1項專項監(jiān)管，開展跨部門聯(lián)合抽查2次。
（五）進一步深化“放管服”改革。印發(fā)廳2022年度“放管服”改革工作要點，明確14條22項重點工作任務，推進工作落到實處。按照我省統(tǒng)一部署，比對、認領涉及我廳的中央層面設定行政許可事項22項和省級層面1項，推進權(quán)力事項清單動態(tài)調(diào)整，提出擬動態(tài)調(diào)整權(quán)力事項40項，梳理完善廳事中事后監(jiān)管事項清單60項。做好行政許可和窗口審批服務，按時辦結(jié)行政許可，共發(fā)放行政許可1863件，依申請權(quán)力事項辦件量9375件，其中窗口受理309件，均在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)；接受咨詢1490件次，均及時解答。持續(xù)加大政務公開和信息發(fā)布力度，應當主動公開的一律公開，符合條件的信息公開申請嚴格遵照法定程序答復，全年辦理依申請公開事項23件。綜合運用書面審查、實地調(diào)查、和解、調(diào)解等方式辦理訴訟案件，辦理行政訴訟案件1件。依法辦理機關信訪工作，通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，辦理信訪件37起。
（六）扎實做好法治宣傳教育。制定印發(fā)《全省工業(yè)和信息化系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》，明確普法責任清單，積極發(fā)揮行業(yè)處室職能，在政策制定、公共服務、執(zhí)法檢查等日常工作中宣傳行業(yè)法律法規(guī)，推動工信普法貫穿行業(yè)管理實踐全過程。舉辦《學習貫徹習近平法治思想》專題講座，全面系統(tǒng)地分析解讀習近平法治思想。堅持廳黨組理論中心組學法制度，組織集體學習《信訪工作條例》等法律法規(guī)。根據(jù)《江蘇省省級法治文化建設示范點管理辦法（試行）》要求，提升“江蘇工信法治宣傳園地”功能，及時更新園地宣傳內(nèi)容。圍繞國家安全教育日、節(jié)能宣傳周等重要時間節(jié)點，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、廳內(nèi)電子顯示屏等開展專題普法宣傳活動，發(fā)放習近平法治思想學習綱要、民法典、省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法等學習讀本，不斷提升領導干部依法行政意識和法律素養(yǎng)。
（七）一體化推進企業(yè)法治、信用和社會責任建設。制定《江蘇省中小企業(yè)促進條例》貫徹落實任務清單，編印《江蘇省中小企業(yè)促進條例釋義》讀本，開展“點對點”中小企業(yè)高質(zhì)量巡診活動，助力企業(yè)提升專業(yè)化能力和水平。以宣貫中小企業(yè)促進條例為契機，組織拍攝法治微視頻《法治護航 萬企爭流》，展現(xiàn)江蘇工信部門推進企業(yè)法治工作成效。進一步豐富“送法送政策進企業(yè)”品牌活動形式內(nèi)容，組建省“企業(yè)黨建普法聯(lián)盟”，組織開展“書記講法”活動，創(chuàng)建“黨建+普法”基層企業(yè)普法服務模式。在行政許可、安排撥付專項資金、認定類事項、表彰評優(yōu)、政府采購、招投標等工作中全面開展信用審查，共開展信用審查179批次，審查各類主體3.67萬家。強化信用審查結(jié)果運用，對于嚴重失信企業(yè)，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施，取消其相關認定和上報資格，并指導企業(yè)及時做好信用修復。加大守信激勵和信用惠企服務力度，深化“蘇信貸”金融服務，幫助企業(yè)解決融資難題。落實“雙公示”制度，在廳門戶網(wǎng)站首頁開設專欄，除依法不予公開的外，及時公示行政許可信息和行政處罰信息，全年“雙公示”信息60條，并設立投訴舉報渠道。全面對標對表企業(yè)社會責任建設有關標準體系和國家最新工作要求，在總結(jié)評估上年度評價指標質(zhì)效的基礎上，進一步完善《企業(yè)社會責任評價指標體系》。經(jīng)企業(yè)自愿填報、各市推薦、資料核實、信用審查等程序，委托第三方機構(gòu)對全省400余家企業(yè)履行社會責任情況予以評價，形成《江蘇省企業(yè)社會責任建設綜合評價報告（2022）》。
二、主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況
廳主要負責人嚴格落實中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，將法治政府建設擺在工作全局的重要位置，領導班子其他成員在其分管的工作范圍內(nèi)履行推進法治政府建設職責。印發(fā)《2022年度全省工信系統(tǒng)法治政府建設工作要點》，對法治政府建設工作作出全面部署，將依法履職等情況納入廳年度綜合考核內(nèi)容。廳黨組專題聽取廳機關年度法治政府建設工作報告，廳黨組會、廳務會、廳長辦公會堅持以法治思維研究解決工信領域的實際問題，以高質(zhì)量法治保障工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，為制造強省、網(wǎng)絡強省建設提供了有力支撐。
三、存在不足和2023年法治政府建設主要思路
我廳法治政府建設工作取得了一定成績，對照法治政府建設要求，還存在一些問題和不足：法治建設整體水平有待提升，部分干部職工運用法治思維和法治方式解決問題的本領和意識有待進一步提高；基層單位法制專業(yè)人員力量薄弱，執(zhí)法隊伍建設需進一步加強；普法宣傳形式還不夠新穎，普法覆蓋面不夠廣泛。
2023年，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平法治思想，圍繞推進產(chǎn)業(yè)集群培育、產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈固鏈等重點工作，促進惠企政策法規(guī)宣傳落地見效，持續(xù)提升“送法送政策進企業(yè)”普法品牌活動的號召力和影響力，以法治護航全省工業(yè)和信息化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是提升依法行政能力水平。落實國家工作人員學法用法制度，健全完善領導班子集體學法制度，開展多種形式的法律法規(guī)業(yè)務培訓。結(jié)合國家憲法日、國家安全教育日、節(jié)能宣傳周、公平競爭政策宣傳周等，開展專題普法活動。
二是推動重點領域立法制規(guī)。加快工信重點領域立法調(diào)研，在立法過程中擴大社會參與、廣泛征求意見、及時回應關切，通過高質(zhì)量立法服務高質(zhì)量發(fā)展。完善省工信系統(tǒng)依法行政各項制度，嚴格進行合法性審查和公平競爭審查，定期開展規(guī)范性文件清理。
三是創(chuàng)新送法進企方式方法。深入企業(yè)調(diào)研走訪、排查摸底，掌握企業(yè)法律風險和需求，推進“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務”、“定制式”普法，推動提升企業(yè)依法經(jīng)營、合規(guī)管理水平。強化黨建引領，發(fā)揮省“企業(yè)黨建普法聯(lián)盟”作用，協(xié)同組織開展“中小企業(yè)服務月”“雙創(chuàng)活動周”“一起益企”等特色活動。
