2022年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省工信廳以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，推動(dòng)工信領(lǐng)域依法行政，著力打造法治化營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)我省工業(yè)和信息化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。

一、2022年推進(jìn)法治建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)工信領(lǐng)域立法工作。積極向省人大常委會(huì)和省司法廳匯報(bào)、溝通，推進(jìn)工信領(lǐng)域地方性法規(guī)、政府規(guī)章調(diào)研起草工作，《關(guān)于促進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的決定》擬列為2023年立法正式項(xiàng)目，《江蘇省無(wú)線電管理?xiàng)l例（修訂）》擬列為預(yù)備項(xiàng)目，《江蘇省軟件促進(jìn)條例（修訂）》擬列為調(diào)研項(xiàng)目；《江蘇省工業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任促進(jìn)辦法》擬列為省政府規(guī)章調(diào)研項(xiàng)目。

（二）依法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格落實(shí)《江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》要求，實(shí)施目錄化管理，確定年度重大行政決策事項(xiàng)3項(xiàng)，及時(shí)通過(guò)門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布，實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等程序。加大合法性審查工作力度，落實(shí)公職律師和政府法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮駐廳法律顧問(wèn)和專家團(tuán)作用，共對(duì)305份合同、53個(gè)文件、42項(xiàng)咨詢事項(xiàng)進(jìn)行審查，確保出臺(tái)文件合法合規(guī)。加強(qiáng)對(duì)“一事一議”形式的具體政策措施的審查，完成4份框架性合作協(xié)議和120份專項(xiàng)資金項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的審查。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，對(duì)22份重要政策文件進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，其中對(duì)8份文件予以修改調(diào)整，確保政策文件不存在妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容。

（三）強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)督管理。對(duì)照江蘇省行政規(guī)范性文件管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，2022年制定印發(fā)《江蘇省新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》等6個(gè)規(guī)范性文件，均完成審查、備案及公開(kāi)工作。根據(jù)上位法和上級(jí)行政規(guī)范性文件制定、修改、廢止情況，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)我廳起草或?qū)嵤┑囊允≌笆≌k公廳名義制發(fā)的34件省政府行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理，繼續(xù)有效11件，修改3件，廢止20件；對(duì)我廳2021年12月31日前制發(fā)的21件部門規(guī)范性文件進(jìn)行清理，繼續(xù)有效14件，修改2件，廢止5件，保證規(guī)范性文件同法律法規(guī)規(guī)章在內(nèi)容上協(xié)調(diào)一致。

（四）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，36名同志通過(guò)執(zhí)法人員資格培訓(xùn)和考試。協(xié)調(diào)理順無(wú)線電執(zhí)法資格申領(lǐng)層級(jí)，啟用“江蘇省工業(yè)和信息化廳無(wú)線電管理行政執(zhí)法專用章”及13個(gè)派出機(jī)構(gòu)序列專用章，有效解決市級(jí)派出機(jī)構(gòu)執(zhí)法難題。先后開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察、禁化武履約、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、事中事后監(jiān)管等法律法規(guī)培訓(xùn)，切實(shí)提高工信系統(tǒng)行政執(zhí)法能力水平。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)《無(wú)線電臺(tái)（站）行政許可事項(xiàng)事中事后監(jiān)管方案》《江蘇省食鹽定點(diǎn)企業(yè)資質(zhì)事中事后監(jiān)管方案》等7個(gè)監(jiān)管方案進(jìn)行匯編，推動(dòng)監(jiān)控化學(xué)品類行政許可等事項(xiàng)加快制定事中事后監(jiān)管方案。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管要求，共開(kāi)展4項(xiàng)“雙隨機(jī)”監(jiān)管、1項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)管、1項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)管，開(kāi)展跨部門聯(lián)合抽查2次。

（五）進(jìn)一步深化“放管服”改革。印發(fā)廳2022年度“放管服”改革工作要點(diǎn)，明確14條22項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，推進(jìn)工作落到實(shí)處。按照我省統(tǒng)一部署，比對(duì)、認(rèn)領(lǐng)涉及我廳的中央層面設(shè)定行政許可事項(xiàng)22項(xiàng)和省級(jí)層面1項(xiàng)，推進(jìn)權(quán)力事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，提出擬動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力事項(xiàng)40項(xiàng)，梳理完善廳事中事后監(jiān)管事項(xiàng)清單60項(xiàng)。做好行政許可和窗口審批服務(wù)，按時(shí)辦結(jié)行政許可，共發(fā)放行政許可1863件，依申請(qǐng)權(quán)力事項(xiàng)辦件量9375件，其中窗口受理309件，均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；接受咨詢1490件次，均及時(shí)解答。持續(xù)加大政務(wù)公開(kāi)和信息發(fā)布力度，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的一律公開(kāi)，符合條件的信息公開(kāi)申請(qǐng)嚴(yán)格遵照法定程序答復(fù)，全年辦理依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)23件。綜合運(yùn)用書(shū)面審查、實(shí)地調(diào)查、和解、調(diào)解等方式辦理訴訟案件，辦理行政訴訟案件1件。依法辦理機(jī)關(guān)信訪工作，通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求，辦理信訪件37起。

（六）扎實(shí)做好法治宣傳教育。制定印發(fā)《全省工業(yè)和信息化系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》，明確普法責(zé)任清單，積極發(fā)揮行業(yè)處室職能，在政策制定、公共服務(wù)、執(zhí)法檢查等日常工作中宣傳行業(yè)法律法規(guī)，推動(dòng)工信普法貫穿行業(yè)管理實(shí)踐全過(guò)程。舉辦《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想》專題講座，全面系統(tǒng)地分析解讀習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持廳黨組理論中心組學(xué)法制度，組織集體學(xué)習(xí)《信訪工作條例》等法律法規(guī)。根據(jù)《江蘇省省級(jí)法治文化建設(shè)示范點(diǎn)管理辦法（試行）》要求，提升“江蘇工信法治宣傳園地”功能，及時(shí)更新園地宣傳內(nèi)容。圍繞國(guó)家安全教育日、節(jié)能宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、廳內(nèi)電子顯示屏等開(kāi)展專題普法宣傳活動(dòng)，發(fā)放習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要、民法典、省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法等學(xué)習(xí)讀本，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和法律素養(yǎng)。

（七）一體化推進(jìn)企業(yè)法治、信用和社會(huì)責(zé)任建設(shè)。制定《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例》貫徹落實(shí)任務(wù)清單，編印《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例釋義》讀本，開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”中小企業(yè)高質(zhì)量巡診活動(dòng)，助力企業(yè)提升專業(yè)化能力和水平。以宣貫中小企業(yè)促進(jìn)條例為契機(jī)，組織拍攝法治微視頻《法治護(hù)航 萬(wàn)企爭(zhēng)流》，展現(xiàn)江蘇工信部門推進(jìn)企業(yè)法治工作成效。進(jìn)一步豐富“送法送政策進(jìn)企業(yè)”品牌活動(dòng)形式內(nèi)容，組建省“企業(yè)黨建普法聯(lián)盟”，組織開(kāi)展“書(shū)記講法”活動(dòng)，創(chuàng)建“黨建+普法”基層企業(yè)普法服務(wù)模式。在行政許可、安排撥付專項(xiàng)資金、認(rèn)定類事項(xiàng)、表彰評(píng)優(yōu)、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等工作中全面開(kāi)展信用審查，共開(kāi)展信用審查179批次，審查各類主體3.67萬(wàn)家。強(qiáng)化信用審查結(jié)果運(yùn)用，對(duì)于嚴(yán)重失信企業(yè)，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施，取消其相關(guān)認(rèn)定和上報(bào)資格，并指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)做好信用修復(fù)。加大守信激勵(lì)和信用惠企服務(wù)力度，深化“蘇信貸”金融服務(wù)，幫助企業(yè)解決融資難題。落實(shí)“雙公示”制度，在廳門戶網(wǎng)站首頁(yè)開(kāi)設(shè)專欄，除依法不予公開(kāi)的外，及時(shí)公示行政許可信息和行政處罰信息，全年“雙公示”信息60條，并設(shè)立投訴舉報(bào)渠道。全面對(duì)標(biāo)對(duì)表企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系和國(guó)家最新工作要求，在總結(jié)評(píng)估上年度評(píng)價(jià)指標(biāo)質(zhì)效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善《企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。經(jīng)企業(yè)自愿填報(bào)、各市推薦、資料核實(shí)、信用審查等程序，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全省400余家企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任情況予以評(píng)價(jià)，形成《江蘇省企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)綜合評(píng)價(jià)報(bào)告（2022）》。

二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

廳主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員在其分管的工作范圍內(nèi)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)職責(zé)。印發(fā)《2022年度全省工信系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，對(duì)法治政府建設(shè)工作作出全面部署，將依法履職等情況納入廳年度綜合考核內(nèi)容。廳黨組專題聽(tīng)取廳機(jī)關(guān)年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告，廳黨組會(huì)、廳務(wù)會(huì)、廳長(zhǎng)辦公會(huì)堅(jiān)持以法治思維研究解決工信領(lǐng)域的實(shí)際問(wèn)題，以高質(zhì)量法治保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，為制造強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省建設(shè)提供了有力支撐。

      三、存在不足和2023年法治政府建設(shè)主要思路

我廳法治政府建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，對(duì)照法治政府建設(shè)要求，還存在一些問(wèn)題和不足：法治建設(shè)整體水平有待提升，部分干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的本領(lǐng)和意識(shí)有待進(jìn)一步提高；基層單位法制專業(yè)人員力量薄弱，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)；普法宣傳形式還不夠新穎，普法覆蓋面不夠廣泛。

2023年，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群培育、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈固鏈等重點(diǎn)工作，促進(jìn)惠企政策法規(guī)宣傳落地見(jiàn)效，持續(xù)提升“送法送政策進(jìn)企業(yè)”普法品牌活動(dòng)的號(hào)召力和影響力，以法治護(hù)航全省工業(yè)和信息化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是提升依法行政能力水平。落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，開(kāi)展多種形式的法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合國(guó)家憲法日、國(guó)家安全教育日、節(jié)能宣傳周、公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周等，開(kāi)展專題普法活動(dòng)。

二是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法制規(guī)。加快工信重點(diǎn)領(lǐng)域立法調(diào)研，在立法過(guò)程中擴(kuò)大社會(huì)參與、廣泛征求意見(jiàn)、及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，通過(guò)高質(zhì)量立法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。完善省工信系統(tǒng)依法行政各項(xiàng)制度，嚴(yán)格進(jìn)行合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，定期開(kāi)展規(guī)范性文件清理。

三是創(chuàng)新送法進(jìn)企方式方法。深入企業(yè)調(diào)研走訪、排查摸底，掌握企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)和需求，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”、“定制式”普法，推動(dòng)提升企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、合規(guī)管理水平。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，發(fā)揮省“企業(yè)黨建普法聯(lián)盟”作用，協(xié)同組織開(kāi)展“中小企業(yè)服務(wù)月”“雙創(chuàng)活動(dòng)周”“一起益企”等特色活動(dòng)。