《江蘇省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》出臺以來，全省市場監(jiān)管部門積極貫徹落實，2022年度共辦理免罰輕罰案件2萬件，依法減輕、免除市場主體處罰負擔(dān)15.4億元，在激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境、助力企業(yè)克服疫情困難等方面發(fā)揮了積極作用。

長三角《規(guī)定》的內(nèi)容框架與我省《規(guī)定》基本一致，充分借鑒了我省《規(guī)定》關(guān)于“違法行為輕微”“危害后果輕微”“及時改正”“主觀過錯”“初次違法”等5個方面24項認定標準。如，“違法行為輕微”可以結(jié)合主觀過錯、初次違法、持續(xù)時間、違法所得、貨值金額等因素認定；“危害后果輕微”可以結(jié)合危害程度、危害范圍、主動消除或者減輕、與損害對象達成和解等因素認定；在市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法行為線索之前或者責(zé)令改正前主動改正以及責(zé)令改正后按要求改正的，都可以認定為“及時改正”；經(jīng)詢問當(dāng)事人，并查詢國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以及執(zhí)法辦案系統(tǒng)，未發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有同一性質(zhì)違法行為的，可以認定為初次違法。長三角《規(guī)定》還借鑒我省《規(guī)定》，明確了不予處罰、從輕減輕處罰的程序和文書要求，強調(diào)了綜合裁量原則以及嚴重違法行為不得不予處罰或者從輕、減輕處罰的要求。

第六條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰：

（一）不滿十四周歲的未成年人有違法行為的；

（二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；

（三）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的；

（四）除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的；

（五）除法律另有規(guī)定外，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的違法行為在五年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，其他違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的。

初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

第七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；

（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（三）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；

（四）主動供述市場監(jiān)管部門尚未掌握的違法行為的；

（五）配合市場監(jiān)管部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

第八條 有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的；

（二）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并主動提供證據(jù)材料的；

（三）違法行為輕微，社會危害性較小的；

（四）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；

（五）當(dāng)事人因殘疾或者重大疾病等原因生活確有困難的；

（六）其他依法可以從輕或者減輕行政處罰的。

第九條 違法行為輕微，可以結(jié)合下列因素綜合認定：

（一）主觀過錯較?。?/p>

（二）初次違法；

（三）違法行為持續(xù)時間較短；

（四）及時中止違法行為；

（五）沒有違法所得或者違法所得金額較?。?/p>

（六）案涉貨值金額較小；

（七）案涉產(chǎn)品或者服務(wù)合格或者符合標準；

（八）其他能夠反映違法行為輕微的因素。

第十條 危害后果輕微，可以結(jié)合下列因素綜合認定：

（一）危害程度較輕，如對市場秩序的擾亂程度輕微，對消費者欺騙、誤導(dǎo)作用較小等；

（二）危害范圍較??；

（三）危害后果易于消除或者減輕；

（四）主動消除或者減輕違法行為危害后果；

（五）主動與違法行為損害的對象達成和解；

（六）其他能夠反映危害后果輕微的因素。

第十一條 當(dāng)事人有下列情形之一的，屬于及時改正：

（一）在市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法行為線索之前主動改正；

（二）在市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法行為線索之后，責(zé)令改正之前主動改正；

（三）在市場監(jiān)管部門責(zé)令改正后按要求改正。

前款所列三種情形的及時性、主動性依次減弱，市場監(jiān)管部門在作出從輕、減輕處罰或者不予行政處罰的決定時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮改正情節(jié)。

第十二條 當(dāng)事人的主觀過錯包括故意和過失，故意的過錯程度大于過失。

沒有主觀過錯的舉證責(zé)任由當(dāng)事人承擔(dān)。

當(dāng)事人是否存在主觀過錯，可以結(jié)合下列因素綜合認定：

（一）當(dāng)事人對違法行為是否明知或者應(yīng)知；

（二）當(dāng)事人是否有能力控制違法行為及其后果；

（三）當(dāng)事人是否履行了法定的生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任；

（四）當(dāng)事人是否通過合法途徑取得商品；

（五）當(dāng)事人是否取得生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法授權(quán)；

（六）其他能夠反映當(dāng)事人主觀狀態(tài)的因素。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條 初次違法是指當(dāng)事人第一次實施該性質(zhì)違法行為。

經(jīng)詢問當(dāng)事人，并查詢國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以及執(zhí)法辦案系統(tǒng)，未發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有同一性質(zhì)違法行為的，可以認定為初次違法。

第十五條 當(dāng)事人違法行為未列入行政處罰裁量基準、清單或者不符合其中所列條件的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本規(guī)定，綜合裁量作出是否不予處罰或者從輕、減輕處罰的決定。

第十六條 對有證據(jù)證明嚴重危害公民身體健康和生命安全、造成重大財產(chǎn)損失等嚴重危害后果的違法行為，不得不予行政處罰或者從輕、減輕行政處罰。

當(dāng)事人既有從輕或者減輕行政處罰情節(jié)，又有從重行政處罰情節(jié)的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件情況綜合考慮后作出裁量決定。