近日,工業(yè)和信息化部公布了《工業(yè)和信息化部專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)?!掇k法》自2023年2月1日起施行,共五章三十七條,主要規(guī)定了工業(yè)和信息化部專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱專業(yè)標(biāo)委會(huì))的組建、運(yùn)行、換屆、調(diào)整、注銷和監(jiān)督管理等內(nèi)容?!掇k法》的出臺(tái),將為提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定水平、支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障;將為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鋼鐵專業(yè)標(biāo)委會(huì)的建設(shè)和管理,推動(dòng)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。
一 《辦法》制定背景 (一)貫徹落實(shí)新《標(biāo)準(zhǔn)化法》的需要。新修訂的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)化法》)于2018年1月1日起施行,對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督管理作出了全面規(guī)定,并對(duì)組建標(biāo)委會(huì)作了專門規(guī)定,要求“制定推薦性標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)組織由相關(guān)方組成的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作”。 (二)完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的需要。近年來,工業(yè)和信息化部圍繞制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要,管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)3.3萬(wàn)項(xiàng),每年制修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均在1600項(xiàng)以上。標(biāo)委會(huì)是標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要依托力量,現(xiàn)有全國(guó)標(biāo)委會(huì)已不能完全滿足工業(yè)和信息化領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂需求。為加強(qiáng)工業(yè)和信息化部所轄領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的管理,制定《辦法》,為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作提供制度保障。 (三)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。標(biāo)準(zhǔn)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐,是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性制度,是推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要基礎(chǔ)。制定《辦法》,規(guī)定專業(yè)標(biāo)委會(huì)組建和運(yùn)行相關(guān)制度,明確日?;顒?dòng)規(guī)則和監(jiān)管細(xì)則,有利于提升專業(yè)標(biāo)委會(huì)運(yùn)作的規(guī)范化水平,保障工業(yè)和信息化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量,滿足產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。 二 《辦法》主要內(nèi)容
(一)明確相關(guān)主體的職責(zé)。一是工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)專業(yè)標(biāo)委會(huì)的規(guī)劃、組建和監(jiān)督管理。二是專業(yè)標(biāo)委會(huì)承擔(dān)所屬專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系的編制、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目建議的提出和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查、復(fù)審、修訂等職責(zé)。三是有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)(聯(lián)合會(huì))和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)等根據(jù)工業(yè)和信息化部委托承擔(dān)初審工作。 (二)規(guī)范專業(yè)標(biāo)委會(huì)的組建程序。一是明確專業(yè)標(biāo)委會(huì)的構(gòu)成,并細(xì)化了專業(yè)標(biāo)委會(huì)的組建條件及主任委員、副主任委員、秘書處條件。二是規(guī)范專業(yè)標(biāo)委會(huì)的組建程序,包括申請(qǐng)、公開征求意見、籌建等環(huán)節(jié)的條件、材料、期限等要求。三是明確分標(biāo)委會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化工作組的成立條件。 (三)細(xì)化專業(yè)標(biāo)委會(huì)的日常運(yùn)行規(guī)范。一是規(guī)定委員、主任委員、副主任委員、秘書長(zhǎng)等的工作要求。二是規(guī)范顧問、觀察員和聯(lián)絡(luò)員的聘任和設(shè)置。三是明確專業(yè)標(biāo)委會(huì)會(huì)議、決議、印章、經(jīng)費(fèi)、年度報(bào)告等的管理要求。 (四)完善換屆、調(diào)整及監(jiān)督管理規(guī)則。一是規(guī)定專業(yè)標(biāo)委會(huì)換屆、調(diào)整、注銷的條件、程序。二是明確工業(yè)和信息化部定期對(duì)標(biāo)委會(huì)開展考核評(píng)估,并將考核評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開。三是明確責(zé)令限期整改、重新組建或者予以撤銷、調(diào)整秘書處、撤銷委員資格等處理措施的具體情形。 三 鋼鐵行業(yè)落實(shí)《辦法》的工作建議
標(biāo)準(zhǔn)化工作是實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要技術(shù)基礎(chǔ),是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手,是鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要技術(shù)支撐。鋼鐵行業(yè)將認(rèn)真貫徹落實(shí)《辦法》的要求,突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面的工作,持續(xù)推動(dòng)深化標(biāo)準(zhǔn)化改革舉措落地見效。 (一)組建融合發(fā)展的鋼鐵專業(yè)標(biāo)委會(huì)。《辦法》明確提出組建專業(yè)標(biāo)委會(huì)的程序和要求。當(dāng)前,鋼鐵行業(yè)正處在高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型期,智能制造和綠色低碳成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的兩大主題,鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升,一大批與重大裝備和工程配套的關(guān)鍵產(chǎn)品、新材料不斷被攻關(guān)突破。下一步,鋼鐵行業(yè)將按照工業(yè)和信息化部標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃要求,結(jié)合行業(yè)管理實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,圍繞融合發(fā)展的新興技術(shù)領(lǐng)域組建好新的專業(yè)標(biāo)委會(huì),支撐鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 (二)強(qiáng)化鋼鐵專業(yè)標(biāo)委會(huì)規(guī)范運(yùn)行。《辦法》明確提出專業(yè)標(biāo)委會(huì)規(guī)范組織建設(shè)和履行工作職責(zé)。鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展為指引,以標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織為平臺(tái),以新型標(biāo)準(zhǔn)體系為抓手,形成促進(jìn)行業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),有力支撐了鋼鐵工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。下一步,鋼鐵行業(yè)將充分發(fā)揮鋼鐵專業(yè)標(biāo)委會(huì)的橋梁和紐帶作用,積極為行業(yè)搭建共享技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái),同時(shí)在標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)宣傳宣貫方面持續(xù)發(fā)力,持續(xù)提升鋼鐵專業(yè)標(biāo)委會(huì)的管理能力和水平。 (三)嚴(yán)把鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)質(zhì)量關(guān)。《辦法》明確提出專業(yè)標(biāo)委會(huì)負(fù)責(zé)所屬專業(yè)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草、技術(shù)審查、復(fù)審、修訂,以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外文版的組織翻譯和審查工作。截至2022年12月底,鋼鐵行業(yè)共有近1500項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),本著遵循公平公正、開放透明、充分協(xié)商原則,保質(zhì)保量地完成標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)。下一步,鋼鐵行業(yè)將持續(xù)規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定程序,從源頭上保障項(xiàng)目的必要性、可行性;同時(shí),依托專業(yè)標(biāo)委會(huì),嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)上的科學(xué)性、合理性、適用性、規(guī)范性,促進(jìn)鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量再提升。