浙江省生態(tài)環(huán)境廳 上海市生態(tài)環(huán)境局 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳 長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會(huì)關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的通知

浙環(huán)函〔2022〕260號(hào)

青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣人民政府：

為全面貫徹長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，落實(shí)《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》（發(fā)改地區(qū)〔2019〕1686號(hào)），銜接長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”）兩區(qū)一縣生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，進(jìn)一步完善示范區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理制度體系，探索和引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，浙江省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同上海市生態(tài)環(huán)境局、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳和示范區(qū)執(zhí)委會(huì)聯(lián)合制定示范區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單?，F(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)要求如下：

一、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色創(chuàng)新融合發(fā)展

緊扣生態(tài)綠色、一體化和高質(zhì)量三個(gè)關(guān)鍵詞，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案作為示范區(qū)資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址等工作的重要依據(jù)，實(shí)施空間分區(qū)差異化管控，加快構(gòu)建示范區(qū)“一心、兩廊、三鏈、四區(qū)”的生態(tài)空間格局，持續(xù)筑牢良好生態(tài)基底，不斷厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)。共同強(qiáng)化底線約束，持續(xù)加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控，聚力發(fā)展功能型總部經(jīng)濟(jì)、特色型服務(wù)經(jīng)濟(jì)、融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)、前沿型創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、生態(tài)型湖區(qū)經(jīng)濟(jì)，合力推動(dòng)示范區(qū)綠色創(chuàng)新融合發(fā)展。

二、堅(jiān)持正向引領(lǐng)，探索生態(tài)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型

根據(jù)示范區(qū)一體化、高質(zhì)量發(fā)展需求，在共同守牢生態(tài)安全底線的前提下，積極構(gòu)建以正向引導(dǎo)為主線的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單體系，探索和引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型。兩區(qū)一縣要按照“放管服”改革精神，持續(xù)加強(qiáng)清單事項(xiàng)宣傳，共同加強(qiáng)審批服務(wù)、強(qiáng)化精準(zhǔn)管控、提升管理效能、方便群眾辦事，努力實(shí)現(xiàn)以清單管理促效能、促轉(zhuǎn)型。督促責(zé)任單位在相關(guān)規(guī)劃編制審查、區(qū)域（或規(guī)劃）及項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查審批、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境管理、日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法等環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地執(zhí)行清單明確的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和禁止性事項(xiàng)規(guī)定。

三、堅(jiān)持跨域協(xié)同，銜接細(xì)化單元準(zhǔn)入要求

清單是示范區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)分類管控的基本要求，示范區(qū)不同管控單元應(yīng)結(jié)合自身區(qū)位特點(diǎn)、發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題、發(fā)展定位與目標(biāo)、區(qū)域環(huán)境目標(biāo)、管控要求等，細(xì)化明確本單元生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求。優(yōu)先保護(hù)單元以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，維護(hù)生態(tài)安全格局，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能；重點(diǎn)管控單元以將各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)為核心，優(yōu)化空間布局，提升資源利用效率，加強(qiáng)污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，確保生態(tài)功能不降低、環(huán)境質(zhì)量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破；一般管控單元以保持區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求。

四、堅(jiān)持動(dòng)態(tài)更新，持續(xù)引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展

清單根據(jù)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展要求和形勢(shì)變化，建立動(dòng)態(tài)更新與定期調(diào)整相結(jié)合的更新調(diào)整機(jī)制，原則上每五年修訂一次，每年可結(jié)合實(shí)際需要開(kāi)展動(dòng)態(tài)更新，持續(xù)引領(lǐng)示范區(qū)生態(tài)綠色一體化高質(zhì)量發(fā)展。清單相關(guān)條款涉及的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》《示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《示范區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》及相關(guān)規(guī)劃和管理等規(guī)定有新修訂的，按照新修訂的版本執(zhí)行。法律法規(guī)及相關(guān)政策文件有新的或更加嚴(yán)格規(guī)定的，從其規(guī)定。

本通知自2022年12月1日起施行，有效期5年。

附件：長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單

浙江省生態(tài)環(huán)境廳

上海市生態(tài)環(huán)境局

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會(huì)

2022年10月31日