浙江省生態(tài)環(huán)境廳 上海市生態(tài)環(huán)境局 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳 長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會關于印發(fā)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)生態(tài)環(huán)境準入清單的通知

浙環(huán)函〔2022〕260號

青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣人民政府：

為全面貫徹長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，落實《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》（發(fā)改地區(qū)〔2019〕1686號），銜接長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）兩區(qū)一縣生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，進一步完善示范區(qū)生態(tài)環(huán)境準入管理制度體系，探索和引領生態(tài)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，浙江省生態(tài)環(huán)境廳會同上海市生態(tài)環(huán)境局、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳和示范區(qū)執(zhí)委會聯(lián)合制定示范區(qū)生態(tài)環(huán)境準入清單?，F(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關事項要求如下：

一、堅持生態(tài)優(yōu)先，推動綠色創(chuàng)新融合發(fā)展

緊扣生態(tài)綠色、一體化和高質(zhì)量三個關鍵詞，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案作為示范區(qū)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結構調(diào)整、城鄉(xiāng)建設、重大項目選址等工作的重要依據(jù)，實施空間分區(qū)差異化管控，加快構建示范區(qū)“一心、兩廊、三鏈、四區(qū)”的生態(tài)空間格局，持續(xù)筑牢良好生態(tài)基底，不斷厚植生態(tài)優(yōu)勢。共同強化底線約束，持續(xù)加強高耗能、高排放建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控，聚力發(fā)展功能型總部經(jīng)濟、特色型服務經(jīng)濟、融合型數(shù)字經(jīng)濟、前沿型創(chuàng)新經(jīng)濟、生態(tài)型湖區(qū)經(jīng)濟，合力推動示范區(qū)綠色創(chuàng)新融合發(fā)展。

二、堅持正向引領，探索生態(tài)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型

根據(jù)示范區(qū)一體化、高質(zhì)量發(fā)展需求，在共同守牢生態(tài)安全底線的前提下，積極構建以正向引導為主線的生態(tài)環(huán)境準入清單體系，探索和引領生態(tài)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型。兩區(qū)一縣要按照“放管服”改革精神，持續(xù)加強清單事項宣傳，共同加強審批服務、強化精準管控、提升管理效能、方便群眾辦事，努力實現(xiàn)以清單管理促效能、促轉(zhuǎn)型。督促責任單位在相關規(guī)劃編制審查、區(qū)域（或規(guī)劃）及項目環(huán)評審查審批、項目建設環(huán)境管理、日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法等環(huán)節(jié)，有針對性地執(zhí)行清單明確的鼓勵、引導和禁止性事項規(guī)定。

三、堅持跨域協(xié)同，銜接細化單元準入要求

清單是示范區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)分類管控的基本要求，示范區(qū)不同管控單元應結合自身區(qū)位特點、發(fā)展現(xiàn)狀及問題、發(fā)展定位與目標、區(qū)域環(huán)境目標、管控要求等，細化明確本單元生態(tài)環(huán)境準入要求。優(yōu)先保護單元以生態(tài)環(huán)境保護為重點，維護生態(tài)安全格局，提升生態(tài)系統(tǒng)服務功能；重點管控單元以將各類開發(fā)建設活動限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)為核心，優(yōu)化空間布局，提升資源利用效率，加強污染物排放控制和環(huán)境風險防控，確保生態(tài)功能不降低、環(huán)境質(zhì)量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破；一般管控單元以保持區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定為目標，嚴格落實區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護相關要求。

四、堅持動態(tài)更新，持續(xù)引領區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展

清單根據(jù)示范區(qū)建設發(fā)展要求和形勢變化，建立動態(tài)更新與定期調(diào)整相結合的更新調(diào)整機制，原則上每五年修訂一次，每年可結合實際需要開展動態(tài)更新，持續(xù)引領示范區(qū)生態(tài)綠色一體化高質(zhì)量發(fā)展。清單相關條款涉及的《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》《市場準入負面清單》《環(huán)境保護綜合名錄》《示范區(qū)先行啟動區(qū)產(chǎn)業(yè)項目準入標準（試行）》《示范區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》及相關規(guī)劃和管理等規(guī)定有新修訂的，按照新修訂的版本執(zhí)行。法律法規(guī)及相關政策文件有新的或更加嚴格規(guī)定的，從其規(guī)定。

本通知自2022年12月1日起施行，有效期5年。

附件：長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)生態(tài)環(huán)境準入清單

浙江省生態(tài)環(huán)境廳

上海市生態(tài)環(huán)境局

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會

2022年10月31日