關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議

第03160號（工交郵電類362號）

提案答復的函

南存輝委員：

您提出的《關(guān)于支持電工行業(yè)新型綠色合格評定體系建設(shè)的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：

您在提案中提到的推動電工行業(yè)綠色供應(yīng)鏈和零碳生產(chǎn)基地認證體系建設(shè)，我們高度贊同并積極推動相關(guān)工作。

一、已開展的工作情況

（一）加快電工行業(yè)綠色低碳認證體系和標準化建設(shè)情況。

市場監(jiān)管總局充分發(fā)揮質(zhì)量認證、標準化的作用，積極服務(wù)電工行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

1.推動電工行業(yè)綠色低碳認證體系建設(shè)。

（1）加快建立電工行業(yè)綠色供應(yīng)鏈、碳中和生產(chǎn)基地認證制度。2021年12月，印發(fā)《認監(jiān)委秘書處關(guān)于支持開展電器工業(yè)行業(yè)碳達峰、碳中和認證研究工作的復函》（認秘函〔2021〕51號），積極支持中國電器工業(yè)協(xié)會組織相關(guān)企業(yè)、用戶單位、研究機構(gòu)等，開展電工行業(yè)碳達峰碳中和認證制度建立、實施路徑研究和政策建議工作。

一是研究建立電工行業(yè)綠色供應(yīng)鏈認證制度。以中小型電機、配網(wǎng)開關(guān)設(shè)備、風力發(fā)電機組為試點，提出以碳排放為核心指標，覆蓋產(chǎn)品及其供應(yīng)鏈全生命周期的碳排放邊界范圍、計算方法和評價體系，建立綠色供應(yīng)鏈認證制度，引導電工裝備制造企業(yè)采用生態(tài)設(shè)計、先進工藝、碳排放值優(yōu)化的電工產(chǎn)品供應(yīng)鏈生產(chǎn)體系，提升電工裝備制造企業(yè)的供應(yīng)鏈綠色低碳管理水平。

二是研究建立電工行業(yè)碳中和生產(chǎn)基地認證制度。通過梳理生產(chǎn)企業(yè)和基地基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系、能源資源投入、生產(chǎn)工藝、排放量等指標，分析形成能源消耗模型和評價體系，建立碳中和生產(chǎn)基地認證制度，促進生產(chǎn)企業(yè)引進清潔生產(chǎn)技術(shù)，淘汰落后設(shè)備，降低生產(chǎn)過程中的碳排放量，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。

（2）推進綠色產(chǎn)品認證與標識體系建設(shè)。深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院《生態(tài)文明體制改革總體方案》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見》（國辦發(fā)〔2016〕86號），協(xié)調(diào)各方推進統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證體系建設(shè)，將建材、快遞包裝、電器電子產(chǎn)品、塑料制品、洗滌用品等近90種產(chǎn)品納入綠色產(chǎn)品認證范圍，研究將電工產(chǎn)品納入綠色產(chǎn)品認證實施范圍，已頒發(fā)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證證書2萬余張，獲證企業(yè)2000余家，引導綠色生產(chǎn)和消費，有效助力綠色低碳發(fā)展。

（3）實施電工產(chǎn)品節(jié)能產(chǎn)品認證。組織認證機構(gòu)開展節(jié)能產(chǎn)品積極推進認證，將中小型三相異步電動機、配電變壓器等2種產(chǎn)品列入政府節(jié)能采購清單，推動認證結(jié)果在政府采購中采信使用。目前，共頒發(fā)有效的電機、變壓器等2種產(chǎn)品節(jié)能認證證書585張，涉及企業(yè)75家。

（4）推動將溫室氣體自愿減排審定與核證機構(gòu)納入認證機構(gòu)管理。會同生態(tài)環(huán)境部修訂《溫室氣體自愿減排交易管理辦法》，規(guī)范審定與核證活動，促進碳市場運行，體現(xiàn)質(zhì)量認證服務(wù)碳達峰碳中和目標的擔當作為。

  2. 組織制定綠色供應(yīng)鏈和零碳生產(chǎn)基地相關(guān)標準。

（1）在綠色供應(yīng)鏈方面，制定發(fā)布了《 GB/T 33635—2017綠色制造 制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理 導則》《GB/T 39256—2020 綠色制造 制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理 信息化管理平臺規(guī)范》《GB/T 39257—2020 綠色制造 制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理 評價規(guī)范》《GB/T 39258—2020 綠色制造 制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理 采購控制》《GB/T 39259—2020 綠色制造 制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理 物料清單要求》等5項國家標準，正在開展《綠色制造 制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理 實施指南》《電子信息制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理規(guī)范》《綠色制造 制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理 逆向物流》等多項國家標準的制修訂工作。相關(guān)標準的制定和實施，將指導和規(guī)范制造業(yè)企業(yè)建立系統(tǒng)的綠色供應(yīng)鏈管理體系，激發(fā)制造企業(yè)綠色發(fā)展的主動性，推動制造產(chǎn)業(yè)鏈上下游綠色協(xié)同發(fā)展。

（2）在零碳生產(chǎn)基地方面，組織制定并發(fā)布了《GB/T 36132—2018 綠色工廠評價通則》《GB/T 28613—2012 機械產(chǎn)品綠色制造工藝規(guī)劃 導則》等國家標準，并正在開展《20211016-T-469 綠色制造 干式切削工藝性能評價規(guī)范》《20214727-T-339 綠色工業(yè)園區(qū)評價通則》等國家標準制修訂工作。相關(guān)標準的制定和實施，將建立綠色工廠、綠色園區(qū)評價指標體系，引導和規(guī)范綠色工廠、綠色園區(qū)創(chuàng)建，推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

（二）推動綠色供應(yīng)鏈建設(shè)情況。

工業(yè)和信息化部立足自身職責，通過推動電工行業(yè)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，推動電工行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

1. 加強規(guī)劃引領(lǐng)。2021年，發(fā)布實施《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》(工信部規(guī)〔2021〕178號)，推動綠色產(chǎn)業(yè)鏈與綠色供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展，鼓勵汽車、家電、機械等生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)建數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)共享、智能協(xié)作的綠色供應(yīng)鏈管理體系，提升資源利用效率及供應(yīng)鏈綠色化水平。2019年，印發(fā)機械、汽車、電器電子行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評價指標體系，提出建立星級評價機制。

2. 引導電工行業(yè)低碳發(fā)展。指導行業(yè)加大低碳、節(jié)能、綠色產(chǎn)品認證在電力裝備領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，研究高效變壓器、電動機等綠色低碳產(chǎn)品檢驗檢測方法、能效評價方法及移動式、在線式檢測解決方案。支持行業(yè)依托第三方機構(gòu)，建立適合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工藝特性的碳排放數(shù)據(jù)庫。引導企業(yè)逐步開展碳排放核算，開展電力裝備基礎(chǔ)材料，以及中小型電機、配電變壓器、風力發(fā)電機組等典型產(chǎn)品的全生命周期碳足跡評價。

3. 鼓勵企業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。重點圍繞汽車、電力裝備、原材料工業(yè)等行業(yè)，培育了六批共296家綠色供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)好、代表性強、影響力大的核心制造企業(yè)名單，充分發(fā)揮典型企業(yè)的示范帶動作用。

（三）支持能源裝備行業(yè)綠色低碳發(fā)展情況。

國家能源局積極推動能源綠色轉(zhuǎn)型，鼓勵支持電工行業(yè)在低壓電器設(shè)備、中小型電機、配電變壓器、電線電纜等行業(yè)推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，在原材料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、使用和報廢處理等全過程推進綠色低碳新技術(shù)應(yīng)用。組織制定《能源碳達峰碳中和標準提升行動計劃》，健全完善能源產(chǎn)業(yè)鏈碳減排相關(guān)行業(yè)標準，開展能源裝備全生命周期碳足跡標準體系研究。

二、下一步工作

市場監(jiān)管總局（認監(jiān)委）將會同工業(yè)和信息化部、國家能源局等部門深入貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（中發(fā)〔2021〕36）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》（國發(fā)〔2021〕23號）精神，建立健全電工行業(yè)碳達峰碳中和認證體系，圍繞原材料獲取、生產(chǎn)加工制造、配送及供應(yīng)、消費使用、廢棄處理回收等方面，繼續(xù)完善電工行業(yè)綠色供應(yīng)鏈認證、碳中和生產(chǎn)基地認證制度，開展相關(guān)標準研究，擴大認證實施范圍，推動認證結(jié)果采信，推動行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈全面綠色轉(zhuǎn)型，助力電工行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。