關(guān)于政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議

第03160號(hào)（工交郵電類(lèi)362號(hào)）

提案答復(fù)的函

南存輝委員：

您提出的《關(guān)于支持電工行業(yè)新型綠色合格評(píng)定體系建設(shè)的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

您在提案中提到的推動(dòng)電工行業(yè)綠色供應(yīng)鏈和零碳生產(chǎn)基地認(rèn)證體系建設(shè)，我們高度贊同并積極推動(dòng)相關(guān)工作。

一、已開(kāi)展的工作情況

（一）加快電工行業(yè)綠色低碳認(rèn)證體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。

市場(chǎng)監(jiān)管總局充分發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化的作用，積極服務(wù)電工行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

1.推動(dòng)電工行業(yè)綠色低碳認(rèn)證體系建設(shè)。

（1）加快建立電工行業(yè)綠色供應(yīng)鏈、碳中和生產(chǎn)基地認(rèn)證制度。2021年12月，印發(fā)《認(rèn)監(jiān)委秘書(shū)處關(guān)于支持開(kāi)展電器工業(yè)行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和認(rèn)證研究工作的復(fù)函》（認(rèn)秘函〔2021〕51號(hào)），積極支持中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)組織相關(guān)企業(yè)、用戶(hù)單位、研究機(jī)構(gòu)等，開(kāi)展電工行業(yè)碳達(dá)峰碳中和認(rèn)證制度建立、實(shí)施路徑研究和政策建議工作。

一是研究建立電工行業(yè)綠色供應(yīng)鏈認(rèn)證制度。以中小型電機(jī)、配網(wǎng)開(kāi)關(guān)設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組為試點(diǎn)，提出以碳排放為核心指標(biāo)，覆蓋產(chǎn)品及其供應(yīng)鏈全生命周期的碳排放邊界范圍、計(jì)算方法和評(píng)價(jià)體系，建立綠色供應(yīng)鏈認(rèn)證制度，引導(dǎo)電工裝備制造企業(yè)采用生態(tài)設(shè)計(jì)、先進(jìn)工藝、碳排放值優(yōu)化的電工產(chǎn)品供應(yīng)鏈生產(chǎn)體系，提升電工裝備制造企業(yè)的供應(yīng)鏈綠色低碳管理水平。

二是研究建立電工行業(yè)碳中和生產(chǎn)基地認(rèn)證制度。通過(guò)梳理生產(chǎn)企業(yè)和基地基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系、能源資源投入、生產(chǎn)工藝、排放量等指標(biāo)，分析形成能源消耗模型和評(píng)價(jià)體系，建立碳中和生產(chǎn)基地認(rèn)證制度，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)，淘汰落后設(shè)備，降低生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放量，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。

（2）推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系建設(shè)。深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《生態(tài)文明體制改革總體方案》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕86號(hào)），協(xié)調(diào)各方推進(jìn)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)，將建材、快遞包裝、電器電子產(chǎn)品、塑料制品、洗滌用品等近90種產(chǎn)品納入綠色產(chǎn)品認(rèn)證范圍，研究將電工產(chǎn)品納入綠色產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施范圍，已頒發(fā)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)2萬(wàn)余張，獲證企業(yè)2000余家，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)，有效助力綠色低碳發(fā)展。

（3）實(shí)施電工產(chǎn)品節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。組織認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能產(chǎn)品積極推進(jìn)認(rèn)證，將中小型三相異步電動(dòng)機(jī)、配電變壓器等2種產(chǎn)品列入政府節(jié)能采購(gòu)清單，推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果在政府采購(gòu)中采信使用。目前，共頒發(fā)有效的電機(jī)、變壓器等2種產(chǎn)品節(jié)能認(rèn)證證書(shū)585張，涉及企業(yè)75家。

（4）推動(dòng)將溫室氣體自愿減排審定與核證機(jī)構(gòu)納入認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理。會(huì)同生態(tài)環(huán)境部修訂《溫室氣體自愿減排交易管理辦法》，規(guī)范審定與核證活動(dòng)，促進(jìn)碳市場(chǎng)運(yùn)行，體現(xiàn)質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的擔(dān)當(dāng)作為。

  2. 組織制定綠色供應(yīng)鏈和零碳生產(chǎn)基地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（1）在綠色供應(yīng)鏈方面，制定發(fā)布了《 GB/T 33635—2017綠色制造 制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理 導(dǎo)則》《GB/T 39256—2020 綠色制造 制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理 信息化管理平臺(tái)規(guī)范》《GB/T 39257—2020 綠色制造 制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理 評(píng)價(jià)規(guī)范》《GB/T 39258—2020 綠色制造 制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理 采購(gòu)控制》《GB/T 39259—2020 綠色制造 制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理 物料清單要求》等5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，正在開(kāi)展《綠色制造 制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理 實(shí)施指南》《電子信息制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理規(guī)范》《綠色制造 制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理 逆向物流》等多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，將指導(dǎo)和規(guī)范制造業(yè)企業(yè)建立系統(tǒng)的綠色供應(yīng)鏈管理體系，激發(fā)制造企業(yè)綠色發(fā)展的主動(dòng)性，推動(dòng)制造產(chǎn)業(yè)鏈上下游綠色協(xié)同發(fā)展。

（2）在零碳生產(chǎn)基地方面，組織制定并發(fā)布了《GB/T 36132—2018 綠色工廠評(píng)價(jià)通則》《GB/T 28613—2012 機(jī)械產(chǎn)品綠色制造工藝規(guī)劃 導(dǎo)則》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并正在開(kāi)展《20211016-T-469 綠色制造 干式切削工藝性能評(píng)價(jià)規(guī)范》《20214727-T-339 綠色工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)通則》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，將建立綠色工廠、綠色園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)和規(guī)范綠色工廠、綠色園區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

（二）推動(dòng)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)情況。

工業(yè)和信息化部立足自身職責(zé)，通過(guò)推動(dòng)電工行業(yè)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，推動(dòng)電工行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

1. 加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。2021年，發(fā)布實(shí)施《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》(工信部規(guī)〔2021〕178號(hào))，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)鏈與綠色供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)汽車(chē)、家電、機(jī)械等生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)建數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)共享、智能協(xié)作的綠色供應(yīng)鏈管理體系，提升資源利用效率及供應(yīng)鏈綠色化水平。2019年，印發(fā)機(jī)械、汽車(chē)、電器電子行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提出建立星級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制。

2. 引導(dǎo)電工行業(yè)低碳發(fā)展。指導(dǎo)行業(yè)加大低碳、節(jié)能、綠色產(chǎn)品認(rèn)證在電力裝備領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，研究高效變壓器、電動(dòng)機(jī)等綠色低碳產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)方法、能效評(píng)價(jià)方法及移動(dòng)式、在線式檢測(cè)解決方案。支持行業(yè)依托第三方機(jī)構(gòu)，建立適合我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工藝特性的碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)。引導(dǎo)企業(yè)逐步開(kāi)展碳排放核算，開(kāi)展電力裝備基礎(chǔ)材料，以及中小型電機(jī)、配電變壓器、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組等典型產(chǎn)品的全生命周期碳足跡評(píng)價(jià)。

3. 鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。重點(diǎn)圍繞汽車(chē)、電力裝備、原材料工業(yè)等行業(yè)，培育了六批共296家綠色供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)、影響力大的核心制造企業(yè)名單，充分發(fā)揮典型企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。

（三）支持能源裝備行業(yè)綠色低碳發(fā)展情況。

國(guó)家能源局積極推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)支持電工行業(yè)在低壓電器設(shè)備、中小型電機(jī)、配電變壓器、電線電纜等行業(yè)推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，在原材料采購(gòu)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、使用和報(bào)廢處理等全過(guò)程推進(jìn)綠色低碳新技術(shù)應(yīng)用。組織制定《能源碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)計(jì)劃》，健全完善能源產(chǎn)業(yè)鏈碳減排相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展能源裝備全生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn)體系研究。

二、下一步工作

市場(chǎng)監(jiān)管總局（認(rèn)監(jiān)委）將會(huì)同工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局等部門(mén)深入貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕36）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào)）精神，建立健全電工行業(yè)碳達(dá)峰碳中和認(rèn)證體系，圍繞原材料獲取、生產(chǎn)加工制造、配送及供應(yīng)、消費(fèi)使用、廢棄處理回收等方面，繼續(xù)完善電工行業(yè)綠色供應(yīng)鏈認(rèn)證、碳中和生產(chǎn)基地認(rèn)證制度，開(kāi)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究，擴(kuò)大認(rèn)證實(shí)施范圍，推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果采信，推動(dòng)行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈全面綠色轉(zhuǎn)型，助力電工行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

衷心感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。