黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強環(huán)境資源審判工作的決定（2022年11月3日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過）

黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議聽取和審議了《黑龍江省高級人民法院關(guān)于環(huán)境資源審判工作情況的報告》。會議認(rèn)為，加強環(huán)境資源審判工作，是人民法院深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十大關(guān)于“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”要求的需要，是牢固樹立和深入踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”理念的需要，是依法服務(wù)保障綠色龍江建設(shè)的需要。為進(jìn)一步加強環(huán)境資源審判工作，建立溝通協(xié)作機制，推進(jìn)機構(gòu)隊伍建設(shè)，全方位提升環(huán)境資源司法保護(hù)工作能力，提高全民環(huán)境保護(hù)法律意識，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，作出如下決定。    

一、各級人民法院應(yīng)當(dāng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十大關(guān)于“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”要求，嚴(yán)格履行審判機關(guān)職責(zé)，以最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，助力推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，有力保障我省的糧食安全、生態(tài)安全、能源安全，依法保護(hù)企業(yè)和人民群眾的環(huán)境權(quán)益，切實維護(hù)國家利益和社會公共利益。

二、各級人民法院應(yīng)當(dāng)依法重點辦理好下列領(lǐng)域的環(huán)境資源案件：

（一）國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園和黑土地、濕地、飲用水水源地重點區(qū)域保護(hù)等公益訴訟案件；

（二）江河湖水域、土壤、大氣、噪聲、固體廢物及農(nóng)業(yè)面源污染防治等相關(guān)案件；

（三）破壞礦產(chǎn)、森林、草原、野生動植物、水產(chǎn)等資源相關(guān)案件；

（四）其他污染環(huán)境、破壞生態(tài)和自然資源的案件。

三、各級人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行立案登記制度，對于符合法定受案條件的各類環(huán)境資源案件依法及時受理，做到有案必立，有訪必接，有訴必理。

四、各級人民法院應(yīng)當(dāng)正確貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策，依法懲治盜挖濫挖或者非法買賣泥炭黑土、非法占用或者污染耕地、非法采礦采砂、亂砍濫伐、毀林挖草、非法開墾、非法獵捕殺害珍貴或者瀕危野生動物等破壞生態(tài)及污染環(huán)境犯罪活動，服務(wù)構(gòu)建黑土地保護(hù)系統(tǒng)工程，保障國家重點林區(qū)、重點濕地功能發(fā)揮，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，保障生物多樣性重大工程有序?qū)嵤?/p>

五、各級人民法院應(yīng)當(dāng)將綠色發(fā)展理念貫穿環(huán)境資源審判的全過程，依法審理涉農(nóng)業(yè)面源污染防治等案件，提升農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處置和資源化利用水平；依法審理涉耕地休耕輪作、森林封育保護(hù)等案件，推動耕地森林休養(yǎng)生息；依法審理涉濕地保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)、濕地用途管控相關(guān)案件，促進(jìn)濕地保護(hù)水源、調(diào)節(jié)氣候等功能有效發(fā)揮；依法審理探礦權(quán)、采礦權(quán)合作、轉(zhuǎn)讓等涉礦糾紛，統(tǒng)籌平衡環(huán)境資源保護(hù)與集約開發(fā)利用；依法審理涉重點文物保護(hù)單位、古建筑保護(hù)等案件，提升省域自然景觀、人文景觀司法保護(hù)水平。

六、縣級以上人民政府及其環(huán)境資源行政、公安、司法行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，積極化解因環(huán)境資源保護(hù)行政執(zhí)法引發(fā)的各類行政爭議，充分發(fā)揮行政裁決、行政復(fù)議在化解爭議中的作用，強化訴源治理。

各級人民法院在行政訴訟中應(yīng)當(dāng)依法支持和監(jiān)督環(huán)境資源行政主管部門行使職權(quán)，共同推進(jìn)實質(zhì)性化解環(huán)境資源行政案件糾紛。

七、縣級以上人民政府及其指定的部門、機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)評估驗收標(biāo)準(zhǔn)。省、市（地）人民政府及人民法院，應(yīng)當(dāng)積極探索第三方治理措施，解決生態(tài)修復(fù)執(zhí)行難的問題。

八、司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定工作，加強環(huán)境損害專門鑒定機構(gòu)以及鑒定人員隊伍建設(shè)，不斷提升鑒定能力，著力解決鑒定難、周期長、成本高等制約環(huán)境資源審判發(fā)展的難題。

九、人民法院應(yīng)當(dāng)全面落實司法公開規(guī)定，適時向社會公開審判工作信息。審理具有教育示范意義的環(huán)境資源案件，可以公開開庭審理并進(jìn)行庭審直播或者現(xiàn)場開庭審理。社會關(guān)注度高、社會影響大的案件，可以邀請人大代表、政協(xié)委員、行政機關(guān)負(fù)責(zé)人及其工作人員、新聞媒體、人民群眾等旁聽庭審，接受社會監(jiān)督。

十、縣級以上人民政府及其環(huán)境資源行政、公安、司法行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行生態(tài)環(huán)境資源管理、保護(hù)職能，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、檢察監(jiān)督。

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行國家監(jiān)察職能，對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法審查處置。

檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行法律監(jiān)督職能，加大生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域行政公益訴訟、民事公益訴訟、刑事附帶民事公益訴訟工作力度。

十一、省、市（地）人民政府及其指定的相關(guān)部門、機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)積極開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商工作；磋商無果的，應(yīng)當(dāng)依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。

各級環(huán)境資源行政主管部門在訴訟中應(yīng)當(dāng)及時、客觀、完整地向人民法院出具環(huán)境資源行政執(zhí)法信息。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對環(huán)境資源審判工作中的依職權(quán)委托鑒定評估、調(diào)查收集證據(jù)、專家咨詢等經(jīng)費予以保障。

十二、縣級以上人民政府及其環(huán)境資源行政主管部門和司法機關(guān)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接相關(guān)工作要求，切實加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接配合，做好證據(jù)固定、移送，加大跨行政區(qū)劃、全流域環(huán)境損害案件的協(xié)調(diào)辦理力度，推動建立多元共治生態(tài)環(huán)境治理體系，促進(jìn)矛盾糾紛多元化解。

十三、縣級以上人民政府及其環(huán)境資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待人民法院的司法建議，并及時將研究處理情況反饋人民法院。重要的司法建議，人民法院應(yīng)當(dāng)向同級人大常委會報告。

十四、各級人民法院應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)環(huán)境資源審判工作專門化、專業(yè)化建設(shè)，建立符合我省法院實際的環(huán)境資源審判工作模式。配齊配強環(huán)境資源刑事、民事、行政各方面審判力量，全面加強教育培訓(xùn)，不斷提升環(huán)境資源審判隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)化水平。

十五、各級人民法院應(yīng)當(dāng)會同司法行政機關(guān)選任一定數(shù)量的具有環(huán)境資源專業(yè)知識的人民陪審員，適時組織培訓(xùn)，為環(huán)境資源審判工作專業(yè)化提供有力保障。

十六、各級環(huán)境資源行政主管部門和人民法院應(yīng)當(dāng)堅持新時代環(huán)境資源保護(hù)理念，充分發(fā)揮新媒體作用，依據(jù)環(huán)境資源分布特點做好環(huán)境資源保護(hù)法律宣傳工作。以環(huán)境資源法律與執(zhí)法司法案例進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營、進(jìn)各類新經(jīng)濟組織和新社會組織、進(jìn)網(wǎng)站等方式，廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)知識，提高全民環(huán)境保護(hù)法律意識和行動自覺。

十七、本決定自2022年12月1日起施行。