黑龍江省人民代表大會常務委員會關于加強環(huán)境資源審判工作的決定（2022年11月3日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過）

黑龍江省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議聽取和審議了《黑龍江省高級人民法院關于環(huán)境資源審判工作情況的報告》。會議認為，加強環(huán)境資源審判工作，是人民法院深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和黨的二十大關于“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”要求的需要，是牢固樹立和深入踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”理念的需要，是依法服務保障綠色龍江建設的需要。為進一步加強環(huán)境資源審判工作，建立溝通協(xié)作機制，推進機構隊伍建設，全方位提升環(huán)境資源司法保護工作能力，提高全民環(huán)境保護法律意識，依據有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合我省實際，作出如下決定。    

一、各級人民法院應當堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和黨的二十大關于“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”要求，嚴格履行審判機關職責，以最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，助力推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，有力保障我省的糧食安全、生態(tài)安全、能源安全，依法保護企業(yè)和人民群眾的環(huán)境權益，切實維護國家利益和社會公共利益。

二、各級人民法院應當依法重點辦理好下列領域的環(huán)境資源案件：

（一）國家公園、自然保護區(qū)、自然公園和黑土地、濕地、飲用水水源地重點區(qū)域保護等公益訴訟案件；

（二）江河湖水域、土壤、大氣、噪聲、固體廢物及農業(yè)面源污染防治等相關案件；

（三）破壞礦產、森林、草原、野生動植物、水產等資源相關案件；

（四）其他污染環(huán)境、破壞生態(tài)和自然資源的案件。

三、各級人民法院應當嚴格執(zhí)行立案登記制度，對于符合法定受案條件的各類環(huán)境資源案件依法及時受理，做到有案必立，有訪必接，有訴必理。

四、各級人民法院應當正確貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法懲治盜挖濫挖或者非法買賣泥炭黑土、非法占用或者污染耕地、非法采礦采砂、亂砍濫伐、毀林挖草、非法開墾、非法獵捕殺害珍貴或者瀕危野生動物等破壞生態(tài)及污染環(huán)境犯罪活動，服務構建黑土地保護系統(tǒng)工程，保障國家重點林區(qū)、重點濕地功能發(fā)揮，保障糧食和重要農產品供給安全，保障生物多樣性重大工程有序實施。

五、各級人民法院應當將綠色發(fā)展理念貫穿環(huán)境資源審判的全過程，依法審理涉農業(yè)面源污染防治等案件，提升農業(yè)廢棄物無害化處置和資源化利用水平；依法審理涉耕地休耕輪作、森林封育保護等案件，推動耕地森林休養(yǎng)生息；依法審理涉濕地保護修復工程建設、濕地用途管控相關案件，促進濕地保護水源、調節(jié)氣候等功能有效發(fā)揮；依法審理探礦權、采礦權合作、轉讓等涉礦糾紛，統(tǒng)籌平衡環(huán)境資源保護與集約開發(fā)利用；依法審理涉重點文物保護單位、古建筑保護等案件，提升省域自然景觀、人文景觀司法保護水平。

六、縣級以上人民政府及其環(huán)境資源行政、公安、司法行政主管部門應當嚴格依法履行職責，積極化解因環(huán)境資源保護行政執(zhí)法引發(fā)的各類行政爭議，充分發(fā)揮行政裁決、行政復議在化解爭議中的作用，強化訴源治理。

各級人民法院在行政訴訟中應當依法支持和監(jiān)督環(huán)境資源行政主管部門行使職權，共同推進實質性化解環(huán)境資源行政案件糾紛。

七、縣級以上人民政府及其指定的部門、機構，應當嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害修復評估驗收標準。省、市（地）人民政府及人民法院，應當積極探索第三方治理措施，解決生態(tài)修復執(zhí)行難的問題。

八、司法行政機關應當規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定工作，加強環(huán)境損害專門鑒定機構以及鑒定人員隊伍建設，不斷提升鑒定能力，著力解決鑒定難、周期長、成本高等制約環(huán)境資源審判發(fā)展的難題。

九、人民法院應當全面落實司法公開規(guī)定，適時向社會公開審判工作信息。審理具有教育示范意義的環(huán)境資源案件，可以公開開庭審理并進行庭審直播或者現(xiàn)場開庭審理。社會關注度高、社會影響大的案件，可以邀請人大代表、政協(xié)委員、行政機關負責人及其工作人員、新聞媒體、人民群眾等旁聽庭審，接受社會監(jiān)督。

十、縣級以上人民政府及其環(huán)境資源行政、公安、司法行政主管部門應當依法履行生態(tài)環(huán)境資源管理、保護職能，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、檢察監(jiān)督。

監(jiān)察機關應當依法履行國家監(jiān)察職能，對生態(tài)環(huán)境領域涉嫌職務違法、職務犯罪問題，應當嚴格依法審查處置。

檢察機關應當依法履行法律監(jiān)督職能，加大生態(tài)環(huán)境和資源保護領域行政公益訴訟、民事公益訴訟、刑事附帶民事公益訴訟工作力度。

十一、省、市（地）人民政府及其指定的相關部門、機構，應當積極開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商工作；磋商無果的，應當依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。

各級環(huán)境資源行政主管部門在訴訟中應當及時、客觀、完整地向人民法院出具環(huán)境資源行政執(zhí)法信息。

縣級以上人民政府應當對環(huán)境資源審判工作中的依職權委托鑒定評估、調查收集證據、專家咨詢等經費予以保障。

十二、縣級以上人民政府及其環(huán)境資源行政主管部門和司法機關，應當嚴格落實環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接相關工作要求，切實加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接配合，做好證據固定、移送，加大跨行政區(qū)劃、全流域環(huán)境損害案件的協(xié)調辦理力度，推動建立多元共治生態(tài)環(huán)境治理體系，促進矛盾糾紛多元化解。

十三、縣級以上人民政府及其環(huán)境資源行政主管部門應當認真對待人民法院的司法建議，并及時將研究處理情況反饋人民法院。重要的司法建議，人民法院應當向同級人大常委會報告。

十四、各級人民法院應當加快推進環(huán)境資源審判工作專門化、專業(yè)化建設，建立符合我省法院實際的環(huán)境資源審判工作模式。配齊配強環(huán)境資源刑事、民事、行政各方面審判力量，全面加強教育培訓，不斷提升環(huán)境資源審判隊伍的政治素質、業(yè)務素質和專業(yè)化水平。

十五、各級人民法院應當會同司法行政機關選任一定數量的具有環(huán)境資源專業(yè)知識的人民陪審員，適時組織培訓，為環(huán)境資源審判工作專業(yè)化提供有力保障。

十六、各級環(huán)境資源行政主管部門和人民法院應當堅持新時代環(huán)境資源保護理念，充分發(fā)揮新媒體作用，依據環(huán)境資源分布特點做好環(huán)境資源保護法律宣傳工作。以環(huán)境資源法律與執(zhí)法司法案例進機關、進企事業(yè)單位、進城鄉(xiāng)社區(qū)、進校園、進軍營、進各類新經濟組織和新社會組織、進網站等方式，廣泛宣傳環(huán)境保護知識，提高全民環(huán)境保護法律意識和行動自覺。

十七、本決定自2022年12月1日起施行。