（2014年9月29日寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過  根據(jù)2018年5月29日寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第三次會議《關于修改〈寧夏回族自治區(qū)污染物排放管理條例〉的決定》修正  根據(jù)2019年3月26日寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改〈寧夏回族自治區(qū)商品交易市場管理條例〉等18件地方性法規(guī)的決定》第二次修正    根據(jù)2022年11月4日寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議《關于修改〈寧夏回族自治區(qū)污染物排放管理條例〉等三件地方性法規(guī)的決定》第三次修正）

目  錄

第一章  總則

第二章  污染物排放總量控制

第三章  排污許可

第四章  減少污染物排放措施

第五章  監(jiān)督管理

第六章  法律責任

第七章  附則

第一章  總則

第一條  為了加強對污染物排放的監(jiān)督管理，保護和改善環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條  本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動中污染物的排放及其監(jiān)督管理活動。

第三條  本條例所稱污染物，是指由于生產(chǎn)經(jīng)營活動排放進入環(huán)境，影響環(huán)境正常組成、導致環(huán)境性質(zhì)發(fā)生變化，直接或者間接有害于生物和人類的物質(zhì)。

第四條  縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域的污染物排放工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府相關部門應當按照各自職責，依法做好污染物排放監(jiān)督管理工作。

第五條  縣級以上人民政府應當加大對保護和改善環(huán)境、防治污染的資金投入，制定并組織實施有利于減少污染物排放的政策和激勵措施。

第六條  對減少污染物排放有顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予獎勵。

鼓勵社會公眾對生態(tài)環(huán)境主管部門的工作進行監(jiān)督，對污染物排放違法行為予以舉報。

第二章  污染物排放總量控制 

第七條  自治區(qū)實行重點污染物排放總量控制制度。

本條例所稱重點污染物，是指國家確定的實施重點控制的污染物。

本條例所稱重點污染物排放總量控制，是指通過向一定地區(qū)和排污單位分配重點污染物排放總量指標，將一定地區(qū)和排污單位排放的重點污染物的總量控制在規(guī)定限度內(nèi)的污染控制方式。

第八條  自治區(qū)人民政府應當依據(jù)國家重點污染物排放總量控制指標，結(jié)合自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量、污染物排放現(xiàn)狀，制定自治區(qū)重點污染物排放總量控制指標和分解落實方案。

設區(qū)的市、縣（市）人民政府應當按照上一級人民政府制定的重點污染物排放總量控制指標和分解落實方案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的重點污染物排放總量控制指標、年度計劃、控制措施，并將重點污染物排放總量控制指標分解落實到排污單位。

第九條  環(huán)境容量是公共環(huán)境資源。自治區(qū)人民政府應當建立環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量、重點污染物排放總量相銜接的量化管理體系。

第十條  自治區(qū)實行重點污染物排放總量預算管理制度、排污權(quán)有償使用與交易制度，具體辦法由自治區(qū)人民政府按照公平、公正、有利于環(huán)境質(zhì)量改善和優(yōu)化環(huán)境資源配置的原則制定。 

第三章  排污許可 

第十一條 排污單位應當向其生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門（以下稱審批部門）申請取得排污許可證。

排污單位有兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營場所排放污染物的，應當按照生產(chǎn)經(jīng)營場所分別申請取得排污許可證。

第十二條  下列排污單位應當申請取得排污許可證：

（一）直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水以及其他依法應當取得排污許可方可排放廢水、污水的企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者；

（二）城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)廢水、污水集中處理設施運營單位；

（三）排放工業(yè)廢氣或者國家有毒有害大氣污染物名錄中大氣污染物的企業(yè)、事業(yè)單位，集中供熱設施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位，以及其他依法實行排污許可管理的排污單位。

第十三條  申請取得排污許可證的排污單位，應當具備下列條件：

（一）生產(chǎn)能力、工藝、設備、產(chǎn)品符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策要求；

（二）建設項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)過生態(tài)環(huán)境主管部門批準；

（三）防治污染設施符合環(huán)境影響評價文件的要求；

（四）污染物排放符合國家和自治區(qū)規(guī)定標準、重點污染物排放總量控制指標的要求；

（五）按照規(guī)定設置規(guī)范化的排污口；

（六）按照規(guī)定安裝監(jiān)測設備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)；

（七）有應對突發(fā)環(huán)境事件的應急預案；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十四條  對實行排污許可簡化管理的排污單位，審批部門應當自受理申請之日起二十日內(nèi)作出審批決定；對符合條件的頒發(fā)排污許可證，對不符合條件的不予許可并書面說明理由。

對實行排污許可重點管理的排污單位，審批部門應當自受理申請之日起三十日內(nèi)作出審批決定；需要進行現(xiàn)場核查的，應當自受理申請之日起四十五日內(nèi)作出審批決定；對符合條件的頒發(fā)排污許可證，對不符合條件的不予許可并書面說明理由。

審批部門應當通過全國排污許可證管理信息平臺生成統(tǒng)一的排污許可證編號。

第十五條  排污許可證應當載明排污單位的名稱、污染物的排放種類、排放濃度、排放數(shù)量、排放方式、有效期限、排污口設置、污染防治工藝和設施等事項。

排污許可證有效期為五年。

第十六條  按照規(guī)定應當取得排污許可方可排放的排污單位未取得排污許可證的，不得排放污染物；取得排污許可證的，應當按照排污許可證核定事項排放污染物。

禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓排污許可證。

第十七條  排污單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人的，應當自變更之日起三十日內(nèi)，向?qū)徟块T申請辦理排污許可證變更手續(xù)。

排污單位適用的污染物排放標準、重點污染物總量控制要求發(fā)生變化，需要對排污許可證進行變更的，審批部門可以依法對排污許可證相應事項進行變更。

第十八條  排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應當于排污許可證有效期屆滿六十日前向?qū)徟块T提出申請。審批部門應當自受理申請之日起二十日內(nèi)完成審查；對符合條件的予以延續(xù)，對不符合條件的不予延續(xù)并書面說明理由。

排污單位生產(chǎn)工藝、設備、產(chǎn)品屬于強制淘汰范圍的，或者有法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的，排污許可證有效期滿后不予延續(xù)。

第四章  減少污染物排放措施

第十九條  縣級以上人民政府應當采取下列措施減少污染物排放：

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局，合理利用資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；

（二）嚴格限制高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩行業(yè)的發(fā)展；

（三）加大投入建設環(huán)境保護基礎設施，建設中水回用、污水集中處理和固體廢棄物集中處理設施；

（四）支持減少污染物排放新技術(shù)的研究、開發(fā)、推廣、應用；

（五）推廣風能、太陽能、天然氣等清潔能源的使用；

（六）推行集中供熱和余熱利用；

（七）加快發(fā)展城市公共交通事業(yè)；

（八）加大農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，推進生態(tài)治理工程建設。

第二十條  排污單位排放污染物不得超過國家和自治區(qū)規(guī)定標準，不得超過重點污染物排放總量控制指標。

第二十一條  排污單位應當采取下列措施減少污染物排放：

（一）研究、開發(fā)新生產(chǎn)工藝、技術(shù)，淘汰落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設施；

（二）優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備；

（三）采用廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)；

（四）保證防治污染設施、監(jiān)測設備的正常使用。

第二十二條  排污單位不得有下列行為：

（一）將未經(jīng)過防治污染設施處理的污染物直接排放；

（二）非緊急情況下開啟防治污染設施的應急排放閥門排放污染物；

（三）非緊急情況下將污染物從防治污染設施的中間工序引出直接排放；

（四）防治污染設施和自動監(jiān)測設備發(fā)生故障時，不及時排除故障排放污染物；

（五）擅自拆除、停止使用或者損壞防治污染設施和自動監(jiān)測設備排放污染物；

（六）通過暗管、滲井、滲坑、灌注等方式排放污染物；

（七）通過其他不正常運行防治污染設施、逃避監(jiān)管的方式排放污染物。

第二十三條  重點排污單位應當如實向社會公開排放污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況。

第五章  監(jiān)督管理

第二十四條  縣級以上人民政府應當將重點污染物排放總量控制指標納入環(huán)境保護目標責任制和考核評價體系。

第二十五條  縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當通過書面核查、現(xiàn)場檢查和自動監(jiān)測等方式，加強對排污單位污染物排放情況的監(jiān)督檢查，定期進行污染隱患排查，防止突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。

排污單位應當配合生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供必要的資料。

生態(tài)環(huán)境主管部門及其工作人員應當保守排污單位的商業(yè)秘密。

第二十六條  縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當建立排污單位誠信檔案，對有不良信用記錄的排污單位增加監(jiān)督檢查頻次；對有嚴重不良信用記錄的排污單位，應當向社會公示，并予以通報。

第二十七條  縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當建立健全污染物排放信息公開制度，通過報刊、網(wǎng)絡等媒體定期公布本行政區(qū)域內(nèi)重點排污單位的名錄、污染物核查和考核結(jié)果、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境行政許可、行政處罰等信息，接受社會監(jiān)督。

第二十八條  縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制。

監(jiān)測機構(gòu)應當使用符合國家標準的監(jiān)測設備，遵守監(jiān)測規(guī)范，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性。

任何單位和個人不得篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第六章  法律責任

第二十九條  違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：

（一）未取得排污許可證排放污染物；

（二）排污許可證有效期屆滿未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未經(jīng)批準排放污染物；

（三）被依法撤銷、注銷、吊銷排污許可證后排放污染物；

（四）依法應當重新申請取得排污許可證，未重新申請取得排污許可證排放污染物。

第三十條  違反本條例規(guī)定，偽造、變造、轉(zhuǎn)讓排污許可證的，由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收相關證件或者吊銷排污許可證，處十萬元以上三十萬元以下的罰款，三年內(nèi)不得再次申請排污許可證。

第三十一條  排污單位違反本條例第二十二條或者第二十八條第三款規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，依據(jù)相關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十二條  重點排污單位違反本條例第二十三條規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以五千元以上一萬元以下罰款，并予以公告。

第三十三條  生態(tài)環(huán)境主管部門和其他相關部門的工作人員在污染物排放監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 

第七章  附則

    第三十四條  本條例自2015年1月1日起施行。