一、背景依據(jù)
計量是國家一體化戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐，是實現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準確可靠的活動，是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國防建設、民生保障的重要基礎。在市委和市政府的關心支持下，近年來我市計量事業(yè)發(fā)展迅速，建成1個國家級產(chǎn)業(yè)計量中心，籌建1家國家計量科學數(shù)據(jù)分中心、1個省級產(chǎn)業(yè)計量中心，全市社會公用計量標準達200項，通過國家實驗室認可項目340項，計量服務產(chǎn)業(yè)能力進一步提升；主持及參與省部級計量科研項目30項，獲市科技進步三等獎1項，計量科技創(chuàng)新水平進一步提高；牽頭成立全國顯示產(chǎn)業(yè)計量測試聯(lián)盟，國家級計量專業(yè)技術委員會委員達11人，計量人才隊伍實力進一步增強。2021年12月31日，國務院印發(fā)《計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《計量發(fā)展規(guī)劃》），首次以國務院名義對未來15年國家計量事業(yè)發(fā)展進行總體謀劃和部署，具有重大里程碑意義。2022年7月18日，福建省人民政府印發(fā)《關于貫徹落實國務院<計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）>的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確了我省計量具體發(fā)展目標和任務，對我市制定《關于貫徹落實國務院<計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）>的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）具有重要指導意義。根據(jù)市領導要求，市市場監(jiān)管局啟動《實施方案》的起草工作。一是對照《計量發(fā)展規(guī)劃》《實施意見》重點任務，積極與省市場監(jiān)管局溝通，借鑒北京、廣東、河北、安徽、天津、深圳等省、市工作做法，結(jié)合我市計量工作實際，全面梳理我市計量重點任務；二是組織計量管理與技術專家召開多場專題討論會，認真研究我市計量基礎研究和計量測試技術主攻方向，明確計量發(fā)展目標；三是深入技術機構(gòu)、學校、企業(yè)調(diào)研，收集有關意見建議。6月下旬，起草完成《實施方案》（征求意見稿），經(jīng)先后兩次面向全市各有關單位征求意見并修改完善，最終形成本實施方案。
二、目標任務
到2025年，本市現(xiàn)代先進測量體系初步建立，科研創(chuàng)新能力、計量服務保障能力和計量監(jiān)管水平顯著提升，部分領域達到國內(nèi)領先水平，開展省、市計量比對主導項16項以上，新建、升級社會公用計量標準230項以上，主持及參與省部級及以上計量科研項目14項以上，完成計量相關專利80項以上，新建國家級計量中心1個，新建省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心1個，主持及參與計量技術規(guī)范53項以上，新建國家標準物質(zhì)20項以上，引導培育誠信計量自我承諾單位850家以上。到2035年，本市計量科技創(chuàng)新水平大幅提升，關鍵領域計量技術取得重大突破，部分領域達到國際先進水平，計量服務保障能力大幅增強，現(xiàn)代計量治理體系進一步健全，符合時代發(fā)展需要的城市現(xiàn)代先進測量體系基本建成。
三、編制思路
在《實施方案》編制過程中，重點把握四個方面的原則：
1.注重政策銜接。與國務院、省政府的計量發(fā)展規(guī)劃緊密銜接，在整體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容覆蓋上基本一致，同時結(jié)合廈門實際，對支撐城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)壯大的重點任務進行了細化部署。與我市“十四五”規(guī)劃緊密銜接，圍繞千億鏈群培育、創(chuàng)新平臺載體建設等涉及的計量工作進行了重點部署，例如通過加強市校合作，依托廈門大學國家集成電路產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，以專欄形式部署了服務半導體與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工作。與其他部門出臺的政策文件緊密銜接，根據(jù)我市發(fā)改、工信、海洋發(fā)展等部門提出的計量測試需求，重點提升國家平板顯示產(chǎn)業(yè)計量測試中心（廈門）能力，加快籌建國家計量科學數(shù)據(jù)中心廈門分中心、福建省海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)計量測試中心等重點平臺。
2.服務發(fā)展大局。把計量事業(yè)深度融入廈門經(jīng)濟社會發(fā)展大局，圍繞“4+4+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過開展關鍵參數(shù)測量、研制專用測量裝備、研究前瞻性計量測試技術方法等重點工作，將計量直接嵌入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全鏈條、全周期、全過程，保證質(zhì)量的可靠性和穩(wěn)定性，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。為此，《實施方案》對平板顯示、海洋高端裝備、半導體與集成電路、生物醫(yī)藥與健康、新能源、城市軌道交通運輸服務等六大產(chǎn)業(yè)計量應用能力提升作了重點部署，積極運用先進計量手段，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供計量科技創(chuàng)新和全溯源鏈、全壽命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈、前瞻性的計量測試技術服務。
3.強化要素支撐。強化技術、人才、政策等核心要素支撐，確保各項任務措施有效落地。一是發(fā)揮技術創(chuàng)新驅(qū)動作用。深化產(chǎn)學研用合作，開展產(chǎn)業(yè)急需的計量溯源技術創(chuàng)新，研究計量測試方法、研制計量標準裝置、推廣計量應用技術，解決產(chǎn)業(yè)急需綜合參量準確測量的難題。二是發(fā)揮人才支撐作用。實施計量人才提升行動，建立計量培訓平臺、實訓基地、研究生工作站，鼓勵計量技術機構(gòu)創(chuàng)新崗位設置，建立首席計量師等聘任制度，建立市計量專家人才庫。三是發(fā)揮政策引領作用。促進企事業(yè)單位計量科研成果轉(zhuǎn)化和應用；統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道和相關政策重點支持國家級、省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心等計量領域創(chuàng)新平臺或組織；對企業(yè)新購置的計量器具，符合稅收相關規(guī)定的，允許一次性計入當期成本費用，在計算應納稅所得額時扣除。
4.體現(xiàn)廈門特色。充分發(fā)揮廈門在兩岸融合發(fā)展、金磚國家合作的優(yōu)勢地位，推出凸顯廈門特色的具體措施。一是發(fā)揮對臺優(yōu)勢。突出發(fā)揮廈門對臺區(qū)位優(yōu)勢，圍繞打造兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的核心區(qū)引領區(qū)，建立兩岸計量合作機制，落實臺灣地區(qū)計量技術人員職業(yè)資格采認工作，推動兩岸計量人才交流、技術探討、項目合作等方面進一步融合升級。二是融入金磚建設機遇。抓住我市建立金磚創(chuàng)新基地的歷史機遇，加強與金磚國家的計量技術機構(gòu)交流，在國別研究、測試服務、項目研發(fā)等領域開展合作。三是突出計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢。依托國家計量科學數(shù)據(jù)中心，促進計量技術與現(xiàn)代數(shù)字技術結(jié)合，實現(xiàn)計量檢定、校準等活動數(shù)字化，推動跨行業(yè)、跨領域計量數(shù)據(jù)融合、共享與應用，為加快建設“數(shù)字廈門”提供計量支撐。
四、主要內(nèi)容
《實施方案》全文共分“總體要求、發(fā)展目標、重點任務、保障措施”四個部分，27項重點任務，設置9個專欄。
第一部分：總體要求。提出了指導思想，以重大需求為牽引，以服務產(chǎn)業(yè)為主攻方向，堅持科技創(chuàng)新、體制改革雙輪驅(qū)動，堅持需求牽引、供給提升雙向發(fā)力，堅持政府統(tǒng)籌、市場驅(qū)動雙重作用，構(gòu)建城市現(xiàn)代先進測量體系。
第二部分：發(fā)展目標。結(jié)合我市實際，《實施方案》提出到2025年，我市現(xiàn)代先進測量體系初步建立，部分領域達到國內(nèi)領先水平。計量在經(jīng)濟社會各領域的地位和作用日益凸顯，協(xié)同推進計量工作的體制機制進一步完善。設置計量發(fā)展主要指標1個專欄，提出了9個主要指標，并提出了到2035年的遠景目標。
第三部分：重點任務。從四個方面提出了22項重點任務，一是加強計量基礎研究，推動科技創(chuàng)新發(fā)展，明確開展計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究、開展新型量值傳遞溯源技術研究、加強標準物質(zhì)研制應用，加強計量科技創(chuàng)新生態(tài)建設等4項重點任務，設置了3個專欄。二是強化計量應用提升，服務重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出支撐實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、引領平板顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升海洋高端裝備領域計量保障能力、服務半導體與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務碳達峰碳中和目標實現(xiàn)、提升城市軌道交通運輸服務產(chǎn)業(yè)計量保障能力等7項重點任務。設置了5個專欄，明確平板顯示、海洋高端裝備、半導體與集成電路、生物醫(yī)藥與健康、新能源、軌道交通等領域計量服務重點。三是加強計量能力建設，賦能高質(zhì)量發(fā)展，提出構(gòu)建新型量值傳遞溯源體系、推進計量標準建設、加快計量技術機構(gòu)能力建設、加強計量人才隊伍建設、完善企業(yè)計量體系、建立兩岸計量合作機制、加強計量國際交流合作等7項重點任務。四是加強計量監(jiān)督管理，提升計量監(jiān)管效能，提出創(chuàng)新計量監(jiān)管模式、強化民生計量監(jiān)督管理、建立誠信計量長效機制、嚴厲打擊計量違法違規(guī)行為等4項重點任務。
第四部分：保障措施?！秾嵤┓桨浮窂?/span>“加強組織領導、加大政策支持、加快計量文化建設、促進協(xié)同發(fā)展、狠抓工作落實”五個方面提出了保障措施。要求市市場監(jiān)管局會同有關部門加強對本實施方案實施情況的跟蹤監(jiān)測，通過第三方評估等形式開展中期評估、總結(jié)評估。完善財政保障，公益性計量工作所需經(jīng)費按規(guī)定納入本級財政預算。加強對計量重大科研項目和計量科技創(chuàng)新支撐平臺的支持，促進企事業(yè)單位計量科研成果轉(zhuǎn)化和應用。利用現(xiàn)有的博物館、科技館、展覽館等場館以及計量實驗室開展計量科普宣傳，積極弘揚新時代計量精神和傳播計量文化。發(fā)揮計量學會、科研院所、高校、產(chǎn)業(yè)計量測試聯(lián)盟等單位和組織的優(yōu)勢和作用，推動我市現(xiàn)代先進測量體系建設。
來源：廈門市人民政府
