關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)第五次會(huì)議第03435號(hào)（科學(xué)技術(shù)155號(hào)）提案答復(fù)的函
國市監(jiān)提〔2022〕173號(hào)
程靜委員：
您領(lǐng)銜提出的《關(guān)于加速構(gòu)建國家級(jí)新型檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)必要性建議的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
檢驗(yàn)檢測(cè)是國家重點(diǎn)支持發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要技術(shù)基礎(chǔ)之一。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，“完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)”?！秶覙?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出，“形成標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)一體化運(yùn)行的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系”。《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》要求，“建設(shè)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施‘一站式’服務(wù)平臺(tái)”。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，搭建質(zhì)量技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施供給水平的重要舉措。您提出的“構(gòu)建國家級(jí)新型檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)加速、產(chǎn)品的高質(zhì)量發(fā)展”，我們十分贊同，并推動(dòng)落實(shí)相關(guān)工作。
一、已開展工作情況
（一）開展國家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作。為抬升質(zhì)量高線，加快以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為核心的質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的指導(dǎo)意見》。國家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)圍繞國家戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程、民生工程中對(duì)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新的迫切需求，強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用融合，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方技術(shù)資源和力量，面向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量，加強(qiáng)開放共享、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）建立健全實(shí)驗(yàn)室管理運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)體系。市場(chǎng)監(jiān)管總局批準(zhǔn)成立全國認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可分技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC261/SC1），著力健全實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可國家標(biāo)準(zhǔn)體系。截至目前，已批準(zhǔn)發(fā)布檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力通用要求、實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室安全等國家標(biāo)準(zhǔn)近30項(xiàng)。批準(zhǔn)發(fā)布《實(shí)驗(yàn)室 生物安全通用要求》（GB 19489—2008）、《醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室 安全要求》（GB 19781—2005）、《移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室 生物安全要求》（GB 27421—2015）等3項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)驗(yàn)室的規(guī)范管理和運(yùn)行提供了重要指導(dǎo)。
（三）開展國家市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作。國家市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心是市場(chǎng)監(jiān)管科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大科研創(chuàng)新、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開展高層次學(xué)術(shù)交流的創(chuàng)新平臺(tái)。2020年1月，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《國家市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理暫行辦法》《國家市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心管理暫行辦法》，確立了市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)科技創(chuàng)新基地管理的制度基礎(chǔ)。國家市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室屬于科學(xué)與工程類科技創(chuàng)新基地，以開展前瞻性基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重大關(guān)鍵技術(shù)及相關(guān)公益性技術(shù)研究為重點(diǎn)任務(wù)，提升市場(chǎng)監(jiān)管科技創(chuàng)新能力。國家市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心屬于技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類科技創(chuàng)新基地，是以協(xié)同創(chuàng)新等方式開展技術(shù)研究、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、提供技術(shù)服務(wù)、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開展技術(shù)交流與合作的重要平臺(tái)，重點(diǎn)任務(wù)包括開展引領(lǐng)前沿、顛覆性創(chuàng)新和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，培育和提高自主創(chuàng)新能力；進(jìn)行技術(shù)試驗(yàn)、孵化、示范、推廣，加快科技成果的工程化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化；為中小企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)，解決產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)難題，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前，已批準(zhǔn)建設(shè)48家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和23家技術(shù)創(chuàng)新中心。
（四）加強(qiáng)國家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)。為充分發(fā)揮國家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心公共技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量技術(shù)高地的作用，市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家質(zhì)檢中心管理的意見》，從明確功能定位、優(yōu)化規(guī)劃布局、嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范機(jī)構(gòu)行為、加強(qiáng)監(jiān)督管理、完善退出機(jī)制、提升公共技術(shù)服務(wù)能力等7個(gè)方面，對(duì)國家質(zhì)檢中心建設(shè)管理運(yùn)行提出了更高要求。制定發(fā)布《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的指導(dǎo)意見》，提出圍繞國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域、先進(jìn)制造業(yè)支撐領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持建設(shè)一批高水平國家質(zhì)檢中心。鼓勵(lì)國家質(zhì)檢中心積極參與首臺(tái)套重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)定工作，充分發(fā)揮國家質(zhì)檢中心的技術(shù)引領(lǐng)和支撐作用，聯(lián)合科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，著力突破制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的瓶頸問題，服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。目前，已建成866個(gè)國家質(zhì)檢中心。
（五）推動(dòng)中國合格評(píng)定機(jī)構(gòu)“走出去”。鼓勵(lì)支持我國檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)企業(yè)開拓海外市場(chǎng)，中國質(zhì)量認(rèn)證中心簽約德國、意大利等海外實(shí)驗(yàn)室，致力打造具有國際影響力的認(rèn)證品牌，南陽防爆電氣研究所有限公司、中汽研汽車檢驗(yàn)中心（天津）有限公司、華測(cè)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司等機(jī)構(gòu)通過并購和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的方式進(jìn)行海外業(yè)務(wù)布局。越來越多的檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)將全球化作為自身發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，“走出去”的步伐顯著加快。
二、下一步工作
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將認(rèn)真貫徹落實(shí)《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程，提升國家標(biāo)準(zhǔn)研制和實(shí)施能力，提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力，加快標(biāo)準(zhǔn)國際化步伐。積極推動(dòng)國家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，到2025年，力爭(zhēng)在高端制造、新材料、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)若干國家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，掌握質(zhì)量技術(shù)的最新發(fā)展方向，突破一批檢驗(yàn)檢測(cè)新技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)，研制一批智能化高端檢測(cè)設(shè)備，形成一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證方法，與國際先進(jìn)水平差距明顯縮小；到2035年，基本建成同現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展與安全保障相適應(yīng)的國家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室體系。依托國家質(zhì)檢中心、國家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)、檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)創(chuàng)建、整合、提升一批檢驗(yàn)檢測(cè)共性關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)，助力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。借助國際標(biāo)準(zhǔn)化和合格評(píng)定組織平臺(tái)，組織合格評(píng)定機(jī)構(gòu)對(duì)接、參與和引領(lǐng)合格評(píng)定國際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則制定，推動(dòng)國內(nèi)合格評(píng)定機(jī)構(gòu)跨國經(jīng)營，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力和知名度，支持合格評(píng)定機(jī)構(gòu)結(jié)合市場(chǎng)需求，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與“一帶一路”沿線國家合格評(píng)定機(jī)構(gòu)建立更為靈活高效的合作互認(rèn)模式。
衷心感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。
